АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-9344/2021

г. Воронеж

9 марта 2022 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, 

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 в размере 48 000 рублей по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год за 96 застрахованных лиц,

третье лицо: Учреждение  Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности №12.1-08/19 от 01.10.2021, 

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица - не явился, надлежаще извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Учреждение  пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в арбитражный суд с заявлением от 08.06.2021 №06-21/7737 к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» (далее - ООО «Современные технологии», Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 в размере 48 000 рублей по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год за 96 застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2021 заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 09.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 21.09.2021 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Учреждение  Федеральной налоговой службы по Воронежской области.

Определением суда от 26.01.2022 произведена замена заявителя - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – Учреждение, Отделение Пенсионного фонда, ответчик).

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления. В силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

В представленном отзыве и дополнениях к нему ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав доказательства, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в качестве страхователя по месту нахождения своего обособленного подразделения (394018, 

<

...>).

Заявителем, по результатам сверки сведений, представленных в Учреждение о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в форме СЭВ-СТАЖ за 2019 год, и сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2019 года, полученных в соответствии с Порядком обмена информацией в электронном виде от ФНС РФ, выявлено непредставление Обществом в территориальный орган пенсионного фонда сведений по форме СЭВ-СТАЖ на 96 застрахованных лиц за 2019 год.

В рамках Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) Учреждением проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Проверкой выявлено непредставление Обществом в Учреждение  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 96 застрахованных лиц, являющихся работниками в обособленном подразделении Общества.

В связи с чем, Учреждением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования № 046S18200020880 от 24.11.2020. Указанный акт с уведомлением о дате рассмотрения акта направлен почтой Обществу по юридическому адресу и по адресу обособленного подразделения.

По результатам рассмотрения акта № 046S18200020880 от 24.11.2020 Учреждением принято решение от 14.01.2021 № 046S19210000516 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Современные технологии» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 48 000 руб.

Требованием № 046S01210002069 от 15.02.2021 Обществу предложено в добровольном порядке оплатить сумму штрафных санкций в размере         48 000 руб. в срок до 05.03.2021. Требование направлено Обществу по почте 17.02.2021 как по юридическому адресу, так и по месту нахождения обособленного подразделения.

ООО «Современные технологии» в добровольном порядке требование не исполнило.

На основании заявления отделения Пенсионного фонда Арбитражным судом Воронежской области в отношении Общества был вынесен судебный приказ по делу № А14-4953/2021 в отношении ООО «Современные технологии» за непредставление в установленный срок сведений по форме СЭВ-СТАЖ в отношении 96 застрахованных лиц.

19.05.2021 Арбитражным судом Воронежской области вынесено определение об отмене судебного приказа на основании возражений, поступивших в установленный срок от ответчика относительно исполнения судебного приказа.

Согласно части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отмены судебного приказа заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Общество, возражая против удовлетворения заявленных требований ссылается на то, что ввиду того, что у обособленного подразделения ответчика в г. Воронеже отсутствует расчетный счет, ответчик предоставил в электронном виде сведения по форме СЭВ-СТАЖ в отношении сотрудников обособленного подразделения за 2019 год в орган Пенсионного фонда по месту нахождения организации в Государственное учреждение – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), если иное не предусмотрено пунктом 14 настоящей статьи.

В силу статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются: сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи по обязательному пенсионному страхованию определены как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Как указывает заявитель в нарушение установленного срока страхователь сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год в отношении 96 застрахованных лиц, являющихся работниками обособленного подразделения ООО «Современные технологии», Обществом в отделение пенсионного фонд по месту нахождения обособленного подразделения Обществом не представлены.

Однако, как следует из материалов дела сведения в отношении спорных 96 застрахованных лиц по форме СЭВ-СТАЖ за 2019 год представлены Обществом в Государственное Учреждение – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области 30.07.2019 на одного сотрудника – ФИО3  и 18.12.2020 на 97 сотрудников, в том числе повторно на ФИО3

При этом суд принимает во внимание, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Современные технологии» 04.04.2012 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в ГУ - Главное УПФ РФ №3 по г. Москве и Московской области МР ФИО4 г.Москвы, запись 7127746198353.

В материалах дела имеются формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год с отметкой о приеме территориальным отделением пенсионного фонда ГУ – ПФР № 3 Управление № 2 (087-506) 30.07.2019 и 18.12.2020.

Таким образом, в материалах дела имеются достоверные доказательства в соответствии, с которыми можно судить о том, что страхователем были предоставлены сведения о работающих в обособленном подразделении  застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда по месту нахождения юридического лица. 

Довод Учреждения, что указанные сведения должны были представляться по месту нахождения обособленного подразделения Общества, отклоняется судом в связи со следующим.

В пункте 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт 1); вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ регистрация и снятие с учета организаций осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В соответствии с пунктом 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), если иное не предусмотрено пунктом 14 настоящей статьи.

В силу приведенных выше норм действующего законодательства, юридические лица обязаны предоставлять сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ в орган Пенсионного фонде по месту обособленного подразделения только при наличии открытого по месту нахождения обособленного подразделения счета в банке и выплат в пользу физических лиц.

Материалами дела установлено, что ООО «Современные технологии» создано обособленное подразделение, расположенное по адресу: 

<

...> (КПП 366445001). При этом доказательств, что Обществом по месту нахождения обособленного подразделения открыт счет в банке, в материалы дела не представлено. Общество открытие расчета  счета по месту нахождения обособленного подразделения, а также осуществление выплат в пользу физических лиц самим обособленным подразделением не подтверждает. 

При этом как следует из письма Управления ФНС по Воронежской области от 24.12.2020 № 11-30/01/36553 в информационном ресурсе «Банковские счета» сведения об открытии банковского счета ООО «Современные технологии» на обособленное подразделение КПП 366445001 отсутствуют.

Доказательств того, что ООО «Современные технологии» наделено полномочиями по уплате страховых взносов с 01.01.2018 как указано в письме Управлением ФНС России по Воронежской области от 24.12.2020 № 11-30/01/36553, третьим лицом и заявителем в материалы дела не представлено.

Суд принимает во внимание, что ни заявителем, ни третьим лицом не представлено нормативно-правового обоснования наделения обособленного подразделения Общества полномочиями по уплате страховых взносов с 01.01.2018.

При этом, тот факт, что указанные сведения представлялись Обществом с нарушением установленного срока, а также, что отчет по форме СЭВ-СТАЖ за 2019 год на 97 застрахованных лиц был отклонен ГУ - Главное УПФ РФ №3 по г. Москве и Московской области (код ошибки «50»)  не подлежит оценке в рамках настоящего дела, поскольку Учреждением не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у Общества обязанности по предоставлению спорных сведений по месту нахождения обособленного подразделения.

На основании вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 14.01.2021 № 046S19210000516 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 48 000 руб. не подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то учитывая результат рассмотрения дела государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                     В.А. Козлов