Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-14374/2020

22 декабря 2020 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «Алмаз+», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 2 797 686 руб. 03 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020 № 5-д/ужкх, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алмаз+» (далее – ответчик) о взыскании стоимости обеспечения исполнения контракта в сумме 2 689 281 руб. 65 коп., штрафа в сумме 57 580 руб. пени за период с 02.08.2019 по 10.02.2020 в размере 82 368 руб. 78 коп. (иска л.д. 3-9).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, об арбитражном процессе по делу извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1, 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 46, 51). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В порядке ст.163 АПК РФ, в судебном заседании 08.12.2020 объявлен перерыв до 15.12.2020. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) по результатам проведенного электронного аукциона, подписаны следующие контракты:

- муниципальный контракт № 0169300003319000112 (л.д. 30-32), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить следующие работы: устройство детских игровых и спортивных площадок на дворовых территориях, в соответствии с локальной сметой № 11 (Приложение № 1), ведомостью материалов (Приложение № 1 к локальной смете № 11), техническим задание (Приложение № 2) и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять и оплатить в порядке и на условиях контракта. 

Срок начала выполнения работ: в течение 1 дня с момента заключения контракта.

Срок окончания выполнения работ: до 01.08.2019, периодичность: едино разово.

Место выполнения работ: в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2).

Работы считаются выполненными с момента окончания выполнения работ и подписания актов выполненных работ (форма КС-2, КС-3).

Сумма контракта составляет 1 919 360 руб. (п. 1.8. контракта).

Оплата выполненных работ производится ежемесячно в течении 15 рабочих дней после подписания актов выполненных работ(форма КС-2, КС-3) и на основании представленной подрядчиком счет-фактуры (п. 5.5. контракта).

Подрядчик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии на сумму 1 349 550 руб., эквивалентной 45% от цены контракта (п. 6.1. контракта).

Возврат подрядчику денежных средств, внесенных им на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется при условии надлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту в течение 20 рабочих дней со дня окончания общего срока выполнения работ (п. 6.6. контракта).

В случае ненадлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту обеспечение исполнения контракта не возвращается подрядчику в полной мере (п. 6.9. контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Уплата пени не освобождает подрядчика от обязанности выплатить предусмотренный контрактом штраф за ненадлежащее исполнение своих обязательств (7.6. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063», в размере 3% от цены контракта (этапа), что составляет 57 580 руб. (п. 7.7. контракта).

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 30.09.2019 (п. 9.1. контракта).

Заказчик и подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями гражданского законодательства и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 9.3. контракта). 

- муниципальный контракт № 0169300003319000114 (л.д. 16-19), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить следующие работы: устройство детских игровых и спортивных площадок на дворовых территориях, в соответствии с локальной сметой № 10 (Приложение № 1), ведомостью материалов (Приложение № 1 к локальной смете № 10), техническим задание (Приложение № 2) и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять и оплатить в порядке и на условиях контракта. 

Срок начала выполнения работ: в течение 1 дня с момента заключения контракта.

Срок окончания выполнения работ: до 01.08.2019, периодичность: едино разово.

Место выполнения работ: в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2).

Работы считаются выполненными с момента окончания выполнения работ и подписания актов выполненных работ (форма КС-2, КС-3).

Сумма контракта составляет 2 189 124 руб. (п. 1.8. контракта).

Оплата выполненных работ производится ежемесячно в течении 15 рабочих дней после подписания актов выполненных работ(форма КС-2, КС-3) и на основании представленной подрядчиком счет-фактуры (п. 5.5. контракта).

Подрядчик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии на сумму 1 349 460 руб., эквивалентной 45% от цены контракта (п. 6.1. контракта).

Возврат подрядчику денежных средств, внесенных им на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется при условии надлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту в течение 20 рабочих дней со дня окончания общего срока выполнения работ (п. 6.6. контракта).

