АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4095/2025

Дело № А65-18359/2024

г. Казань

07 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Хисамова А.Х., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

товарищества собственников недвижимости «Берег» – ФИО1, доверенность от 01.08.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости «Берег» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025

по делу № А65-18359/2024

по заявлению товарищества собственников недвижимости «Берег» к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным отказа, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – потребительского кооператива «Ветеран»,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Берег» (далее – ТСН «Берег») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – Министерство), в котором просило:

- признать незаконным отказ в заключении договора аренды лесного участка, изложенный в письме от 23.05.2023 № 15-4427,

- обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем подготовки: проекта дополнительного соглашения к договору аренды от 12.03.2009 № 242, заключенного с дачным некоммерческим товариществом «Ветеран» (далее – ДНТ «Ветеран») об уменьшении площади участка, переданного в аренду ДНТ «Ветеран», и проекта договора аренды лесного участка общей площадью 1 377 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выделы 23, 41, для рекреационной деятельности на 49 лет без проведения аукциона с арендатором – ТСН «Берег».

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Ветеран» (произведена замена третьего лица – ДНТ «Ветеран», на правопреемника – потребительский кооператив «Ветеран»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСН «Берег» в кассационной жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый об удовлетворении его требований, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

Министерство заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, а также в ходатайстве просило решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения на основании правовой позиции, изложенной им в отзыве и в дополнении к отзыву на заявленное требование.

В судебном заседании представитель ТСН «Берег» поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя  заявителя, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, членами ТСН «Берег» являются граждане, владеющие на праве собственности дачными домами и иными постройками на территории лесного участка с кадастровым номером 16:24:000000:418, находящемся по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выделы 23, 41:

1. ФИО2: дачный дом № 32 общей площадью 121,4 кв.м, с кадастровым номером 16:24:260201:1694; строение № 326 (сарай) с кадастровым номер 6:24:260201:4099; газопровод низкого давления кадастровый номер 16:24:260201:4099;

2. ФИО3: дачный дом № 34 с кадастровым номером 6:24:260201:1683;

3. ФИО4: строение № 32а (баня), с  кадастровым номером 6:24:260201:4101;

4. ФИО5: дачный дом № 53 с кадастровым номером 16:24:260201:1783.

Членом ТСН «Берег» является ФИО6, владеющий на праве собственности БКТП 400кВа с трансформатором и распределительной сетью, через которую осуществляется электроснабжение объектов членов ТСН «Берег».

Участок с кадастровым номером 16:24:000000:418 общей площадью 0,56 га передан в аренду ДНТ «Ветеран» на основании договора аренды от 12.03.2009 № 242, заключенного между ДНТ «Ветеран» и ГБУ РТ «Пригородное Лесничество» (Министерством лесного хозяйства РТ).

Из участка, арендуемого ДНТ «Ветеран», в 2017-2021 годах выделено 16 участков по заявлению членов ДНТ «Ветеран».

Министерство заключило с гражданами, владеющими дачными домами, находящимися в пределах этих участков, отдельные договоры аренды на указанные участки. В связи с этим в договор аренды, заключенный с ДНТ «Ветеран», внесены изменения площади участка путем подписания дополнительных соглашений.

Апелляционным определением Верховного суда Республика Татарстан от 25.07.2022 по делу № 33-9806/2022 определены точки смежной границы между участками с кадастровыми номерами 16:24:000000:418 и 16:24:260201:3384 (участок арендуется ФИО7).

По результатам определения точки смежной границы между участками площадь участка с кадастровым номером 16:24:000000:418 составила 1 663 кв.м.

В пределах участка с кадастровым номером 16:24:000000:418 находятся  строения и постройки, принадлежащие только членам ТСН «Берег».

Из пояснения заявителя следует, что связи с конфликтом между ФИО2, ФИО3, ФИО5 и гражданами, заключившими отдельные договоры аренды, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 исключили из членов ДНТ «Ветеран» протоколом от 13.08.2022, что послужило основанием для создания ТСН «Берег».

Решением Лаишевского районного суда Республика Татарстан от 27.03.2024 по делу № 2-127/2024 протокол общего собрания членов ДНТ «Ветеран» от 13.08.2022 № 01-08/2022 и решения, принятые на его основании, признаны недействительными.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 28.10.2024 по делу № 2-127/2024 (№ 33-12999/2024) решение Лаишевского районного суда Республика Татарстан от 27.03.2024 по делу № 2-127/2024 отменено и принят новый судебный акт об оставлении его без удовлетворения.

Заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены строения членов товарищества общей площадью 0,1377 га, в ответ на который ответчик письмом от 09.11.2023 исх. № 15-9470 предложил предоставить протокол общего собрания членов ДНТ «Ветеран» о согласовании передачи в аренду ТСН «Берег» земельного участка.

Заявитель 24.11.2023 обратился к ДНТ «Ветеран» с просьбой согласовать формирование из лесного участка с кадастровым номером 16:24:000000:418 лесного участка общей площадью 0,1377 га для передачи его в аренду заявителю.

Поскольку указанное заявление ДНТ «Ветеран» оставлено без рассмотрения, заявитель повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду.

Письмом от 01.02.2024 № 15-757 ответчик сообщил, что испрашиваемый участок находится в аренде ДНТ «Ветеран» на основании договора аренды № 242 от 12.03.2009.

Заявитель 23.04.2024 вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, по результатам рассмотрения которого ответчик письмом от 23.05.2024 № 15-4427 отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый участок находится в аренде ДНТ «Ветеран» на основании договора аренды № 242 от 12.03.2009.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду, изложенным в письме от 23.05.2024 № 15-4427, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, установив, что лесной участок с кадастровым номером 16:24:000000:418, площадью 1 663 кв.м, расположенный в квартале 45, в выделах 23, 41 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества находится в аренде у ДНТ «Ветеран», на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а не ТСН «Берег», пришли к обоснованному выводу о правомерном отказе Министерства в предоставлении в аренду земельного участка заявителю, и отказали в удовлетворении заявленного требования.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно статье 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1); формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Из положений пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

При таких обстоятельствах, указав, что вхождение вышеуказанных лиц в состав участников ТСН «Берег» не свидетельствует о наличии у Товарищества исключительного права на получение в аренду лесного участка, указанные лица обладают правом самостоятельного обращения с соответствующим заявлением как в Министерство, так и в суд общей юрисдикции, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для признания отказа Министерства незаконным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам, о допущенной судебной ошибке не свидетельствуют, кроме того, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 по делу № А65-18359/2024 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Берег» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 50 000 руб.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Республики Татарстан в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина

Судьи                                                                               А.Х. Хисамов

                                                                                          Р.В. Ананьев