3656/2017-259938(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5415/2017

01 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года. Полный текст решения  изготовлен 01 июня 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского  района"  

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе  Санкт-Петербурга  

о признании недействительным решения № 088015 16 РВ -050432 от 20.12.2016 

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 12.12.2016) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 24.01.2017) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского  района" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Пенсионного  фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее –  заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения №  088015 16 РВ -050432 от 20.12.2016 в части доначисления страховых взносов по  дополнительному тарифу в размере 50 490 руб. 95 коп., пени в сумме 39 936 руб. 25  коп., штрафа в сумме 10 098 руб. 19 коп.;  

- в части доначисления страховых взносов за денежную компенсацию взамен  выдачи молока: в Пенсионный фонд в общей сумме 24 525 руб. 73 коп., пени в размере  8 121 руб. 58 коп., штрафов в размере 4 905 руб. 14 коп;  

- в Федеральный фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 685  руб. 51 коп., пени в размере 1 882 руб. 70 коп., штрафы в размере 1 137 руб. 10 коп.  

В судебном заседании заявитель подержал требования. 

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Управлением выездной  проверки в отношении ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» с целью контроля  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на  

обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховых взносов на  обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 2013-2015  г.г., был составлен акт выездной проверки от 18.11.2016 № 202V10160001610.  

В ходе проверки выявлено, что обществом в 2013-2015 г.г. не начислялись  страховые взносы по дополнительному тарифу согласно перечню льготных профессий  и карт аттестации, сводной таблицы классов условий труда, установленных по  результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые  необходимо в этой связи устанавливать работникам, а также штатной расстановки  организации и штатного расписания, представленных страхователем. Так в сводной  таблице и штатной расстановки организации числятся электрогазосварщики и  электросварщики с 2013 —2015 г.г. (карта аттестации рабочего места по условиям  труда № 109, № 125 - электросварщик (ручной сварки) 5 разряда класс условий труда  3,1, карта аттестации рабочего места по условиям труда № 126 электрогазосварщик 4  разряда - общая оценка труда 3,1).  

Также было установлено, что в 2013 году страхователь выплачивает и не облагает  страховыми взносами и взносами в ФФОМС компенсацию, эквивалентную стоимости  молока, на основании Коллективного договора, а также приказов о замене молока  денежной компенсацией.  

По результатам проведенной проверки Управлением вынесено решение о  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 20.12.2016 года 088015 16 РВ - 050432 , согласно которому Обществу начислены страховые взносы на обязательное  Пенсионное страхование, в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с ч.  2 и ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и в ФФОМС,  начислены пени; Общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона № 212 – ФЗ.  

Не согласившись с решением, заявитель оспорил его в судебном порядке. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых  взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное  социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля  за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхование  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхование Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  (далее Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности,  организации.  

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения  страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения,  начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках  трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является  выполнение работ, оказание услуг.  

В части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены дополнительные тарифы  страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1  статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных  вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в  подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 273акона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - в пунктах  2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О  страховых пенсиях"), которые применяются с 1 января 2013 года. Постановлением  Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены Списки  производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное  пенсионное обеспечение:  

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на  подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,  занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных  условиях;  

- Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и  тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по  старости) на льготных условиях.  

Поименованные выше должности электросварщиков заявителя входят в список N  2, что дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.  

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение  трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ,  утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N  516 (далее - Правила).  

Согласно пункту 4 Правил в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,  засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего  дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными  правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также  периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период  временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и  

дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от  22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков  производств, работ/профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со  статьями 12, 78, 78. Г Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на  пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"  

под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,  предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. Пунктом 5  указанных Разъяснений также предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми  условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,  предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.  

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность  страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения,  произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при  наличии совокупности следующих признаков:  

- профессиональная деятельность организации, в которой трудятся работники,  должна относиться к установленному виду производств с вредными и тяжелыми  условиями труда;  

- должности работников должны входить в установленный перечень профессий и  должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение;  

- класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или)  опасному классу условий труда и при этом занятость работников в тяжелых, вредных  условиях труда должна составлять не менее 80% процентов рабочего времени.  

 Как видно из материалов дела, у электрогазосварщиков заявителя занятость в  тяжелых, вредных условиях труда составляет в период 01.01.2013-31.12.2015 менее  80% процентов рабочего времени. Электросварщики заняты на работах не постоянно,  в основном выполняя работы по позиции «слесарь», которые не содержатся в списке №  2. По специфике своей деятельности (жилищно–коммунальные услуги) у заявителя и  его работников отсутствует необходимость ежедневно в течение полного рабочего дня  выполнять сварочные работы.  

