ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-1321/2021

г. Челябинск

18 марта 2021 года

Дело № А76-3217/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи  Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Лукьяновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23 декабря 2020 г. по делу  №А76-3217/2020.                                                                 В судебном заседании приняли участие представители:                               общества с ограниченной ответственность магазин «Русь» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2020), ФИО3 (доверенность от 13.07.2020, выписка ЕГРЮЛ);

          акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» - ФИО4 (доверенность №ИА-162 от 14.01.2021, диплом), ФИО5 (доверенность № ИА-165 от 14.01.2021).

 

         Общество с ограниченной ответственностью магазин «Русь» (далее – истец, ООО магазин «Русь») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» (далее – ответчик, АО «УСТЭК-Челябинск») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, а именно, внесении изменений в Приложение № 4 «Перечень и технические характеристики приборов учета», являющееся неотъемлемой частью договора теплоснабжения № Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018, изложив его в новой редакции, путем указания в нем следующих сведений прибора учета тепловой энергии (СИ-средства измерения) потребителя ООО магазин «Русь» № п/п:                1. Наименование объекта (адрес): Нежилое помещение № 1 (магазин), общей площадью 657,4 кв.м по адресу: 

<

...>.   

          Наименование СИ: Теплосчетчик, в комплект которого входит: Тепловычислитель ЕЕМ-СQII № 657535/1997; Расходомер ЕЕМ-QII №97/0614244, Комплект первичных преобразователей температуры Pt-500 № 96/583596. 

          Тип СИ: ЕЕМ-C-QII. Заводской номер СИ: 657535/1997. Место расположения СИ: Индивидуальный тепловой пункт с Индивидуальным прибором учета тепловой энергии в подвале нежилого помещения № 1.        Распространить действие новой редакции Приложения № 4 «Перечень и технические характеристики приборов учета», являющегося неотъемлемой частью договора (теплоснабжения) № Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018; с внесенными в Приложение № 4 сведениями о приборе учета потребителя ООО магазин «Русь» с 01.11.2017.                                                   К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», акционерное общество «Уральская теплосетевая компания», общество с ограниченной ответственностью «Дирекция Единого заказчика Калининского района» (далее – третьи лица, МУП «ЧКТС», АО «УТК», ООО «ДЕЗ Калининского района»).                                                                                 Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2020 (резолютивная часть объявлена 16.12.2020) исковые требования удовлетворены.  Не согласившись с вынесенным судебным актом, АО «УСТЭК-Челябинск»  обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

         Податель жалобы указывает, что на момент заключения договора индивидуальный прибор учета тепловой энергии теплосчетчик ЕЕМ-C-QII был установлен; существенных изменений обстоятельств после заключения договора (теплоснабжения) №Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018 в действующей редакции не произошло.                                                         Ответчик считает, что поскольку ранее стороны руководствовались согласованной ими редакцией договора, а вопрос об изменении условий действующего договора передан на рассмотрение суда, то урегулированная судом редакция договора подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу.                                                                              Истцом не доказан факт того, что индивидуальный прибор учета (далее – ИПУ) учитывает потребление тепловой энергии всей площади нежилого помещения. Нежилое помещение истца расположено в МКД, следовательно, определение потребленного количества тепловой энергии осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) и согласно пункту 5.11 договора №Т-514712 от 01.11.2018. МКД, расположенный по адресу: 

<

...> присоединен к централизованной системе теплоснабжения посредством одного теплового ввода с двумя тепловыми пунктами (тепловыми узлами), один из которых не оборудован прибором учета. В связи с чем, отсутствует возможность осуществлять коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя в МКД по пр. Победы, д. 150, приборным методом, то есть с помощью приборов учета, установленных в точке поставки у границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей. Поскольку спорный МКД не оборудован общедомовым прибором учета, расчет размера платы за поставленный коммунальный ресурс в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в нежилом помещении №1, осуществляется согласно пункту 42(1) по формуле 2(3) приложения №2 к Правилам №354, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

         Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.                         Представители истца в судебном заседании возразили против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленных в порядке статьи 81 АПК РФ письменных пояснения.                                               

         Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, в ноябре 2018 г. между АО «УТК» (ТСО) и ООО магазин «Русь» (потребителем) заключен договор (теплоснабжения) №Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018.        Согласно письму АО «УСТЭК-Челябинск» от 27.12.2018 ЧТС/19024 - с 01.01.2019 права по договору (теплоснабжения) №Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018 переданы АО «УСТЭК-Челябинск».                                                                          В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного договора №Т-514712 от 01.11.2018, ТСО обязуется поставлять потребителю тепловую энергию и теплоноситель на объекты потребителя, указанные в приложении №1.1 к настоящему договору, в объеме, с качеством, определенными условиями настоящего договора, а потребитель обязуется принимать тепловую энергию и возвращать теплоноситель, соблюдать режим потребления, оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя по настоящему договору.                                                           

В силу пунктов 12.1, 12.3 вышеуказанного договора №Т-514712 от 01.11.2018, договор заключен на срок по 31.12.2018 и вступает в силу с момента его подписания и подписания всех приложений к нему. Взаимоотношения сторон в период с 01.11.2017 до момента заключения договора регулируются условиями настоящего договора.                                                                  Договор пролонгируется на следующий календарный год автоматически, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока его действия не потребует пересмотра его условий.                                                      Приложением № 1.1 вышеуказанного договора №Т-514712 от 01.11.2018 стороны согласовали «Перечень объектов, тепловые нагрузки потребителя, расчетные потери тепловой энергии и теплоносителя.                                         В соответствии с пунктом 5.1 договора определение количества тепловой энергии и теплоносителя, полученных потребителем, осуществляется на основании показаний прибора учета потребителя, установленных в точке поставки у границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии.                                                        Сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющийся приложением № 2 договора (теплоснабжения) № Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018.                                                                                         В помещении ответчика имеется ИТП посредством отдельной врезки в трубопроводы теплоснабжающей организации. Общедомовой прибор учета в многоквартирном доме отсутствует.                                                                   Из материалов дела следует, что на индивидуальной системе отопления нежилого помещения №1 ООО магазин «Русь» смонтирован опломбированный ИПУ тепла.                                                                                                   Исправность ИПУ ООО магазин «Русь» подтверждена свидетельством о поверке № 12125 от 17.10.2016, действительным до 17.10.2020, а также до 26.10.20204 (т. 1, л.д. 19, т. 2 л.д. 31).                                                                21.10.1997 подписан первичный акт приемки узла учета теплоэнергии для коммерческого расчета за потребляемые теплоэнергию и теплоноситель, в соответствии с которым абонент ООО магазин «Русь» сдает, а МУП «ЧКТС»  разрешает эксплуатацию узла учета с 01.10.1997 по 01.10.2001  на объекте - магазин «Русь» по адресу: 

<

...>. (т. 1, л.д. 60).                   На основании акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 20.10.2016 МУП «ЧКТС» разрешает эксплуатацию узла учета с 20.10.2016 по 17.10.2020. Теплосчетчики: вычислитель, заводской номер 657535/1997, расходомер, заводской номер 97/0614244, комплект термодатчиков, заводской номер 96/583596 опломбированы 20.10.2016 техником 4-ой аб. группы МУП «ЧКТС» ФИО6 (т. 1, л.д. 61).                                                                                   06.02.2019 АО «УСТЭК-Челябинск» составлен акт повторного допуска узла учета тепловой энергии, которым подтверждается, что узел учета тепловой энергии (УУТЭ), принадлежащий потребителю ООО магазин «Русь» пломбируется и допускается в эксплуатацию с 24.01.2019 как исправный.            До подписания акта представителем АО «УСТЭК-Челябинск» произведен технический осмотр узла учета тепловой энергии (УУТЭ), принадлежащий ООО магазин «Русь».                                                                   

