АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-18127/2022

г. Курган

05 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Попутчик+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

заинтересованные лица: 1.Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2.Администрация города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании незаконными, недействительными ненормативных правовых актов в части, действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: явки нет, извещен, 

от заинтересованных лиц: 1.Борисова Ю.С., по доверенности от 10.06.2021, 2.Борисова Ю.С., по доверенности от 25.05.2022, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Попутчик+» (далее – заявитель, ООО «Попутчик+», общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований от 10.04.2024), в котором просит:

1.Признать недействительными, несоответствующими, противоречащими:

- Федеральному Закону от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе: 

- частям 3 и 4 статьи 2, пункту 1 части 1 статьи 12 пункту 4 статьи 17, статьям 27, 28 Закона РФ от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 

- Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» (также отсутствуют сроки ограничивающие эксплуатацию транспортных средств, в том числе при организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам),

- Приложению №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) «ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с TP ТС 018/2011, так же не отнесен к характеристикам транспортных средств), 

- статье 258 НК РФ, 

- Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О классификации основных транспортных средств, включаемых в амортизационные группы», 

- Приказу Минтранса РФ от 20.10.2021 №351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» вступающий в силу с 01.01.2022,

- Социальному стандарту транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажира и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Социальный стандарт), утвержденный распоряжением Минтранс России от 31.01.2017 №НА-19-р, 

- федеральному проекту «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» национального проекта «безопасные качественные дороги», 

- Методическим рекомендациям по разработке документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Минтрансом России 30.06.2020)

- в части ограничения максимального срока эксплуатации транспортных средств - малый до 5 лет, средний до 7 лет, большой до 11 лет, следующие ненормативные правовые акты: 

- Свидетельство серии 45 №0000365 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана перевозчику - ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, на 366 маршрут

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002112 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002113 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002114 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002115 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002116 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002117 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002118 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002119 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 № 0002120 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002121 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002122 выданную. Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002123 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026.

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002124 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Свидетельство серии 45 №0000364 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное перевозчику – ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана, на 339 маршрут

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002107, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021. по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002106, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002108, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026г.

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002109, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002110 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карту маршрута регулярных перевозок серии 45 №00021111 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026.

2. Признать действия заинтересованных лиц: Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана и Администрации города Кургана, по установлению - ограничению сроков эксплуатации транспортных средств при перевозках выразившиеся в ограничении-установлении максимального срока эксплуатации транспортных средств - малый до 5 лет, средний до 7 лет, большой до 11 лет при перевозках по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам указанные в ненормативных правовых актах:

- Свидетельстве серии 45 №0000365 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана перевозчику - ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, на 366 маршрут

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002112 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002113 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002114 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002115 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 № 0002116 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021г. по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002117 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002118 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002119 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002120 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002121 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Курган ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002122 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002123 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002124 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Свидетельстве серии 45 №0000364 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное перевозчику - ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана, на 339 маршрут

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002107, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 № 0002106, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021г. по 20.07.2026г.

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002108, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002109, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002110 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №00021111 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026:

не соответствующими и противоречащими статье 12, пункту 4 статьи 17, статям 27, 28, закона РФ от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» (также отсутствуют сроки ограничивающие эксплуатацию транспортных средств, в том числе при организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам), Приложению №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) «ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с TP ТС 018/2011, так же не отнесен к характеристикам транспортных средств.), ст. 258 НК РФ, Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О классификации основных транспортных средств, включаемых в амортизационные группы», Приказу Минтранса РФ от 20.10.2021 №351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» вступающий в силу с 01.01.2022, Социальному стандарту транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажира и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Социальный стандарт), утвержденный распоряжением Минтранс России от 31.01.2017 №НА-19-р, федеральному проекту «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» национального проекта «безопасные качественные дороги», Методическим рекомендациям по разработке документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Минтрансом России 30.06.2020).

