ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-12037/2023

г. Севастополь

13 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2024. 

Постановление изготовлено в полном объеме 13.12.2024. 

  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д., 

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таурус» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2024 по делу № А83-12037/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таурус» об оспаривании ненормативного правового акта Государственного Совета Республики Крым, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; Совета министров Республики Крым; Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»; ФИО1; ФИО2; ФИО3,        

  в присутствии в судебном заседании представителя Государственного Совета Республики Крым – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2023 в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А83-12038/2023 и № А83-12037/2023, предметом которых являются требования общества с ограниченной ответственностью «Таурус» (далее - ООО «Таурус», общество, заявитель или апеллянт) о признании недействительным постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.02.2023 № 1597-2/2023 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – постановление № 1597-2/2023) в части дополнения Перечня имущества, учитываемого как имущество Республики Крым:

 пунктом 298, которым признано собственностью Республики Крым движимое и недвижимое имущество ООО «Таурус», в том числе: имущество, расположенное по адресу: 

<

...>: нежилое здание (блок общественного питания) площадью 201,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:36; иное сооружение (танцпол и развлекательный центр) площадью (площадью застройки) 2 753,7 кв.м, кадастровый номер 90:18:010181:20; нежилое здание (буфет «Китайская кухня») площадью 29,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:25; нежилое здание (буфет) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:28; нежилое здание (буфет) площадью 22,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:12; нежилое здание (буфет «Морской уголок») площадью 25,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:26; нежилое здание (буфет «Украинская кухня») площадью 22,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:29; нежилое здание (буфет «Татарская кухня») площадью 41,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:31; нежилое здание (климатопавильон) площадью 455,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:30; иное сооружение (хозстроение) площадью (площадью застройки) 22,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:14; нежилое здание (административное здание, спасательная станция) площадью 124,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:35; нежилое здание (детское кафе) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:34; нежилое здание (насосная, трансформаторная) площадью 62,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:33; иное сооружение (склад) площадью (площадью застройки) 24,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:15; нежилое здание (магазин) площадью 48,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:23; нежилое здание (магазин) площадью 102,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:24 иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:16; иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:17; нежилое здание (туалет) площадью 37,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:18; нежилое здание (туалет) площадью 38,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:27; иное сооружение (дизель-генератор) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:13; иное сооружение (площадка для контейнеров) площадью (площадью застройки) 37,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:19; нежилое здание площадью 26,6 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:37; нежилое здание (КНС) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:21; нежилое здание площадью 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:32; стоянка автомобилей (лит 1);

абзацем седьмым пункта 282, которым признано собственностью Республики Крым нежилое здание (магазин) площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер 90:18:010181:22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Совет министров Республики Крым; Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»; ФИО1; ФИО2; ФИО3 (далее вместе – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2024 по делу № А83-12037/2023 в удовлетворении заявления ООО «Таурус» отказано.

Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, ООО «Таурус» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции апеллянт приводит доводы о несостоятельности следующих выводов суда: о наличии у Государственного Совета Республики Крым полномочий по принудительному изъятию имущества в собственность Республики Крым вследствие наличия предположения о совершении недружественных действий физическим (юридическим) лицом в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц; о наличии правовых и фактических оснований для реализации принудительного изъятия имущества общества в казну Республики Крым; о наличии спора о праве в отношении недвижимого имущества, указанного в оспариваемой части постановления № 1597-2/2023, и, как следствие, о неверно избранном способе защиты права.   

Определением от 28.08.2024 апелляционная жалоба ООО «Таурус» принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

В отзывах на апелляционную жалобу Совет министров Республики Крым и Государственный Совет Республики Крым не согласились с приведенными в ней доводами, считают их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

  Заявитель и третьи лица о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечили. 

В судебном заседании рассмотрено ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-10737/2024 по заявлению ФИО2 с требованием о признании незаконным решения Антитеррористической комиссии в Республике Крым о включении ООО «Таурус» в пункт 24 перечня граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты, оформленного приложением к протоколу внеочередного заседания (путем заочного голосования Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21.12.2022 № 8 (ДСП)).

Представитель Государственного Совета Республики Крым высказал возражения относительно удовлетворения ходатайства заявителя и приостановления производства по делу. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого, в том числе, арбитражным судом. 

Из содержания данной нормы следует, что основанием для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до принятия решения по другому делу. 

Невозможность рассмотрения данного дела означает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих значение по обстоятельствам для того дела, производство по которому должно быть приостановлено. 

В рассматриваемом случае, обществом надлежащим образом не обоснована и коллегией судей не установлена невозможность рассмотрения настоящего спора до разрешения Арбитражным судом Республики Крым дела N А83-10737/2024.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления производства по делу и протокольным определением отказал в удовлетворении соответствующего ходатайства апеллянта. 

В судебном заседании представитель Государственного Совета Республики Крым подержал позицию, изложенную в его отзыве на апелляционную жалобу.   

