Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102053/2023

24 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

  Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бокановой М.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ»  (196624, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. 

<

...> Д. 1, ЛИТЕРА А, Ч.П. 15-Н, ОФИС 1, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 26.09.2017, ИНН: 

<

***>)  

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга  (195112, 

<

...>,  ЛИТЕРА А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2003, ИНН: 

<

***>)  о признании недействительным предписания от 26.07.2023 № 12/81/23-Н-р  

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 21.03.2024, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ» (далее  – заявитель, ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ», Общество) обратилось в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 26.07.2023 № 12/81/23-Н-р.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным  к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при  отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда  первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования; представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по  доводам, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

Инспекцией 26.07.2023 в соответствии с решением от 05.07.2023 № 12/81/23-Н-р  номер в ЕРКНМ 78231187800006765264 проведена документарная проверка в связи с  получением сведений, содержащихся в обращении от 07.06.2023 № ОБ-38-17/23-0-0,  содержащем факты нарушений и сведения о возможных нарушениях обязательных  требований при начислении платы за отопление по лицевому счету собственника жилого  помещения № 302 многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Шушары,  Валдайская ул., д. 6, корп. 2 стр.1 (далее – МКД).  

Согласно акту документарной проверки № 12/81/23-Н-р от 26.07.2023 выявлены  нарушения Обществом требований п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011  

 № 354; далее – Правила № 354, при начислении платы за отопление за период с октября  2022 года по апрель 2023 года в отношении собственников МКД.  

По результатам проверки выдано предписание № 12/81/23-Н-р от 26.07.2023,  которым заявителю в срок до 30.10.2023 предписано обеспечить соблюдение п. 42(1)  Правил № 354, произвести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению  в отношении собственников помещений МКД за период 2022/2023 годы по лицевому  счету квартиры 302, в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил, исходя из общей  площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и объема  (количества) потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, по  показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (ИТП-1,  ИТП-2, ИТП-3).  

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на  содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на  содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве  общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого  помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов,  

предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего  имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в  многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.  

Согласно положениям статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по  показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Правила № 354 регулируют, в том числе, порядок определения и размера платы за  коммунальную услугу по отоплению.  

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который  оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое  или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой  энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется  исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, а в случае  отсутствия общедомового прибора учета – исходя из норматива потребления.  

Пунктом 59 (1) Правил № 354 установлено, что плата за коммунальную услугу  отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления  коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового)  прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного  за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета  составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не  менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с  даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию  коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если  дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили  указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем  введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного  (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.  

По истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного  количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению  определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если  собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном  порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного  ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а  также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за  коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу по  отоплению – в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) исходя из норматива  потребления коммунальной услуги: 60 (1).  

Согласно пункту 60 (1) Правил № 354 по истечении указанного в пункте 59 (1)  предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу  по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае  если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном  порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного  ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также  замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за  коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается а коммунальную услугу по  отоплению в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) – исходя из норматива  потребления коммунальной услуги.  

Таким образом, Правилами № 354 установлен исчерпывающий перечень случаев,  когда в расчетах с потребителями коммунальных услуг не используются показания  установленных общедомовых приборов учета, а именно:  

- общедомовой прибор учета вышел из строя; - общедомовой прибор учета был утрачен; 

- истек срок эксплуатации общедомового прибора учета, прибор не прошел  очередную поверку.  

Из материалов дела следует, что система отопления МКД имеет три независимых  контура, оборудованных отдельными приборами учета:  

контур № 1: – отопление жилых и нежилых помещений,  контур № 2: – отопление жилых и нежилых помещений,  контур № 3: – отопление паркинга.  

МКД оборудован тремя общедомовыми приборами учета тепловой энергии и  расхода теплоносителя, установленными на тепловые вводы в жилые, нежилые  помещения, паркинг, при этом система отопления каждого ввода работает автономно.  

В период с октября 2022 года по апрель 2023 года начисления потребителям МКД  осуществлялось в следующем порядке:  

- ИТП1, ИТП2 (введены в эксплуатацию) - по показаниям приборов учета; 

- ИТП3 (не введен в коммерческий учет) - начисления не производились в связи с  отсутствием подачи теплоносителя.  

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом  помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным  (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или  нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным)  прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил № 354  определяется по формуле 3 с применением формулы 3 (6) приложения № 2 Правил № 354.  

Поскольку в спорный период ИТП3 не был введен в коммерческий учет, и в  проверенный период теплоноситель через эту точку не подавался, в расчетах с  потребителями коммунальных услуг не могли быть использованы показания по  указанному прибору учета.  

Таким образом, из материалов дела не усматривается нарушение Обществом  требований пункта 42(1) Правил при начислении платы за отопление  ресурсоснабжающей организацией за период с октября 2022 по апрель 2023 в отношении  собственников МКД.  

Названный вывод подтверждается судебной практикой (постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу  

 № А56-79244/2023). 

На основании вышеизложенного суд полагает, что оспариваемое предписание  является неправомерным, в связи с чем, заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам статьи  110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции  Санкт-Петербурга от 26.07.2023 № 12/81/23-Н-р.  

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу  общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ» 3 000 руб.  расходов по государственной пошлине.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Боканова М.Ю.