В результате проверки установлено, что УУТЭ соответствует требованиям «Правил коммерческого учета тепловой энергии» (т. 1, л.д. 20).    При заключении вышеуказанного договора №Т-514712 от 01.11.2018, теплоснабжающая организация обладала информацией о наличии у ООО магазин «Русь» ИПУ, что не оспаривается ответчиком, однако, теплоснабжающая организация не внесла соответствующие сведения о приборе учета в приложение №4 к договору.                                                               Истец обратился к ответчику с заявлением о необходимости учета тепловой энергии по показаниям ИПУ (т.1, л.д. 21).                                                ООО магазин «Русь» считает, что расчет платы за поставленную тепловую энергию должен осуществляться АО «УСТЭК-Челябинск» по показаниям ИПУ, исходя из объема Гкал, указанных в ведомостях по теплоэнергии, которые ежемесячно подаются ООО магазин «Русь» и принимаются сотрудником АО «УСТЭК-Челябинск».                        Неисполнение ответчиком заявления послужило основанием для обращения ООО магазин «Русь» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на установленный приоритет учетного способа определения объема поставленных и подлежащих оплате энергоресурсов, основанного на измерении приборами учета, в связи с чем теплоснабжающая организация должна принять прибор учета и указать его в договоре.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.                                                                                                                 Защита гражданских прав осуществляется, способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.                                          В силу статьи 12 ГК РФ требование истца о внесение изменений в Приложение №4 «Перечень и технические характеристики прибора учета» являющееся неотъемлемой частью договора теплоснабжения №Т-514712 от 01.11.2018, является требованием о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поскольку настоящий спор вытекает из заключенного сторонами договора №Т-514712 от 01.11.2018.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Таким образом, между сторонами заключен договор энергоснабжения, являющийся разновидностью договора купли-продажи, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Порядок изменения и расторжения договора регулируется главой 29 ГК РФ.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.                                                     На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).                        Таким образом, в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ - договор энергоснабжения является публичным и на него распространяются требования пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из анализа положений пункта 2 статьи 451 ГК РФ следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, перечисленных в статье 451 ГК РФ.

При этом, в качестве последствий существенного изменения обстоятельств статья 451 ГК РФ устанавливает возможность расторжения договора, а в исключительных случаях по решению суда - изменение договора, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.                                        В случае спора заинтересованная сторона вправе с соблюдением предписаний пункта 2 статьи 452 ГК РФ обратиться в суд.                                        В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.                                                                               ООО магазин «Русь» обратилось письменно в АО «УСТЭК-Челябинск» с заявлением от 14.10.2019 о внесении в приложение №4 договора №Т-514712 технических характеристик прибора учета ООО магазин «Русь» на основании акта от 06.02.2019 №ЭР4/790.                                                               

Факт вручения подтверждается штампом АО «УСТЭК» с датой 14.10.2019 на заявлении ООО магазин «Русь» от 14.10.2019 (т. 1, л.д. 21). Предложение об изменении условий договора теплоснабжения в части внесения в приложение №4 данных прибора учета остались без удовлетворения.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами; к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.                                                                          Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.                                                Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.                                                                                              Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.                                                                         Таким образом, действующий законодательством определен следующий порядок расчета размера платы за тепловую энергию для предоставления горячего водоснабжения: расчет производится на основании показаний ИПУ горячей воды и установленного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, при предоставлении потребителем в нежилом помещении многоквартирного жилого дома данных о показаниях ИПУ горячего водоснабжения, а также документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию ИПУ горячей воды, установленных в нежилом помещении, в соответствии с пунктами 80, 81 Постановления №354.                                           При отсутствии вышеуказанных сведений порядок расчета размера платы за тепловую энергию для предоставления горячего водоснабжения определен в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034), и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, исходя из установленных договором величин тепловых нагрузок на горячее водоснабжение и времени отчетного периода.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2:

Pi = Si x NT x ТT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;                                               NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;           ТT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.                         