3. Обязать заинтересованных лиц исключить условия ограничивающие срок эксплуатации транспортных средств используемых при перевозках из Свидетельств и Карт маршрутов регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок ООО «Попутчик+»:

- Свидетельстве серии 45 №0000365 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана перевозчику - ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, на 366 маршрут

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002112 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002113 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002114 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002115 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Поггутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002116 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002117 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002118 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002119 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002120 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002121 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002122 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Курган ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002123 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002124 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 366 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Свидетельстве серии 45 №0000364 об осуществлении перевозок по Маршруту регулярных перевозок, выданное перевозчику - ООО «Попутчик+» на период с 21.07.2021 по 20.07.2026, Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана, на 339 маршрут

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002107, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик-t-» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002106, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002108, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002109, выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №0002110 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026

- Карте маршрута регулярных перевозок серии 45 №00021111 выданную Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана ООО «Попутчик+» на 339 маршрут на период с 21.07.2021 по 20.07.2026.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 11.09.2022 производство по настоящему делу было приостановлено о вступления в законную силу судебного акта Курганского городского суда по делу №2А-1197/23.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 11.01.2024 произведена замена судьи Григорьева А.А. на судью Луневу Ю.А.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.01.2024 производству по делу возобновлено.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании судом доведено до сведения представителя заинтересованных лиц, что в материалы дела от заявителя поступила телефонограмма об отложении судебного заседания в связи с отсутствием возможности обеспечить явку представителя по причине занятости в другом процессе. 

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах. 

Судом в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 26.06.2024, с учетом телефонограммы заявителя, с целью предоставления возможности участия его представителю в настоящем судебном процессе. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание после перерыва заявитель явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени заседания извещен.

Вместе с тем, от заявителя вновь поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине отсутствия возможности представителя обеспечить явку в настоящее судебное заседание в связи с его занятостью в ином судебном процессе. 

Представитель заинтересованных лиц возражал против отложения судебного заседания.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лицу, участвующему в деле, которое настаивает на участии представителя в судебном заседании и ходатайствует при этом об отложении разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя, необходимо пояснить, какие процессуальные действия, без которых невозможно рассмотрение дела, должен совершить в судебном заседании представитель, а также, почему процессуальные возможности заявителя не могут быть реализованы дистанционно посредством направления заявлений, ходатайств, дополнительных доказательств почтовой связью, электронной почтой или иными средствами коммуникации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом неоднократно откладывались судебные заседания по ходатайству заявителя по обозначенной причине.

Так, 21.05.2024 в суд поступило ходатайство заявителя об отложении судебного заседания по причине болезни представителя, в котором указано на представление доказательств, подтверждающих нетрудоспособность представителя позднее. Вместе с тем, названные документы в материалы дела не представлены.

С учетом обозначенного ходатайства судом 23.05.2024 вынесено определение об отложении судебного заседания на 24.06.2024, заявителю было предложено уточнить круг лиц, участвующих в деле, либо обозначить действия, совершенные Администрацией города Кургана в рамках настоящего дела, которые оспариваются заявителем, уточнить заявленные требования в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представить доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением, представить возражения на отзыв заинтересованных лиц по каждому доводу, обосновать заявленные требования, с учетом согласования спорных условий; представить возражения на письменные пояснения заинтересованного лица; с учетом представленных доказательств обосновать правовую позицию по делу.

Определение суда заявителем не исполнено.

Вместе с тем, в судебное заседание 24.06.2024 от заявителя вновь поступила телефонограмма об отложении судебного заседания по причине отсутствия возможности представителя обеспечить явку в настоящее судебное заседание в связи с его занятостью в ином судебном процессе.

Судом, с учетом указанного ходатайства, в судебном заседании был объявлен прорыв до 26.06.2024.

Однако, 25.06.2024 от заявителя вновь поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине отсутствия возможности представителя обеспечить явку в настоящее судебное заседание в связи с его занятостью в ином судебном процессе.

Между тем, суд не признавал явку заявителя обязательной, о рассмотрении дела общество уведомлялось заблаговременно, заявитель не был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела посредством явки в суд иного представителя. Заявитель располагал достаточным временем для реализации права на представление дополнительных доказательств по делу, своих пояснений по существу спора, исполнения определений суда. Кроме того, обществом не представлены доказательства того, что без участия его представителя в судебном заседании рассмотрение спора по существу невозможно, не указано на доказательства, представление которых заявитель считает необходимым. При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку приведенные в обоснование ходатайства обстоятельства не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствующих рассмотрению заявления и о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании. К тому же у заявителя имелось достаточно времени для подготовки и представления суду мотивированной позиции и дополнительных доказательств по делу.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах. Указал, что процессуальный срок на обращение в суд с настоящем заявлением пропущен, пояснил, что оспариваемые заявителем условия о сроке эксплуатации транспортных средств были им согласованы ранее без возражений, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

