АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru  

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск  

18.11.2019 Дело № А62-9926/2019  Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2019  Полный текст решения изготовлен 18.11.2019  

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи  Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ковалевой В.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1067/2018 от  16.05.2018  

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;  от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (далее –  заявитель, общество, ООО «Импорт-Сервис») обратилось в арбитражный суд  к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 101130001067/2018 от 16.05.2018 о привлечении общества к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях за отсутствием события административного  правонарушения.  

Также Общество ходатайствовало о восстановлении срока обжалования  указанного постановления Смоленской таможни.  

Смоленская таможня в отзыве возражала против удовлетворения  заявленных требований. В обоснование своих доводов таможенный орган  указал, что штраф уплачен обществом во исполнение постановления о  привлечении к административной ответственности, которое ранее обществом  

не оспаривалось; штраф не является излишне взысканными или излишне  уплаченными суммами, в связи с чем основания для его возврата  плательщику отсутствуют; признание решения Смоленской таможни  недействительным не влечет автоматическую незаконность постановления о  привлечении к административной ответственности.  

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  определив относимость, допустимость и достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела ООО «Импорт-сервис» от имени и по  поручению ООО «ОНТЭКС РУ» по ряду ДТ, в том числе по ДТ №  10113080/310516/0008572, задекларирован товар «медицинские изделия,  изделия гигиенические одноразовые для предродового и послеродового  периодов, одноразового использования, из волокон целлюлозы. Изделия  гигиенические женские одноразовые «хелен харпер» для предродового и  послеродового периодов: прокладки послеродовые и урологические «хелен  харпер смол сингл». По 12 штук в упаковке, по 12 упаковок в коробке. Производитель «онтекс бвба» (ontex bvba) тов. знак «хелен харпер» (helen harper)  торг. знак, марка «хелен харпер» (helen harper) модель «смол» (small) артикул  905040091 кол-во 96 шт.; изделия гигиенические женские одноразовые  «хелен харпер» для предродового и послеродового периодов: прокладки  послеродовые и урологические «хелен харпер лардж сингл», по 10 штук в  упаковке, по 12 упаковок в коробке. Производитель «онтекс бвба» (ontex  bvba) тов. знак «хелен харпер» (helen harper) торг. знак, марка «хелен харпер»  (helen harper) модель «лардж» (large) артикул 905080091 кол-во 168 шт.;  прокладки впитывающие «еурон микро» (euron micro), по 14 шт. в 1 упаковке, по 12 упаковок в коробке. Производитель «онтекс бвба» (ontex bvba)  тов. знак «еурон микро» (euron micro) торг. знак, марка «еурон микро» (euron  micro) модель «лардж» (large) артикул 905061130 кол-во 21 шт.,  классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС  (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС - 10%).  

На основании Правил 1, 3 (в) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленской  таможней приняты решения от 13.03.2018, в том числе решение от 13.03.2018  РКТ-10113000-18/000155, в соответствии с которым товар «изделия  гигиенические одноразовые для предродового и послеродового периодов,  одноразового использования с впитывающим слоем из отбеленной  целлюлозы и суперабсорбента» классифицирован в товарной подсубпозиции  9619 00 900 900 9 ТН ВЭД.  

По мнению таможенного органа, обществом при таможенном  декларировании указаны недостоверные сведения ввозимого товара, что  послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате  таможенных пошлин и налогов, в связи с чем ответчик составил в отношении  ООО «Импорт-Сервис» протокол об административном правонарушении №  

10113000-1067/2018 от 26.04.2018 о совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса  Российской Федерации об административном правонарушении (далее –  КоАП РФ).  

По результатам рассмотрения протокола с материалами дела об  административном правонарушении таможенным органом вынесено  постановление о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10113000-1067/2018 от 16.05.2018,  (далее – постановление), в соответствии с которым ООО «Импорт-Сервис»  признано виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и  ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех  пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет  17 751,64 руб.  

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считает его  незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие состава  вмененного ему правонарушения, в связи с чем обратился в суд с настоящим  заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела  об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного  органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим  обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном  правонарушении, отнесены наличие события административного  правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан  доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объеме.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано  доказывать свою невиновность.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса  Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при  помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным представителем, действующим  от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование  производится в письменной и (или) электронной форме с использованием  таможенной декларации.  

Согласно пп. 34 п.1 статьи 4 ТК ТС таможенный представитель -  юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от  имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица  таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза.  

В соответствии со ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются  основные сведения о товаре, в том числе описание и классификационный код  товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС.  

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и  совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения  товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести  таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган  документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если  иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.  

В соответствии с п.5 ст.65 и ст. 189 ТК ТС декларант либо таможенный  представитель, действующий от имени декларанта, несет ответственность за  заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и  неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в  соответствии с законодательством государств – участников Таможенного  союза.  

