АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13123/2023

г. Владивосток

30 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни  (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации 09.06.1997,  дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к обществу с ограниченной ответственностью  «МЕГАТРАНС» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации 14.01.2022) о взыскании утилизационного сбора и пени  

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023, диплом, паспорт, от ответчика, прокуратуры: не явились, извещены; 

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган)  обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «МЕГАТРАНС» (далее – ответчик, общество) о взыскании  неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 674 140 100 рублей, пени в размере  435 068 494,87 рублей.  

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту  заявления, а также в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на  таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную  процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен  утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в  добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям, таможня  обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также  пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.  

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую  позицию в отношении заявленных требований не выразило.  

Из материалов дела судом установлено, что ООО «МЕГАТРАНС» на  таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№  10009100/090123/3001555, 10009100/121222/3164187, 10009100/131222/3164887,  10009100/161222/3167343, 10009100/201222/3169423, 10009100/020922/3102114,  10009100/020922/3102313, 10009100/020922/3102225, 10009100/060922/3104005,  10009100/080922/3105274, 10009100/130922/3107762, 10009100/140922/3108510,  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-13123/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

10009100/130922/3107739, 10009100/190922/3111005, 10009100/250922/3115431,  10009100/210922/3112636, 10009100/131022/3126665, 10009100/211022/3131555,  10009100/211022/3131573, 10009100/261022/3134240, 10009100/281022/3135817,  10009100/311022/3137594, 10009100/050123/3000568, 10009100/131222/3164886,  10009100/091222/3163012, 10009100/121222/3163910, 10009100/251222/3172738,  10009100/020922/3102293, 10009100/020922/3102136, 10009100/060922/3104004,  10009100/070922/3104680, 10009100/050922/3103121, 10009100/130922/3107816,  10009100/140922/3108663, 10009100/210922/3112605, 10009100/240922/3115209,  10009100/280922/3117503, 10009100/300922/3118685, 10009100/141022/3127230,  10009100/161022/3128064, 10009100/211022/3131554, 10009100/261022/3134238,  10009100/261022/3134239, 10009100/021122/3138890, 10009100/230123/3008884,  10009100/131222/3164886, 10009100/121222/3163911, 10009100/131222/3164884,  10009100/191222/3168563, 10009100/020922/3102290, 10009100/050922/3103123,  10009100/060922/3104020, 10009100/080922/3105275, 10009100/130922/3107814,  10009100/060922/3104060, 10009100/150922/3109200, 10009100/200922/3111862,  10009100/240922/3115151, 10009100/160922/3109884, 10009100/300922/3118680,  10009100/111022/3124985, 10009100/161022/3128063, 10009100/261022/3134237,  10009100/281022/3135818, 10009100/261022/3134239, 10009100/021122/3138892,  10009100/021122/3138889, 10009100/031122/3139456, 10009100/071122/3141289,  10009100/101122/3143733, 10009100/191122/3149352, 10009100/211122/3149994,  10009100/261122/3153992, 10009100/251122/3153144, 10009100/211122/3149803,  10009100/011222/3157221, 10009100/011222/3157223, 10009100/101222/3163461,  10009100/071222/3161370, 10009100/021122/3138891, 10009100/031122/3139455,  10009100/071122/3141273, 10009100/111122/3144518, 10009100/161122/3147211,  10009100/151122/3146500, 10009100/241122/3152352, 10009100/291122/3155643,  10009100/251122/3153145, 10009100/011222/3157224, 10009100/251122/3153089,  10009100/091222/3163019, 10009100/031122/3139454, 10009100/011122/3138054,  10009100/091122/3143135, 10009100/191122/3149344, 10009100/211122/3149804,  10009100/261122/3153994, 10009100/271122/3154153, 10009100/281122/3154415,  10009100/031222/3158833, 10009100/011222/3157219, 10009100/061222/3161060,  10009100/101222/3163460 транспортные средства различных наименований.  

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата  утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.  

Письмами, направленными в адрес общества, таможней последнему предложено  уплатить утилизационный сбор в размере 1 674 140 100 руб., а также пени,  рассчитанные по состоянию на дату направления уведомлений.  

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора,  таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы таможни, суд полагает, что  заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.  

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что за  каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый  прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные  в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6  указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения  экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей  среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их  технических характеристик и износа.  

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в  Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской  

Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых  автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на  утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации  вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого  является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор  призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический  вред, который в данном случае наносит транспортное средство.  

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики  утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз  транспортного средства в Российскую Федерацию.  

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления,  уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных  сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления  контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81  утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного  сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и  зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее –  Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в  отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров  утилизационного сбора.  

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со  дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).  

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в  отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 перечне, подлежит взиманию  с 10.02.2016.  

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при  установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного  средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на  затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами,  образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих  потребительских свойств.  

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными  Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной  власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3  Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики,  указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об  отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.  

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню,  учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной  машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и  прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного  для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в  отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.  

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора с применением  соответствующих коэффициентов, суд установил, что они соблюдены таможенным  органом.  