15.07.2011 между Администрацией и ООО «Попутчик+» заключендоговор № 91 на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети Кургана (далее – договор), по условиям которого ООО «Попутчик+» приняло на себя обязательства по выполнению перевозок пассажиров на маршрутах муниципальной сети №№ 22, 37, 319, 322, 329, 339, 366 и 85 на период с 21.07.2011 по 20.07.2016.

20.07.2016 ООО «Попутчик+» выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №339 (серии 45 №0000004) и №366 (серии 45 №0000005) сроком действия с 21.07.2016 по 20.07.2021.

Также 20.07.2016 ООО «Попутчик+» получены 6 карт маршрута №339 (с 0000586 по 0000591) и 10 карт маршрута №366 (0000565 и с 0000576 по 0000584). 

Постановлением Администрации города Кургана от 03.12.2020 №7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021-2023 годы» с 21.07.2021 утверждены мероприятия по развитию перевозок на территории города Кургана на 2021 – 2023 годы, в том числе, установлены нормативные сроки эксплуатации транспортных средств – максимальный срок эксплуатации автобусов малого класса до 5 лет, среднего до 7 лет, большого до 11 лет (пункт 6 раздела 7 Постановления № 7391).

20.01.2021 Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана в адрес ООО «Попутчик+» было направлено уведомление № исх. 135-00038/21 о том, что по окончании срока действия ранее действующих свидетельств запланировано изменение действующих маршрутов №339 «пос. ТЭЦ - пос. Смолино», № 366 «пос. Сиреневый – ОАО «Синтез», в том числе, в части соответствия транспортных средств классам и установленным техническим характеристикам, указано на допустимый максимальный срок эксплуатации транспортных средств – малый до 5 лет, средний до 7 лет, большой до 11 лет.

В ответ на обозначенное уведомление, письмом от 28.01.2021 ООО «Попутчик+» дало согласие на обслуживание, в том числе, маршрутов №339 и №366.

Постановлением Администрации города Кургана от 21.05.2021 №3266 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 №7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021-2023 годы» внесены соответствующие изменения.

20.07.2021 ООО «Попутчик+» выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №339 (серии 45 №0000004) и 366 (серии 45 №0000005) сроком действия с 21.07.2021 по 20.07.2026.

Также 20.07.2021 ООО «Попутчик+» получены 6 карт маршрута №339 (с 0002106 по 0002111) и 13 карт маршрута №366 (с 0002112 по 0002124). 

Ссылаясь на незаконность выданных свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута в части ограничения сроков эксплуатации транспортных средств и действий по ограничению сроков эксплуатации транспортных средств, ООО «Попутчик+» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых свидетельств действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. 

Судом установлено, что 15.07.2011 между Администрацией и ООО «Попутчик+» заключен договор № 91 на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети Кургана (далее – договор), по условиям которого ООО «Попутчик+» приняло на себя обязательства по выполнению перевозок пассажиров на маршрутах муниципальной сети №№ 22, 37, 319, 322, 329, 339, 366 и 85 на период с 21.07.2011 по 20.07.2016.

20.07.2016 ООО «Попутчик+» выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №339 (серии 45 №0000004) и №366 (серии 45 №0000005) сроком действия с 21.07.2016 по 20.07.2021.

Также 20.07.2016 ООО «Попутчик+» получены 6 карт маршрута №339 (с 0000586 по 0000591) и 10 карт маршрута №366 (0000565 и с 0000576 по 0000584). 

Постановлением Администрации города Кургана от 03.12.2020 №7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021-2023 годы» с 21.07.2021 утверждены мероприятия по развитию перевозок на территории города Кургана на 2021 – 2023 годы, в том числе, установлены нормативные сроки эксплуатации транспортных средств – максимальный срок эксплуатации автобусов малого класса до 5 лет, среднего до 7 лет, большого до 11 лет (пункт 6 раздела 7 Постановления № 7391).