В случае ненадлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту обеспечение исполнения контракта не возвращается подрядчику в полной мере (п. 6.9. контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Уплата пени не освобождает подрядчика от обязанности выплатить предусмотренный контрактом штраф за ненадлежащее исполнение своих обязательств (7.6. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063», в размере 3% от цены контракта (этапа), что составляет 65 673 руб. 72 коп. (п. 7.7. контракта).

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 30.09.2019 (п. 9.1. контракта).

Заказчик и подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями гражданского законодательства и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 9.3. контракта). 

В материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат по контракту № 0169300003319000112 на сумму 31 635 руб. 20 коп. (л.д. 35), по контракту № 0169300003319000114 на сумму 165 950 руб. 89 коп., двусторонние акты о приемке выполненных работ, локальная, смета, (л.д. 20-23, 33-35). 

В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, 25.12.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.04.2019 № 0169300003319000114, государственного контракта от 30.04.2019 № 0169300003319000112 со ссылкой на положения пунктов 9.2., 9.3. контракта, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), статьи 715 ГК РФ (л.д.24, 38).

Истец направил ответчику претензии от 30.04.2019 с требованием об уплате штрафа и пени по контракту № 0169300003319000112 в сумме 112 639 руб. 44 коп.; по контракту № 0169300003319000114в сумме 124 682 руб. 94 коп. (л.д. 11-13, 27-29).

Общество «Алмаз+» платежным поручением от 209.04.2019 № 67128 перечислило истцу обеспечение исполнения контракта № 0169300003319000112 в сумме 1 846 руб. 68 коп. (л.д. 36).

ОМВД России по Златоустовскому городскому округу в ходе проведения проверки обращения Главы Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, установлено, что 30.04.2019 ООО «Алмаз+» предоставил в МКУ ЗГО «УЖКХ» по средством электронного документооборота, два платежных поручения на суммы, указанные по условиям контрактов в качестве обеспечения их исполнения. Основываясь на полученных документах, указанные контракты были заключены между МКУ ЗГО «УЖКХ» и ООО «Алмаз+». 

После майских праздников, примерно 05.05.2019, выяснилось, что денежные средства, согласно поступившим ранее в адрес МКУ ЗГО «УЖКХ» платежных поручений от ООО «Алмаз+», фактически в МКУ ЗГО «УЖКХ» не поступали. 

В середине мая 2019 года от ООО «Алмаз+» поступил один платеж на сумму 1 400 рублей вместо 1 349 550 руб. и 1 349 460 руб. Иных денежных средств от ООО «Алмаз+» в качестве обеспечения, не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании стоимости обеспечения исполнения контракта в сумме 2 689 281 руб. 65 коп.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Сторонами подписаны муниципальные контракты № 0169300003319000112, № 0169300003319000114, в соответствии п. 6.1. контрактов подрядчик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии на сумму 1 349 550 руб. и 1 349 460 руб., соответственно.

Согласно пункту 6.4 контракта подрядчик обязан в течение 10 банковских дней представить заказчику иное (новое) обеспечение исполнения контракта на тех же условиях и в том же размере.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим в момент заключения.

Обеспечение исполнения контрактов в размере, предусмотренном аукционной документацией, обществом «Алмаз+» в нарушение требований законодательства о контрактной системе и условий аукционной документации предоставлено не было.

По смыслу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд приходит к выводу, что муниципальные контракты № 0169300003319000112, № 0169300003319000114, на которых истец основывает свои требования, заключены сторонами без установленных Законом № 44-ФЗ требований к обеспечению заявок и исполнения контрактов, выполнение работ без государственного контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных данными законами, свидетельствует о том, что заказчик работ, не мог не знать, что контракт выполняется при очевидном отсутствии обязательства по внесению обеспечения контрактов; сама по себе необходимость выполнения спорных работ не свидетельствует о том, что такая необходимость носила экстренный характер.

Ничтожная сделка не порождает правовых последствий для сторон, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для взыскания с ответчика спорной суммы.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых