АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-27452/2023 

 

Дата изготовления мотивированного решения  –  02 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи А.Н. Мазитова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу "Челны-Хлеб", г.Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 489 570 руб. 75 коп. задолженности по экологическому сбору за 2022г., 

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Челны-Хлеб" о взыскании 489 570 руб. 75 коп. задолженности по экологическому сбору за 2022г.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на заявление, надлежащим образом заверенных копий материалов административного дела до 19.10.2023г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 10.11.2023г.

В установленные сроки от ответчика поступили отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайства о привлечении третьих лиц и о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства подлежит отклонению.

В соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Между тем, ни одно из указанных оснований для рассмотрения данного дела по общим правилам искового производства заявителем не приведено и судом не установлено.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц ООО «Челны Логистик» и ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова» подлежит отклонению.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований  относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Применительно к рассматриваемому делу суд не усматривает оснований для привлечения ООО «Челны Логистик» и ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку результат рассмотрения требования о взыскании 489 570 руб. 75 коп. задолженности по экологическому сбору за 2022г.  не может повлиять на права и обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон. 

Резолютивной частью решения от 21.11.2023г. в иске отказано.

В арбитражный суд от истца поступила апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения; по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (части 1, 2 ст.229 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчиком была произведена оплата экологического сбора за 2022г. в сумме 135 708 руб. 58 коп. (платёжным поручением 2073 от 13.04.2023г.), а так же представлен истцу расчёт сумм экологического сбора за 2022г., отчетность о выполнении нормативов утилизации.

По результатам проведенного контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2022г., истцом составлен акт №39 от 03.08.2023г., в котором указано, что согласно отчетности о выполнении нормативов утилизации ответчиком в 2022г. АО «Челны-хлеб» утилизировало отходы от использования упаковки из гофрированного картона, в количестве 205 875 кг. Однако данный факт не подтвержден, в связи с отсутствием документов, подтверждающих утилизацию отходов.

Исходя из того, что факт выполнения норматива утилизации ответчиком не подтвержден, истец произвел доначислил сумму экологического сбора за 2022г. в размере 489 570 руб. 75 коп. 

03.08.2023г. в адрес ответчика было выставлено требование №33 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм экологического сбора.

Поскольку ответчик в добровольном порядке доначисленную сумму экологического сбора за 2022г. не уплатил, истец обратился с арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ст.3 этого закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п.1 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в ред. от 19.12.2022г. (далее Закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее-производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза (далее - импортёры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (п.2 ст.24.2 Закона). 

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р (ред. от 15.07.2022) «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» утвержден перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, согласно приложению №2.

В приложении №2 к указанному распоряжению в перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, в группу №46 включена «упаковка из гофрированного картона».

Согласно п.4 ст.24.2 Закона обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов). 

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной, в т.ч. со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации (п.9 ст.24.2 Закона).

В соответствии с п.9.1 ст.24.2 Закона выполнение нормативов утилизации подтверждается:

 - договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;

 - актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном п.16 настоящей статьи.

Сведения о договорах и актах, указанных в абзацах втором и третьи п.9.1 настоящей статьи, включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации (п.9.2 ст.24.2 Закона). 

Согласно п.1 ст.24.5 Закона экологический сбор является обязательным неналоговым федеральным платежом. 

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (п.7 ст.24.2 Закона).

Истец доначисляя ответчику сумму экологического сбора за 2022г., исходил, из того, что ответчиком не подтвержден факт утилизации отходов от использования упаковки из гофрированного картона в количестве 205 875 кг. в связи с отсутствием документов, подтверждающих утилизацию отходов.

Между  тем, представленными ответчиком в материалы дела документами факт утилизации АО «Челны-хлеб», указанной в отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2022г., 205 875 кг. упаковки из гофрированного картона подтверждается. 

Вся использованная в 2022г. в производстве АО «Челны-хлеб» упаковка из гофрированного картона в объеме 205 875 кг., которая указана в разделе 6 (Группа 46 «Упаковка из гофрированного картона») Отчета о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2022г., была передана на основании заключенного между АО «Челны-хлеб» в ООО «Челны Логистик» договора поставки №71 от 01.03.2015г., дополнительного соглашения к нему от 15.01.2021г. и спецификации к договору.

Согласно указанному договору и спецификации к нему АО «Челны-хлеб» передает/поставляет вторсырье/отходы, в том числе упаковку из гофрированного картона (группа товаров/упаковки, подлежащих утилизации №46) в ООО «Челны Логистик» для утилизации путем сдачи/передачи/продажи их ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова» в качестве макулатуры или для утилизации упаковки/отходов, а по истечению календарного года ООО «Челны Логистик» предоставляет АО «Челны-хлеб» акты утилизации упаковки/отходов, переданных/поставленных в рамках договоров.

Передача АО «Челны-хлеб» в ООО «Челны Логистик» для утилизации указанной в отчете 205 875 кг. отходов упаковки из гофрированного картона подтверждаются нижеследующими актами приема-передачи вторсырья:

акт от 01.02.2022г. о передачи 66 000 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 01.03.2022г. о передачи 8 000 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 01.04.2022г. о передачи 13 300 кг. отходов упаковочного гофркартона; 

акт от 01.06.2022г. о передачи 10 100 кг. отходов упаковочного гофркартона; 

акт от 01.07.2022г. о передачи 13 700 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 01.08.2022г. о передачи 11 500 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 01.09.2022г. о передачи 12 150 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 03.10.2022г. о передачи 15 600 кг. отходов упаковочного гофркартона; 

акт от 01.11.2022г. о передачи 14 550 кг. отходов упаковочного гофркартона;

акт от 13.01.2023г. о передачи 17 500 кг. отходов упаковочного гофркартона;

Все указанные акты переданы с сопроводительными письмами с указанием, что отходы передаются пм дальнейшей передачи на утилизацию в ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова»  и универсальными передаточными документами:

№59 от 31.01.2022г. на 9 045 кг.;

№131 от 28.02..2022г. на 9 215 кг.;

№227 от 31.03.2022г. на 8 822 кг.;

№749 от 30.04.2022г. на 7 326 кг.;

№843 от 31.05.2022г. на 5 276 кг.;

№944 от 30.06.2022г. на 7 254,4 кг.;

№1398 от 31.07.2022г. на 5 747 кг.;

№1497 от 31.08.2022г. на 6 499 кг.;

№1593 от 30.09.2022г. на 8 394 кг.;

№1999 от 31.10.2022г. на 7 494 кг.;

№2065 от 30.11.2022г. на 9 078 кг.; 

№2150 от 31.12.2022г. на 7 169кг.; 

Итого по 10 актам и 12 УПД переданы 214 319 кг. отходы упаковочного гофркартона для утилизации.

Полученные с АО «Челны-хлеб» по актам и УПД 205 875 кг. отходы упаковки из гофрированного картона, ООО «Челны Логистик» далее по 2-м договорам заключенным с ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П.Титова» №1289 СН от 01.02.2021г. и №1136 СН от 01.01.2020г. передавало в виде макулатуры марки МС-5Б (Макулатура ГОСТ 10700-97, марка МС-5Б Отходы производства и потребления гофрированного картона, бумаги и картона, применяемых в его производстве).

Данный факт передачи отходов упаковки из гофрированного картона подтверждаются:

-по договору №1136 СН от 01.01.2020г. универсальными передаточными документами: №22897 от 11.02.2022, №50282 от 28.03.2022, №83176 от 23.03.2022, №103510 от27.06.2022, №117173 от 21.07.2022, №129009 от 12.08.2022, №135656 от 24.08.2022, №146802 от 13.09.2022, №170341 от 25.10.2021, №162594 от 11.10.2022, №187619 от .25.11.2022, №189707 от 29.11.2022, №194214 от 07.12.2022, №203498 от 23.12.2022;

-по договору №1289 СН от 01.02.2021г. универсальными передаточными документами №17386 от 01.02.2022, №37056 от 05.03.2022, №37107 от 05.03.2022, №42769 от 15.03.2022, №42828 от 15.03.2022, №76844 от 03.04.2022, №60523 от 14.04.2022, №65307 от 23.04.2022, №65302 от 24.04.22, №65978 от 24.04.2022, №65991 от 25.04.2022, №66715 от 25.04.2022, №68111 от 28.04.2022.

Факт утилизации принадлежащих АО «Челны-хлеб» отходов упаковки из гофрированного картона подтверждается выданным ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П.Титова» актом утилизации отходов от использованного товара от 30.12.2022. Согласно данного акта за период с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. осуществлена утилизация 238 013 кг. отходов от производства товаров по перечню (группы) №46 «Упаковка из гофрированного картона». В процессе утилизации указанных отходов осуществлено повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг) в виде производства ящиков и коробок из гофрированной бумаги или гофрированного картона.

Ответчиком представлены распечатки журналов учета отходов в АО «Челны-хлеб» и в ООО «Челны Логистик» за 2022г. ведущиеся в электронном виде, в которых также указана передача на утилизацию в ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П.Титова» 205 875 кг. отходов упаковки из гофрированного картона.

Таким образом, ответчик в 2022 году осуществил полную утилизацию указанных в отчетности о выполнении нормативов утилизации 205 875 кг. отходов упаковки из гофрированного картона.

Довод истца о неправомерности передачи АО «Челны-хлеб» в ООО «Челны Логистик» на утилизацию упаковки из гофрированного картона по заключенному между АО «Челны-хлеб» и ООО «Челны Логистик» договора поставки №71 от 01.03.2015г., актам приема-передачи вторсырья и товаросопроводительным документам не может быть принят и подлежит отклонению.

Согласно объяснениям ответчика, не опровергнутым истцом, входящие в Группу Компании Челны-хлеб юридические лица: АО «Челны-хлеб», ООО «ТД Челны-хлеб», ООО «ТД Челны-хлеб 1», ООО «Управляющая компания Челны-хлеб», ООО «Агрофирма «Родные края - Туган як», ООО «Челны-Логистик», ООО «Челны Логистик 1», ООО «Челны Фуд» (все эти юр. лица между собой аффилированы) использованные в производстве упаковки из гофрированного картона (гофрокоробки/ящики), подлежащие утилизации по Закону №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», макулатуру и другие отходы передают в ООО «Челны Логистик» для дальнейшей их утилизации, т.к. ООО «Челны Логистик» имеет специальный цех по сортировке и первичной обработки различных отходов и вторсырья, а также имеет производственные и складские площади, специальные оборудования для прессования и кипования в тюки гофрированного картона и бумажной макулатуры, места складирования и временного хранения, транспорт для их перевозки.

Действующие законодательство не запрещает производителям товаров передавать другим хозяйствующим субъектам (юридическим лицам) для дальнейшей утилизации упаковку из гофрированного картона, которая относится к отходам V класса опасности, для обращения с отходами V класса опасности оформление специальной лицензии не требуется. Для правильного формирования отчетности о выполнении нормативов утилизации необходимо, чтобы отходы упаковки действительно были  утилизированы и эта утилизация подтверждена документами.

Кроме того, согласно пояснениям ответчика, не опровергнутым истцом, в предыдущие годы с 2015 по 2021 истец без замечаний принимал отчетность ответчика о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в части утилизации упаковки из гофрированного картона с нулевой экологической оплатой этой группы отходов, в связи их утилизацией путем передачи отходов через ООО «Челны Логистик» в ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова», по заключенным между ними договорам, копии которых предоставлялись истцу.

При таких обстоятельствах, исковое требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайства ответчика о привлечении третьих лиц, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отклонить.

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

 

          Судья                                                                                                                А.Н. Мазитов