20.01.2021 Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана в адрес ООО «Попутчик+» было направлено уведомление № исх. 135-00038/21 о том, что по окончании срока действия ранее действующих свидетельств запланировано изменение действующих маршрутов №339 «пос. ТЭЦ - пос. Смолино», № 366 «пос. Сиреневый – ОАО «Синтез» с 21.07.2021 при выдаче новых свидетельств, в том числе, в части соответствия транспортных средств классам и установленным техническим характеристикам, указано на допустимый максимальный срок эксплуатации транспортных средств – малый до 5 лет, средний до 7 лет, большой до 11 лет.

В ответ на обозначенное уведомление, письмом от 28.01.2021 ООО «Попутчик+» дало согласие на обслуживание, в том числе, маршрутов №339 и №366, с учетом отраженных в уведомлении условий о допустимом максимальном сроке эксплуатации транспортных средств.

Постановлением Администрации города Кургана от 21.05.2021 №3266 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 №7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021-2023 годы» внесены соответствующие изменения.

20.07.2021 ООО «Попутчик+» выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №339 (серии 45 №0000004) и 366 (серии 45 №0000005) сроком действия с 21.07.2021 по 20.07.2026.

Также 20.07.2021 ООО «Попутчик+» получены 6 карт маршрута №339 (с 0002106 по 0002111) и 13 карт маршрута №366 (с 0002112 по 0002124). 

Оспариваемые в рамках настоящего дела условия о допустимом максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, включенные в свидетельства и соответствующие карты маршрутов, а также действия по их включению, были приняты самим заявителем без замечаний и возражений еще 28.01.2021 (т.4, л.д. 135-136).

Кроме того, оспариваемые ненормативные акты получены обществом с приложением карт маршрутов 20.07.2021, что подтверждается копией журнала учета и выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (порядковый номер записи - 3 и 4), а также сведениями из журнала учета и выдали карт маршрутов регулярных перевозок, о чем также свидетельствует осуществление обществом деятельности в обозначенный период на основании названных свидетельств и карт маршрутов.

Вместе с тем, согласовав оспариваемые условия 28.01.2021, получив оспариваемые акты 20.07.2021, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением только 02.11.2022, что следует из входящего штампа суда на заявлении.

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на подачу заявления в арбитражный суд следует в данном случае исчислять с момента получения заявителем оспариваемых свидетельств – с 20.07.2021.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на подачу заявления в арбитражный суд ООО «Попутчик+» пропущен.

При этом ООО «Попутчик+» не привело уважительных причин и не представило доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно, с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту в отношении оспариваемых ненормативных правовых актов и действий. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности подать заявление в установленный срок ООО «Попутчик+» не представлено.

В отсутствие доказательств уважительности пропуска срока, оснований для его восстановления судом не установлено.

Пропуск процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта публичного органа, его решений, действий (бездействия) является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 3.3 статьи 5 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 22.06.2016 N 136 основаниями для изменения, отмены муниципального маршрута регулярных перевозок являются, в том, числе несоответствие данного маршрута мероприятиям по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, предусмотренным документом планирования.

Как уже отмечалось судом, Постановление Администрации города Кургана «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» принято 03.12.2020, названным нормативным актом с 21.07.2021 утверждены мероприятия по развитию перевозок на территории города Кургана на 2021 – 2023 годы, в том числе, установлены нормативные сроки эксплуатации транспортных средств – максимальный срок эксплуатации автобусов малого класса до 5 лет, среднего до 7 лет, большого до 11 лет (пункт 6 раздела 7 Постановления № 7391).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению плана мероприятий по развитию регулярных перевозок.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 статьи 3 решения Курганской городской Думы от 22.06.2016 № 136 «Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана» к полномочиям Администрации города Кургана относится, в том числе, подготовка и утверждение документа планирования регулярных перевозок города Кургана, а также установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок, изменение вида регулярных перевозок в соответствии с документом планирования регулярных перевозок города Кургана.

В целях исполнения полномочий, предоставленных федеральным законодательством, Администрацией города Кургана названным постановлением установлен план мероприятий по развитию пассажирских перевозок на территории города Кургана, в том числе, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок (определение максимального срока эксплуатации транспортных средств).