Оценивая требование таможни о взыскании неуплаченного утилизационного  сбора и пени в отношении товаров «ручной вибрационный самоходный каток бывший в  употреблении, управляемый рядом идущим водителем…», задекларированных по ДТ   № 10009100/050123/3000568 (товары №№ 1-4), № 10009100/251222/3172738 (товары   №№ 1-7), № 10009100/131222/3164884 (товары № 9, 12, 13, 16),   № 10009100/291122/3155643 (товар № 9), суд пришел к следующим выводам.  

Согласно разделу V «Машины трамбовочные и катки дорожные  (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0» перечня для  самоходных машин (катки дорожные), с даты выпуска которых прошло более трех лет,  мощностью силовой установки менее 40 л.с., коэффициент для расчета суммы  утилизационного сбора составляет 3,2; мощностью силовой установки не менее 40 л.с.  и менее 80 л.с. – 7,3; мощностью силовой установки не менее 80 л.с. – 9,7.  

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, о годе выпуска и  мощности силовой установки рассматриваемых самоходных машин, таможенный орган  заключил, что в отношении спорных товаров, заявленных в указанных ДТ подлежит  уплате утилизационный сбор в соответствующей сумме.  

Между тем, из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1  Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект  обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса  о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен  приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для  эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или  иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо  для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то  есть потребует несения соответствующих затрат.  

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным  платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по  себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого  товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи  24.1 Закона об отходах.  

В частности, в рассматриваемом случае таможенным органом не учтено, что  Перечень № 81 является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.  

В названный Перечень согласно разделу V включены «Машины трамбовочные и  катки дорожные», классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40  900 0.  

Таким образом, разделом V Перечня № 81 утилизационный сбор установлен  исключительно для трамбовочных машин и катков дорожных.  

В свою очередь товары, заявленные в спорных декларациях, под названную  категорию не подпадают.  

Делая данный вывод, суд учитывает, что код ТН ВЭД ЕАЭС не является  единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет  на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров,  включенных в Перечень.  

В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД  ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению  не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и  облагать утилизационным сбором.  

В свою очередь, доказательств того, что спорные самоходные машины  предназначены для дорожных работ в материалы дела таможенным органом не  представлено.  

Таким образом, учитывая, что спорная техника не предназначена для дорожных  работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то  есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в  данном Перечне, суд приходит к выводу о том, что в отношении ввезенных обществом  товаров задекларированных по ДТ № 10009100/050123/3000568 (товары №№ 1-4),   № 10009100/251222/3172738 (товары №№ 1-7), № 10009100/131222/3164884 (товары № 9,  12, 13, 16), № 10009100/291122/3155643 (товар № 9), утилизационный сбор не  установлен и уплате не подлежит.  

Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении  товаров по спорным ДТ, в общем размере составляет 1 652 380 950 рублей.  

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ  определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица,  осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию,  следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза  транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не  зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного  транспортного средства.  

Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную  территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего  потребления» по вышеуказанным ДТ.  

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд  приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую  Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) следует понимать не  транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу  Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на  территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя  из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в  свободное обращение). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора  возникла у декларанта в момент выпуска бывшего в употреблении транспортного  средства таможней в свободное обращение.  

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его  уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15  настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату  утилизационного сбора.  

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный  день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в  таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил,  по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в  процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период  просрочки уплаты утилизационного сбора.  

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам,  установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.  

Проверив расчет пени, суд приходит к выводу, что расчет пени по части спорных  ДТ должен производиться в ином порядке с учетом того, что последний день срока по  ДТ выпадает на выходной день.  

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты  утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.  

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок  исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской  Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4  

Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1  Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации  (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока  приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший  следующий за ним рабочий день.  

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а  также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет  налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.  

Принимая во внимание дату выпуска товаров по соответствующим ДТ датой  начала периода является первый рабочий день соответственно.  

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию пени по спорным ДТ  всего в размере 429 906 794,01 руб. за период с 20.09.2022 по 26.08.2024.  

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни  являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части утилизационного  сбора в размере 1 652 380 950 руб. и пени в размере 429 906 794,01 руб., рассчитанной  на дату вынесения решения.  

Требование о начислении и взыскании пени по день фактической уплаты  утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств», Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем подлежат взысканию  пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного  утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды,  до момента фактического исполнения обязательства.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от  уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с  ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных  исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС»  (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.01.2022)  в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 1 652 380 950  (один миллиард шестьсот пятьдесят два миллиона триста восемьдесят тысяч девятьсот  пятьдесят) рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере  429 906 794 (четыреста двадцать девять миллионов девятьсот шесть тысяч семьсот  девяносто четыре) рубля 01 копейка за период с 20.09.2022 по 26.08.2024 с  последующим начислением на сумму 1 652 380 950 рублей с 27.08.2024 по день  фактической уплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты  утилизационного сбора.  

В остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС»  (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.01.2022)  

в доход федерального бюджета 197 447 (сто девяносто семь тысяч четыреста сорок  семь) рублей государственной пошлины по заявлению.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Жестилевская О.А.