﻿609/2020-32674(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09 июня 2020 года Дело № А56-121589/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Жилищное  хозяйство» Постновой И.А. (доверенность от 01.04.2020),  

рассмотрев 09.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 24.03.2020 по делу № А56-121589/2019,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» (адрес:  187403, Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 1А; ОГРН  1024700532889; ИНН 4702007572; далее – Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании недействительными распоряжения Комитета  государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  

(адрес; 191311, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН 

1147847555107; 

ИНН 7842018964

; далее – Комитет) от 23.08.2019 № 1254 и предписания от 

02.09.2019 № 1254. 

Решением суда первой инстанции от 14.01.2020 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.03.2020 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя  жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.  

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы  поддержала.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета, надлежащим  образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитетом на  основании распоряжения от 23.08.2019 № 1254 проведена внеплановая  выездная проверка соблюдения Обществом требований жилищного  законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенным по  адресу: Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Пролетарская, д. 9.  

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 02.09.2019 № 1254, что у  

входа в подъезд (лестничную клетку) отсутствуют таблички с указанием  номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде; не  обеспечено исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода, не  обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек (имеются следы  протечек на стенах и потолке подъездов); отсутствуют или неправильно  выполнены сопряжения сливов и гидроизоляционного слоя козырьков с  конструкциями дома над входами в подъезд; на стенах и потолке лестничных  клеток в подъездах имеется отслоение краски; на оконных заполнениях  лестничных клеток в подъездах частично неисправно остекление; отмостка по  периметру здания частично отсутствует, имеются просадки, щели и трещины;  отсутствуют или повреждены участки поливинилхлоридных поручней перил  межэтажных лестниц в подъездах; трубопроводы и арматура систем отопления,  находящиеся в подвале дома, не имеют тепловой изоляции; отсутствуют  этажные щитки и шкафы (слаботочные) с установленными в них аппаратами  защиты и управления, а также электроустановочными изделиями.  

Об устранении выявленных нарушений в срок до 14.11.2019 Комитет выдал  Обществу предписание от 02.09.2019 № 1254.  

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности  оспариваемого предписания, в удовлетворении заявления отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса надлежащее  содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,  пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в  частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома;  безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц.  

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, при  управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают  надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых  должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных  услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых  

должно соответствовать требованиям установленных Правительством  Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

В силу части 16 статьи 161 Жилищного кодекса лицо, которое несет  ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном  доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние  общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для  предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в  силу требований которых общее имущество должно содержаться в состоянии,  обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в  соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции  многоквартирного дома (подпункт «е» пункта 10); содержание общего  имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени  физического износа и его технического состояния, от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя  текущий и капитальный ремонт (подпункт «з» пункта 11).  

Как указано в пункте 13 данных Правил, управляющая организация проводит  осмотры общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых  для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания  услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица,  ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном  доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых  текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по  результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном  доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном  доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской  Федерации (пункт 6).  

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от  27.09.2003 № 170, осуществляя содержание лестничных клеток, следует не  допускать просвечивания нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки  (пункт 3.2.8); таблички с указанием номеров подъездов и номеров квартир,  расположенных в данном подъезде, должны вывешиваться у входа в подъезд  (лестничную клетку) и должны быть размещены однотипно (пункт 3.5.2);  просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах,  необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом,  асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой  поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7); организация по  обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние  конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от  увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования  (пункт 4.6.1.1); отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и  гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности  

балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и  лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития (пункт 4.2.4.3); поврежденные участки поливинилхлоридного поручня  следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки  вставок поручня должны быть сварены и зачищены (пункт 4.8.6); должно быть  исправным остекление лестничных клеток (пункт 4.8.14); трубопроводы и  арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях,  должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять  не реже двух раз в год (пункт 5.2.22); организации по обслуживанию жилищного  фонда должны обеспечивать эксплуатацию этажных щитков и шкафов, в том  числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления,  а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных  счетчиков энергии (пункт 5.6.2).  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что Общество, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным  домом, допустило нарушение требований жилищного законодательства,  выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества, что отражено  Комитетом в акте проверки от 02.09.2019 № 1254.  

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010  

 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги  считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом  в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться  управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре  соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в  доме.  

Управляющие организации выступают в этих отношениях как  специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление  многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской  деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за  предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и  текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их  предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг  (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами,  которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить  при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение  которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно  компенсированы собственниками помещений в доме.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что  обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на Обществе, суд  первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания  упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания  нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд  апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу следует  возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 14.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.03.2020 по делу № А56-121589/2019 оставить без  изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Жилищное хозяйство» – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное  хозяйство» (адрес: 187403, Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Волгоградская,  

д. 1А; ОГРН 1024700532889; ИНН 4702007572) из федерального бюджета  

1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от  15.04.2020 № 727.  

Председательствующий О.А. Алешкевич Судьи Е.А. Аникина 

 А.Г. Кудин