Условие о сроке эксплуатации транспортных средств при перевозках по муниципальным маршрутам представляет собой характеристику транспортного средства, напрямую влияющую на качество и безопасность муниципальных перевозок и установленную документом планирования регулярных перевозок.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ в реестры муниципальных, межмуниципальных, смежных межрегиональных, межрегиональных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения, в том числе, о характеристике транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

Согласно пункту 7 раздела I Методических рекомендаций по разработке Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Минтрансом России 30.06.2020, среди основных задач развития регулярных перевозок, решение которых обеспечивает достижение перечисленных в пункте 5 целей предусмотрено обеспечение нормативных сроков эксплуатации транспортных средств, включая своевременное проведение капитальных ремонтов подвижного состава.

Документ планирования устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на муниципальной маршрутной сети города Кургана. Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Кургана в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.

Согласно пункту 3.6 Документа планирования одной из проблем в организации регулярных перевозок является использование 55% подвижного состава со сроком эксплуатации более 5 лет.

Как указано в пункте 7.6 Документа планирования мероприятием по развитию регулярных перевозок на территории города Кургана является установление нормативных сроков эксплуатации транспортных средств - максимальный срок эксплуатации автобусов малого класса до 5 лет, среднего до 7 лет, большого до 11 лет.

Требования к сроку эксплуатации транспортного средства являются не требованием к юридическим лицам, которые закреплены в пункте 4 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ, а характеристикой транспортного средства, а износ транспортных средств является обстоятельством препятствующим развитию регулярных перевозок.

Как установлено судом, между Администрацией города Кургана и ООО «Попутчик+» был заключен договор на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети от 15.07.2011. Указанный договор заключен по результатам открытого конкурса, проведенного 12.07.2011. Срок действия договора - до 21.07.2021.

Как указано в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по критериям в числе которых максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Из дела следует, что с 21.07.2021 было предусмотрено изменение муниципальных маршрутов № 339 и №366.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

20.01.2021 заинтересованным лицо в адрес руководителя ООО «Попутчик+» направлено уведомление о том, что по окончании срока действия ранее действующих свидетельств запланировано изменение спорных маршрутов, в том числе, в части соответствия транспортных средств классам и установленным техническим характеристикам.

28.01.2021 от ООО «Попутчик+» поступил ответ о том, что ООО «Попутчик+» дает согласие на обслуживание маршрутов, в том числе, № 339 и № 366.

Учитывая согласие перевозчика на изменение требований к транспортным средствам, в том числе, в части срока эксплуатации было принято постановление Администрации города Кургана от 21.05.2021 N 3266 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 N 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы», которым внесены соответствующие изменения.

Таким образом, сначала орган местного самоуправления получил согласие ООО «Попутчик+» на осуществление перевозок на транспортных средствах соответствующих определенным срокам эксплуатации, а уже потом принял нормативный правовой акт, который устанавливает данную характеристику транспортного средства.

На основании части 3.1 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ в течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления предусмотренного частью 3 настоящей статьи решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам, обязаны обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.

Получив предложение Департамента от 20.01.2021, содержащего спорные условия, перевозчик вправе был отказаться от получения карт маршрута и свидетельств, при не согласии с изменением маршрута, вместе с тем, ООО «Попутчик+» выразило согласие на обслуживание маршрутов № 339 и № 366 с обозначенными условиями. 

Таким образом, орган местного самоуправления предупредил перевозчика об изменении маршрута, а перевозчик в установленный срок сообщил о своем намерении осуществлять перевозки, с учетом названных условий.

Сведения об изменении муниципальных маршрутов № 339 и 366 были внесены также в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденный постановлением Администрации города Кургана от 13.04.2016 N 2291.

Таким образом, оспариваемые свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута были выданы в соответствии со сведениями, указанными в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденном постановлением Администрации города Кургана от 13.04.2016 N 2291 и Документом планирования. Названные нормативные правовые акты вступили в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 02.11.2022. Вместе с тем, в данном случае размер государственной пошлины составляет 6 000 руб., поскольку в рамках настоящего заявления оспариваются 2 ненормативных акта (свидетельства с соответствующими картами маршрутов) и действия по вынесению обозначенных актов (3 000 руб. за каждое требование).

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и не подлежат взысканию с заинтересованного лица, а недоплаченная часть государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с заявителя непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Попутчик+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева