ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4289/2022

город Ростов-на-Дону

08 июля 2024 года

15АП-9057/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н., судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Брылёвым П.А., в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Департамента имущественных отношений Краснодарского края  на решение Арбитражного суда Краснодарского края  

от 08.05.2024 по делу № А32-4289/2022 по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края 

к обществу с ограниченной ответственностью «Курортинвест»  о взыскании задолженности и неустойки,  

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее –  истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Курортинвест» (далее – ответчик,  общество) о взыскании 370 260,89 рублей задолженности и 48559,61 руб.  неустойки (с учетом изменения предмета исковых требований принятого в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)..  

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс),  статей 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный  кодекс) и мотивирован следующим. Обществом ненадлежаще исполнялось  обязательства по внесению арендной платы с октября 2019 года по  сентябрь 2022 года в рамках договора аренды земельного участка от 23.09.2019   № 00000007109. Нарушение обществом денежного обязательства влечет  начисление департаментом и взыскание судом неустойки, предусмотренной  договором аренды.  

Решением суда от 08.05.2024 исковые требования удовлетворены частично, с  ответчика в пользу истца взыскано в удовлетворении остальной части иска  отказано.  

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.  

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы. 

Анализ норм гражданского и земельного законодательства, определяющих  такое условие договора как размер арендной платы, позволяет исходить из того,  что размер регулируемой платы за пользование публичным земельным участком  осуществляется сторонами исключительно в момент заключения договора аренды.  Последующее изменение размера арендной платы возможно только в случае  принятия уполномоченным органом соответствующего нормативного правового  акта, но не в связи с возражениями арендатора. В этой связи расчет задолженности  произведен департаментом в полном соответствии с условиями договора аренды.  Поэтому суда первой инстанции отсутствовали законные основания для  применения положений о регулируемой арендной плате, исходя только из сведений  о категории земельного участка и предположения об ограниченности его в обороте.  При этом однозначно установить, что какой-либо земельный участок входит в  границы округа санитарной охраны курортов Туапсинского района в соответствии  с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406 «Об  установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов  Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в  Краснодарском крае», не представляется возможным. До настоящего времени  информации об уточненных границах курортов муниципального образования  Туапсинского района в администрации Туапсинского района отсутствует. В  соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных  лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее -  Закон № 26-ФЗ) границы и режим округов лечебно-санитарной (горно-санитарной)  охраны оздоровительных местностей и курортов регионального и местного  значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти  субъектов Российской Федерации. Границы зон санитарной охраны для курортов  Туапсинского района в соответствии с Законом № 26-ФЗ до настоящего времени не  утверждены. Таким образом, подтвержден статус региональных курортов  Туапсинского района в ранее установленных границах и предписано уточнить эти  границы, что сделано не было. В отсутствие нормативно закрепленных границ  курорта краевого значения (бухта Инал) использование департаментом указанной в  расчете ставки арендной платы является правомерным, основания изменения ее в  судебном порядке отсутствовали. При применении норм Гражданского кодекса об  исковой давности суды необоснованно не учли, что ответчик, являясь арендатором  земельного участка, находящимся в собственности Краснодарского края, и зная о  своей обязанности по внесению платы за пользование им, не вносил плату,  установленную законом и договором аренды. Такие действия общества можно  квалифицировать как недобросовестные и противоправные (статьи 1, 10  Гражданского кодекса, статья 1 Земельного кодекса). Исключение мораторного  периода необоснованно, поскольку постановление Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497 (далее - постановление № 497) не распространяет  действие на взыскание договорной неустойки по аренде.  

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не  обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц,  участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке,  предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия  не находит оснований к отмене судебного акта.  

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор  аренды земельного участка государственной собственности  несельскохозяйственного назначения от 23.09.2019 № 0000007109 (далее -  договор).  

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об  основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению  о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному  постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345  «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент  имущественных отношений Краснодарского края управляет и распоряжается в  установленном законодательством порядке землями и земельными участками,  находящимися в государственной собственности Краснодарского края, а также  обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского  края в области имущественных и земельных отношений.  

Выпиской ЕГРН от 30.12.2021 подтверждается, что на спорный земельный  участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации -  Краснодарского края, о чем в сделана запись о регистрации от 02.09.2004 № 2301/00-215/2004-83.  

Таким образом, статусом арендодателя по рассматриваемому земельному  участку обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа -  департамента.  

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во  временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора  земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым  номером 23:33:0101002:0011, площадью 4 356 кв. м, расположенный по адресу:  Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Джубгский, бухта Инал городок 1,  границах б/о «Нептун».  

Пунктом 2.1 договора установлено, что расчет размера арендной платы за  участок изложен в приложении к договору.  

В силу пункта 2.2 договора размер ежегодной арендной платы установлен на  день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в  связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты  Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных  образований.  

Сроки внесения арендной платы определены сторонами в пункте 2.3  договора, согласно которому арендная плата, вносится арендатором ежеквартально  в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.  

Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по своевременному  внесению арендной платы за период с 10.10.2019 по 30.09.2022, в связи с чем  образовалась задолженность в размере 370260,89 руб. (с учетом изменения).  

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика  направлена претензия от 30.10.2020 № 52-38-08-40281/20 с требованием об оплате  существующей задолженности, которая оставлена последним без исполнения.  

Уклонение ответчика от оплаты задолженности, послужило основанием  обращения истца в суд.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников  гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства  (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или  такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства  порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские  права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных  законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом,  но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в  статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными  законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права  и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного  способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления  нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).  