На основании статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных  таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у  декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной  декларации.  

Согласно п.2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает  имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц  таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза на территории государства - участника таможенного  союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных  представителей.  

Согласно п.5 ст.52 ТК ТС таможенные органы принимают  предварительные решения по классификации товаров.  

Согласно п.1 ст.54 ТК ТС предварительное решение принимается  таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном  

В соответствии с п.1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании  товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для  помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе  осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами,  находящимися под таможенным контролем.  

При этом в силу ст. 15 ТК ТС таможенный представитель обладает  теми же правами, что и декларант.  

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного  законодательства таможенного союза таможенный представитель несет  ответственность в соответствии с законодательством государств - участников  таможенного союза.  

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрено наказание за заявление  декларантом либо таможенным представителем при таможенном  декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном  коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при  описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве,  свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их  наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной  стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли  послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин,  налогов или для занижения их размера.  

Объективная сторона состава административного правонарушения,  предусмотренного вышеуказанной статьи, состоит в заявлении декларантом  либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не  соответствующих действительности (недостоверных) сведений о  качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей,  при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения  от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения  главы 16 указанного Кодекса, под недействительными понимаются  поддельные документы, документы, полученные незаконным путем,  документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к  другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не  имеющие юридической силы.  

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2  КоАП РФ, является установленный порядок ввоза товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.  

Таким образом, основанием для привлечения виновного лица к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2  КоАП РФ, являются действия, выразившееся в заявлении неполных,  недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили  основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или  для занижения их размера.  

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения  постановления послужило решение Смоленской таможни по классификации  товара № РКТ-10113000-18/000155 от 13.03.2018, которым установлена  недостоверность классификации товара.  

Вместе с тем решением Арбитражного суда Смоленской таможни по  делу № А62-4649/2018 от 23.08.2018 решение Смоленской таможни по  классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 13.03.2018 № РКТ-10113000- 18/000155 признано недействительным. Указанное решение Арбитражного  суда Смоленской области не обжаловалось и вступило в законную силу.  

Поскольку решением Арбитражного суда Смоленской области от  23.08.2018 по делу № А62-4649/2018 решение о классификации товара №  РКТ-10113000-18/000155 признано недействительным, ООО «Импорт- Сервис» пришло к выводу о незаконности привлечения его к  административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ ввиду  отсутствия события административного правонарушения, в связи с чем  обратилось в Смоленскую таможню с заявлением от 23.04.2019 исх. № 40 о  возврате уплаченных административных штрафов.  

Ответчик в письме № 12-25/17230 от 13.05.2019 отказал в возврате  денежных средств, указав на отсутствие документа, подтверждающего факт  излишней уплаты или излишнего взыскания и на тот факт, что постановления  о привлечении к административной ответственности, во исполнение которых  был уплачен штраф, не были признаны незаконными.  

По мнению заявителя, постановление является незаконным, поскольку  в его основу положено незаконное решение. Одновременно общество  ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления  об оспаривании постановления.  

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в  течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если  иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска  указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству  заявителя.  

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд  восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины  пропуска уважительными.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства  объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его  контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности,  какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.  

Суд отмечает, что оспариваемое постановление вынесено 16.05.2018.  Решение Арбитражного суда Смоленской таможни по делу № А62-4649/2018  от 23.08.2018, которым признано незаконным решение о классификации  товара № РКТ-10113000-18/000151, вступило в силу 24 сентября 2018 года. С  

настоящим заявлением ООО «Импорт-Сервис» обратилось в суд только лишь  09.10.2019.  

Доказательств наличия каких-либо объективных, независящих от него  причин, по которым общество было лишено возможности обратиться с  заявлением в установленный законом срок, не представлено.  

Таким образом, принимая во внимание значительный пропуск срока,  установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, суд не находит оснований для  признания причин его пропуска уважительными и для восстановления такого  срока.  

В силу указаний статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле,  утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением  процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным  законом либо арбитражным судом.  

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием  для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований общества об  отмене постановления Смоленской таможни № 10113000-1067/2018 от  16.05.2018 о привлечении общества к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП  РФ, надлежит отказать.  

Вместе с тем суд отмечает, что общество не лишено права обратиться в  суд с требованием о возмещении суммы административного штрафа как  убытка, причиненного незаконными действиями должностных лиц  государственного органа, не прибегая при этом к процедуре обжалования  соответствующих решений (постановлений) государственного органа о  привлечении его к административной ответственности в судебном порядке.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Обществу с ограниченной  ответственностью "Импорт-Сервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>) отказать.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда  в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном  порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную  силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что  решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области. 

Судья В.В. Красильникова