          Проверив в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, во исполнение решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.02.2007 по делу № 2-8/425-2007 Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета 19.04.2007 выдано ООО «Таурус» свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии ЯЯЯ № 362687, а именно на культурно-рекреационный комплекс «Солнышко», расположенный по адресу: Автономная 

<

...> в составе следующих объектов: блок общественного питания, А, площадью 201,3 кв. м; танцпол и развлекательный центр, Б, площадью 2 753,7 кв. м; буфет «Китайская кухня», В, площадью 29,8 кв. м; буфет, Г, площадью 142,8 кв. м; буфет «Морской уголок», Д, площадью 25,4 кв. м; буфет «Украинская кухня», Е, площадью 22,4 кв. м; буфет «Татарская кухня», Ж, площадью 41,8 кв. м; буфет, З, площадью 22,5 кв. м; климатопавильон, И, площадью 455,7 кв. м; хозпостройка, К; административное здание и спасательная станция, Л, площадью 124,5 кв. м; детское кафе, М, площадью 23,4 кв. м; насосная и трансформаторная, Н, площадью 62,5 кв. м; склад, О; магазин, П, площадью 45,7 кв. м; магазин, Р, площадью 48 кв. м; септики, С1 и С2; магазин, Т, площадью 102 кв. м; туалет, У1, площадью 37,2 кв. м; туалет, У2, площадью 38,4 кв. м; дизель-генератор, Ф; площадка для контейнеров, Х; стоянка для автомобилей, I; ограждения, №№ 1, 2, 3; мощение. 

На основании указанного свидетельства о праве собственности в 2016 году осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Таурус» на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>: нежилое здание (магазин) площадью 45,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:22; нежилое здание (блок общественного питания) площадью 201,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:36; иное сооружение (танцпол и развлекательный центр) площадью (площадью застройки) 2 753,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:20; нежилое здание (буфет) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:28; нежилое здание (буфет) площадью 22,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:12; нежилое здание (буфет «Морской уголок») площадью 25,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:26; нежилое здание (буфет «Украинская кухня») площадью 22,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:29; нежилое здание (буфет «Татарская кухня») площадью 41,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:31; нежилое здание (климатопавильон) площадью 455,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:30; иное сооружение (хозстроение) площадью (площадью застройки) 22,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:14; нежилое здание (детское кафе) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:34; нежилое здание (насосная, трансформаторная) площадью 62,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:33; иное сооружение (склад) площадью (площадью застройки) 24,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:15; нежилое здание (магазин) площадью 48,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:23; нежилое здание (магазин) площадью 102,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:24; иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:16; иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:17; нежилое здание (туалет) площадью 37,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:18; иное сооружение (дизель-генератор) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:13; иное сооружение (площадка для контейнеров) площадью (площадью застройки) 37,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:19; нежилое здание площадью 26,6 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:37; нежилое здание (КНС) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:21; нежилое здание площадью 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:32.  

Доказательства осуществления государственной регистрации в ЕГРН права собственности ООО «Таурус» на иные объекты, указанные в свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество серии ЯЯЯ № 362687 (буфет «Китайская кухня», В, площадью 29,8 кв. м, административное здание и спасательная станция, Л, площадью 124,5 кв. м, туалет, У2, площадью 38,4 кв. м, стоянка для автомобилей, I) в материалах дела отсутствуют. 

31.10.2019 государственная регистрация права собственности на нежилое здание (магазин) площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер 90:18:010181:22, осуществлена за публичным акционерным обществом «Банк «Финансы и кредит».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.07.2021 по делу № А83-3622/2020 по требованию ООО «Таурус» решение регистрирующего органа от 31.10.2019 о государственной регистрации права собственности публичного акционерного общества «Банк «Финансы и кредит» на нежилое здание (магазин) площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер 90:18:010181:22, признано незаконным. 

          Вместе с тем, 30.04.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление N 2085-6/14), которым установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к данному постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Государственным Советом Республики Крым также был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), в соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 2-1 которого право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением N 2085-6/14.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», утвержден Перечень иностранных государств и территорий, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.10.2022 N 1417-2/22 пункт 1 постановления N 2085-6/14 дополнен абзацем, согласно которому как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к данному постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

  Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21.12.2022 N 8 (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

  Постановлением № 1597-2/23 Государственный Совет Республики Крым дополнил приложение к постановлению № 2085-6/14, в частности, пунктом 298 о движимом и недвижимом имуществе ООО «Таурус», в том числе об имуществе, расположенном по адресу: 

<

...>: нежилое здание (блок общественного питания) площадью 201,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:36; иное сооружение (танцпол и развлекательный центр) площадью (площадью застройки) 2 753,7 кв.м, кадастровый номер 90:1 8:010181:20; нежилое здание (буфет «Китайская кухня») площадью 29,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:25; нежилое здание (буфет) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:28; нежилое здание (буфет) площадью 22,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:12; нежилое здание (буфет «Морской уголок») площадью 25,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:26; нежилое здание (буфет «Украинская кухня») площадью 22,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:29; нежилое здание (буфет «Татарская кухня») площадью 41,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:31; нежилое здание (климатопавильон) площадью 455,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:30; иное сооружение (хозстроение) площадью (площадью застройки) 22,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:14; нежилое здание (административное здание, спасательная станция) площадью 124,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:35; нежилое здание (детское кафе) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:34; нежилое здание (насосная, трансформаторная) площадью 62,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:33; иное сооружение (склад) площадью (площадью застройки) 24,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:15; нежилое здание (магазин) площадью 48,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:23; нежилое здание (магазин) площадью 102,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:24 иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:16; иное сооружение (септик) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:17; нежилое здание (туалет) площадью 37,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:18; нежилое здание (туалет) площадью 38,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:27; иное сооружение (дизель-генератор) площадью (площадью застройки) 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:13; иное сооружение (площадка для контейнеров) площадью (площадью застройки) 37,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:19; нежилое здание площадью 26,6 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:37; нежилое здание (КНС) площадью 23,4 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:21; нежилое здание площадью 18,0 кв. м, кадастровый номер 90:18:010181:32; стоянка автомобилей (лит 1), 

а также пунктом 282 о движимом и недвижимом имуществе ПАО «Банк «Финансы и кредит», в том числе, нежилое здание (магазин) площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер 90:18:010181:22 (абзац седьмой) (далее вместе - объекты культурно-рекреационного комплекса «Солнышко» или спорные объекты недвижимости).

  Таким образом, на основании оспариваемого постановления Государственного Совета Республики Крым право собственности на вышеуказанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя - ООО «Таурус». 

  Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, пришел к выводу, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных Государственному Совету Республики Крым действующим законодательством полномочий и в соответствии с законом. Кроме того, суд пришел к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

  Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

  При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе, факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями, бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт (действия, бездействие).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 3 статьи 7 названного закона предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно положениям части 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2027 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил Республике Крым на период интеграции право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы особенности имущественных правоотношений (в том числе по изъятию государством имущества у физических и юридических лиц).

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В случае противоречия между Федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание иерархию нормативных правовых актов по их юридической силе и учитывая положения статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ, принятые органами государственной власти Республики Крым нормативные правовые акты, регулирующие особенности имущественных правоотношений на территории Республики Крым, в рассматриваемом случае подлежат преимущественному применению, в том числе, по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации, утвержденному Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 75 Конституции Республики Крым (принята Государственным Советом Республики Крым 11.04.2014) к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при принятии оспариваемого постановления Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий по включению в перечень имущества Республики Крым принадлежащего по состоянию на 24.02.2022 лицам, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными иностранными государствами.

          Как по состоянию на 24.02.2022, так и на сегодняшний день в состав учредителей ООО «Таурус» входит иностранное лицо, имеющее гражданство Украины - недружественного государства, что давало все основания в силу положений пункта 1 постановления № 2085-6/14 для принятия оспариваемого постановления.

  Статьей 1-1 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» предусмотрено, что собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации; в собственности Республики Крым могут находиться (в том числе) имущество Республики Крым, составляющее казну Республики Крым, иное имущество, которое может находиться в собственности Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

07.02.2023 Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 162-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2024 № 1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым».

Согласно данному распоряжению за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления закреплены, в частности, объекты культурно-рекреационного комплекса «Солнышко» (пункты 305, 321 приложения).

Обратившись в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании постановления № 1597-2/2023 в части включения спорных объектов недвижимости в Перечень имущества, учитываемого собственностью Республики Крым, заявитель фактически преследует конечный материально-правовой интерес признать за собой право собственности на указанное имущество.

Приведенное правовое обоснование и мотивы заявителя по оспариванию ненормативного правового акта указывают на наличие спора о праве, тем самым, заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требование о признании недействительным абзаца седьмого пункта 282 и пункта 298 приложения к постановлению № 1597-2/2023 не направлено на реальное восстановление права заявителя, в защиту которого подано настоящее заявление.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего спора суд обоснованно посчитал, что фактически в отношении спорного имущества имеется спор о праве, который не может быть разрешен в рамках настоящего дела. В данном случае, заявитель не лишен права на обращение в суд с соответствующими требованиями в порядке искового производства.

Неверный способ защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Выводы суда первой инстанции в данной части, вопреки позиции заявителя жалобы, являются правильными.

Изложенные обстоятельства в силу положений статей 198, 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта. Суд первой инстанции законно и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Следовательно, апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит. 

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на апеллянта. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2024 по делу N А83-12037/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таурус» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                              А.М. Архипенко

Судьи                                                                                О.Г. Градова

                                                                                                 В.Е. Кравченко