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право  которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня,  определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не  установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо  узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является  надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Требование о защите  нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения  срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по  заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение  срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,  является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 195,  пункт 1 статьи 196, пункты 1, 2 статьи 199, пункт 1 статьи 200 Гражданского  кодекса).  

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об  установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К  обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об  обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами  настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в  данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского  кодекса).  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими  способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую  должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1  статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).  

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны  могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный  законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского  кодекса).  

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во  временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды  заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить  арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и  назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за  пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения  арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610,  пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое  использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за  исключением случаев, установленных федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами  платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие  налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).  

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи  39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками,  находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к  категории регулируемых цен.  

Расчет размера задолженности производился департаментом в соответствии  с постановлением № 121. При определении размера арендной платы истец исходил  из кадастровой стоимости земельного участка в соответствующий период и ставки  арендной платы в размере 1,5% применительно к виду разрешенного  использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101002:11.  

Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду  земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации,  и участки, государственная собственность на которые не разграничена,  устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации  (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса). При этом размер арендной  платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, определяется в соответствии с основными принципами  определения арендной платы, установленными Правительством Российской  Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Постановлением № 531, действующим с 12.08.2017, Основные принципы  определения арендной платы, утвержденные постановлением № 582, дополнены  принципом № 7. В соответствии с названным принципом арендная плата при  аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности,  определяется исходя из наличия предусмотренных законодательством ограничений  права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием,  сооружением, собственником этого здания, сооружения. Размер арендной платы за  такие земельные участки не должен превышать размер земельного налога,  установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях  и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых  указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.  

Суд первой инстанции при разрешении спора правомерно установил, что  арендная плата в отношении земельного участка с кадастровым номером  23:33:0101002:11, находящегося в собственности Краснодарского края, является  регулируемой. Данный участок по адресу: Туапсинский район, пос. Джубгский,  бухта Инал, на котором расположены объекты базы отдыха «Нептун»,  принадлежащие обществу на праве собственности, находится в границах округов  санитарной (горно-санитарной) охраны курорта регионального значения  (Туапсинская группа курортов регионального значения).  

Следовательно, земельный участок является ограниченным в обороте (пункт  5 статьи 27 Земельного кодекса). В этой связи суды руководствовались  постановлением № 582 (в редакции постановления № 531) и исходили из того, что  принцип № 7 подлежит применению к заявленному в иске периоду.  

Поэтому общество, которое арендует земельный участок из земель особо  охраняемых территорий, с 12.08.2017 должно было вносить плату за него в  размере, равном земельному налогу, установленному для аналогичных целей  использования.  

Учитывая, что земельный участок ограничен в обороте, оснований для  применения ставки арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости  земельного участка, не имеется.  

Расчет арендной платы должен производиться от ставки земельного налога,  критерием применения которой является вид разрешенного использования  земельного участка. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым  номером 23:33:0101002:11 отнесен к виду разрешенного использования - для  эксплуатации существующей базы отдыха». Земельный налог на территории  Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен решением  Совета Джубгского городского поселения от 28.02.2013 № 234 «Об установлении  земельного налога на территории Джубгского городского поселения» (далее -  решение № 234). На земельные участки, предназначенные для размещения  объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, земельные  участки домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, стационарных  и палаточных туристско-оздоровительных лагерей; земельные участки природных  лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в 2019 году  составляла 0,6%. В границах арендуемого обществом земельного участка с  кадастровым номером 23:33:0101002:11 расположены объекты недвижимого  имущества, принадлежащие ему на праве собственности, что подтверждено  сведениями из ЕГРН. Принимая во внимание расположение земельного участка в  границах особо охраняемой природной территории (Туапсинская группа курортов  

регионального значения), разрешенное использование участка (под существующую  базу отдыха), учитывая ограниченность участка в обороте и расположение на нем  принадлежащих ответчику на праве собственности объектов недвижимости, суды с  12.08.2017 применили ставку земельного налога, установленную решением № 234  для земельных участков с таким же видом разрешенного использования.  

Таким образом, приняв во внимание решение № 234, а также актуальную  кадастровую стоимость земельного участка, суд признал обоснованным взыскание  в пользу департамента арендной платы в размере 270802,05 руб. (с учетом  перерасчета).  

Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения  обществом обязательства по внесению арендной платы, требование департамента о  взыскании неустойки признано судами обоснованным. Исходя из установленного  размера долга, а также моратория, установленного постановлением № 497, суд  первой инстанции взыскал с общества пользу департамента договорную неустойку  в размере 16832,86 руб.  

Доводы апелляционной жалобы о неверном определении размера платы  подлежат отклонению. Постановление № 582 в части установления Основных  принципов определения арендной платы является общеобязательным при  использовании всех земель, находящихся в публичной собственности, в случаях,  когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению  соответствующими компетентными органами. Отсутствие на местности границ зон  санитарной (горно-санитарной) охраны, а также соответствующих сведений в  государственном кадастре недвижимости не изменяют и не отменяют  установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение  таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность (постановление  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009   № 1882/09).  

Также вопреки доводам истца Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории  Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел  о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических  лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Исключение для  применения моратория составляют только возбужденные в отношении указных  лиц дела о банкротстве к моменту начисления штрафных санкций, либо  добровольное включение общества в реестр организаций, к которым не  применяется мораторий. Указанные обстоятельства в настоящем споре  отсутствуют.  

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для  переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в  апелляционной жалобе.  

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет  доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения дела.  

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится  в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с  требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу  кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для  безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2024 по делу   № А32-4289/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный  суд первой инстанции.   

Председательствующий И.Н. Мельситова  

Судьи Р.Р. Илюшин  

Н.В. Нарышкина