Согласно пункту 1 Приложения № 2 к Правилам № 354 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил №354, определяется по формуле 1:

Pi = ViП x Ткр,

где:

ViП - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;                                                                                 Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.                                             В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения,  и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.                                                                                                        По смыслу пункта 54 Правил № 354, в случае, когда для производства коммунального ресурса (горячей воды), приготовляемого исполнителем коммунальной услуги самостоятельно на оборудовании, входящем в состав общего имущества собственников помещений в МКД, с использованием других коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной воды), расчет исполнителя коммунальной услуги с соответствующими ресуроснабжающими организациями должен осуществляться исходя из объема тепловой энергии и холодной воды, использованных исполнителем при производстве горячей воды.          В соответствии с пунктом 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.                           В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23, которая содержит величину  - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящиеся на i-е жилое помещение или нежилое помещение в формуле 24 того же приложения.                                                                                                Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.                                                                     Изложенная правовая позиция сформирована в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017. 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018 №1129 АО «УСТЭК-Челябинск» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне теплоснабжения №01 Челябинского городского округа.  

В пункте 1 Правил № 1034 установлен порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: а) требования к приборам учета; б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем); г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

  Согласно пункту 3 Правил № 1034 под вводом в эксплуатацию узла учета понимается процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; под открытой водяной системой теплоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

В силу пункта 49 Правил № 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.

В силу пунктов 62 - 73 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией, создаваемой владельцем узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

  Согласно пунктам 94 и 95 Правил № 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в частности, в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение: времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; давления в подающем и обратном трубопроводах; температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком); расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что истцу выданы технические условия на выделение системы отопления магазина (т.1, л.д. 72-73) от системы отопления многоквартирного дома, в подвальном помещении установлен коммерческий прибор учета тепла, согласована точка подключения и схема теплового узла. В соответствии с техническими условиями выполнена схема системы отопления, а также коммерческого учета тепла (т.1, л.д. 74-75).                    Составлен акт разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон (т.1, л.д. 78).                                       Прибор учета допускался в эксплуатацию (т.1, л.д. 88-89), а также проходил неоднократную поверку (т.1, л.д. 81-87, т.2, л.д. 31-32).                      На основании вышеизложенного, из материалов дела усматривается, что на объекте истца имеется технически исправный и введенный в эксплуатацию с согласованием теплоснабжающей организации МУП «ЧКТС» индивидуальный прибор учета тепловой энергии. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о несоответствии установленного на объекте истца прибора учета технической документации, требованиям действующего законодательства, равно как и сведений о неработоспособности данного прибора учета.

Согласно правовой позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении аналогичных дел (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601), и изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, положениями Правил № 354, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Применение приборов учета признается в качестве приоритетного способа определения фактически принятого количества ресурса, поскольку расчетные способы определения объема ресурса не позволяют установить действительный объем потребления.

Как было указано выше, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о несоответствии технической документации установленного на объекте истца приборе учета, требованиям действующего законодательства, равно как и сведений о неработоспособности данного прибора учета.

На основании вышеизложенного, теплоснабжающая организация должна была принять прибор учета ответчика и указать его в договоре, а именно в приложении № 4, в связи с чем, исковые требования обоснованно удовлетворены первой инстанцией.

Довод ответчика о том, что ранее стороны руководствовались согласованной ими редакцией договора, а вопрос об изменении условий действующего договора передан на рассмотрение суда, то урегулированная судом редакция договора подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу, а не с 01.11.2017 подлежит отклонению.       

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и вступили в силу с 01.09.2012.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами № 354 (пункт 1 и 36), при этом различается в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.

Суд, установив, что истец заявил настоящие требования о применении редакции приложения №4 «Перечень и технические характеристики приборов учета», являющегося неотъемлемой частью договора (теплоснабжения) №Т-514712 (теплоноситель в горячей воде) от 01.11.2018 именно с 01.11.2017 (с момента распространения действия договора), правомерно применил к спорным правоотношениям сторон Правила №354, в том числе к периоду с 01.11.2017, так как указанные Правила подлежат применению к договорам, заключенным ранее, в силу публичного характера спорных правоотношений.

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.                                                                                                                       Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.                                                                                  С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.                                         Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23 декабря 2020 г. по делу №А76-3217/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         В.В. Баканов

 

Судьи:                                                                                   О.Е. Бабина

 

                                                                                      М.В. Лукьянова