На предприятии в 2013 году была проведена аттестация рабочих мест. Результаты  аттестации были предоставлены в ходе проверки, а также в ходе рассмотрения  разногласий. В соответствии с картой аттестации рабочих мест электрогазосварщиков 4  разряда и электросварщиков (ручной сварки) 5 разряда фактическое время воздействия  вредных и опасных веществ не превышает в целом 60%; кроме того, уровень  воздействия вредных веществ находится в пределах допустимых. На основании чего  специалисты по аттестации установили класс условий труда профессий из Списка № 2  как "допустимый".  

Это означает отсутствие у них права на досрочную пенсию в связи с особыми  условиями труда (этот период не включается во «вредный» стаж сварщиков даже  частично), а следовательно, и отсутствует обязательство Общества уплачивать  доначисленные страховые взносы в отношении этих работников по дополнительному  тарифу.  

Если нет обязательства уплачивать доначисленные страховые взносы по  дополнительному тарифу, то начисление пени и штрафа с этих доначисленных  страховых взносов также не должно производится.  

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо- Западного округа от 02.02.2017 по делу № А56-6876/2016.  

Таким образом, решение Управления в указанной части не может быть признано  правомерным, поскольку возлагает на заявителя незаконную обязанность по оплате  сумм страховых взносов, пени и штрафа.  

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не  подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных  законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов у  Российской Федерации, решениями представительных органов местного  самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в  соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением  физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в  другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми,  

вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в  размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых  продуктов.  

 Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)  каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с  Трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, локальным  нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с  вредными и (или) опасными условиями труда.  

Статьей 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда  работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие  равноценные пищевые продукты.  

Нормы и порядок их выдачи определяются Правительством Российской  Федерации, а именно - приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45 н  (далее - Приказ № 45н).  

Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных  пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена  компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других  равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и  (или) трудовым договором.  

В соответствии с п. 14 Приказа № 45н при отсутствии специальной оценки  условий труда, работодатель самостоятельно принимает решение о бесплатной выдаче  молока в соответствии с коллективным договором. Коллективный трудовой договор  ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» содержит обязанность работодателя выдавать  молоко.  

Доказательств того, что на рабочих местах в 2013 были обеспечены безопасные  условия труда и у работников, занятых на этих работах, отсутствовали правовые  основания для получения молока, либо компенсации, эквивалентной его стоимости,  Управление ПФР по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в материалы дела не  предоставило и в акте не отразило.  

Кроме того, ранее проводимые выездные проверки УПФР по Фрунзенскому  району в отношении ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» за 2011-2012 годы  фиксировали факты выдачи молока работникам, но это не считалось нарушением  действующего на тот момент законодательства.  

В соответствии с п. 13 Приказа № 45н работодатель может принять решение о  прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  работникам при наличии результатов проведения специальной оценки условий труд.  

При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной  оценки условий труда или невыполнении им вышеперечисленных требований  сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых  продуктов, действовавший до вступления в силу данного Приказа.  

Первая аттестация рабочих мест была проведена в декабре 2013, которая показала  наличие вредных производственных факторов, но в пределах норм. Кроме того, право  заявителя как работодателя на бесплатную выдачу молока также закреплено в  коллективном договоре, согласованном с профсоюзным органом и утвержденным  руководителем заявителя.  

Повторной аттестацией проведенной в мае 2014 года необходимости выдачи  молока или других равноценных пищевых продуктов установлено не было, вследствие  чего с 2014 выдача молока (компенсации) заявителем не осуществляется. До этого  момента у заявителя отсутствовали правовые основания для прекращения выдачи  молока (компенсации).  

 Данная позиция, в том числе, подтверждена постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 12.10.2015 года по делу № А44-1480/2015; Постановлением  Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.09.2015 года по делу А82-19103/2014;  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.11.2015 года по делу  А07-27360/22014.  

 На основании изложенного суд считает доначисление страхователю страховых  взносов на сумму денежной компенсации взамен выдачи молока необоснованным и  незаконным.  

 Таким образом, в оспариваемой части решение подлежит признанию незаконным.   С Управления в пользу заявителя взыскиваются понесенные расходы по  государственной пошлине.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 20.12.2016 №  088015 16 РФ-050432 о привлечении к ответственности в части доначисления  Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКС № 2 Фрунзенского района»  страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 50 490 руб. 95 коп., пени в  сумме 39 936 руб. 25 коп., штрафа в сумме 10 098 руб. 19 коп.;  

- в части доначисления страховых взносов за денежную компенсацию взамен  выдачи молока: в Пенсионный фонд в общей сумме 24 525 руб. 73 коп., пени в  размере 8 121 руб. 58 коп., штрафов в размере 4 905 руб. 14 коп;  

- в Федеральный фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 685  руб. 51 коп., пени в размере 1 882 руб. 70 коп., штрафы в размере 1 137 руб. 10 коп.  

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во  Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «ЖКС № 2 Фрунзенского района» 3 000 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Ресовская Т.М.