АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1250/2024

город Саранск

27 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пышковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройСнабМастер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 925129 руб. 14 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности №2 от 09.01.2024,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.01.2024, ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2024,

у с т а н о в и л:

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройСнабМастер" (далее – ООО "СтройСнабМастер", ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока окончания выполнения работ по государственному контракту №0809500000323000076-1/23 от 14.02.2023.

Заявление мотивировано тем, что на основании контракта ответчик обязался выполнить работы по благоустройству парка по ул.Болдина в р.п.Кадошкино Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. Работы выполнены несвоевременно. За нарушение срока выполнения работ просит взыскать с ответчика пени в сумме 925129 руб. 14 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, а также представил уточненный расчет неустойки по дату размещения подрядчиком актов сдачи-приемки работ, согласно которому размер пени по муниципальному контракту №0809500000323000076-1/23 от 14.02.2023 составил 896331 руб. 35 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска принято судом как не нарушающие норм закона и прав иных лиц.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он исковые требования не признал, отметил, что период расчета пени выполнен не корректно, представил контррасчет неустойки, указав, что общая сумма пени не превышает 5% от цены контракта, ввиду чего подлежит списанию заказчиком по подпункту "а" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783.

Материалами дела установлено, что 14.02.2023 между Администрацией (заказчик) и ООО "СтройСнабМастер" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0809500000323000076-1/23, в соответствии с которым подрядчик по заданию заказчика обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы – "Благоустройство парка по ул.Болдина в р.п.Кадошкино Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (в рамках текущего ремонта)" (далее – работы, объект), а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную контрактом цену (пункты 1.1, 1.2).

Объемы, виды работ, требования к качественным, техническим, функциональным, эксплуатационным характеристикам и т.д. указаны в Приложении №1, график выполнения строительно-монтажных работ – в Приложении №2, график оплаты выполненных работ – в Приложении №3 (пункт 1.3).

Цена контракта определена сторонами в пункте 2.1 и составляет 16873707 руб. 50 коп.

На основании пункта 3.1 контракта срок начала выполнения работ (начальный срок): с 17.04.2023; срок окончания работ (конечный срок): до 01.09.2023, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2); дата окончания исполнения контракта 29.12.2023.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2) срок выполнения работ по первому этапу – с 17.04.2023 по 30.06.2023 (стоимость 1 этапа работ 6749483 руб.); по второму этапу – с 01.07.2023 по 01.09.2023 (стоимость 2 этапа работ 10124224 руб. 50 коп.).

Подрядчиком допущена просрочка выполнения работ, что подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ.

Однако, подрядчик выполнил работы по контракту в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктами 11.5 - 11.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

25.12.2023 заказчик направил в адрес подрядчика претензию об уплате неустойки исходя из ключевой ставки ЦБ РФ 16% годовых, и с учетом уточнения сумма неустойки составляет 843685 руб. 38 коп.

В ответе на претензию ответчик представил контррасчет неустойки, уменьшив период её просрочки, согласно которому сумма пеней составила 746942 руб. 79 коп. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ 16% годовых.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740) проектные и изыскательские работы (статья 758) предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проверив расчеты неустойки по контракту, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что они произведена неверно.

Последним днём выполнения работ по первому этапу является 30.06.2023 (пятница) и по второму этапу 01.09.2023 (пятница), ответственность в виде неустойки за нарушение срока выполнения работ в силу положений статей 113, 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникает с понедельника - 01.07.2023 и соответственно с понедельника - 04.09.2023.

Кроме того, учитывая, что обязательство исполнено, при расчете пени подлежит применению ставка рефинансирования, действовавшая на дату исполнения обязательства (его части).

Данная позиция отражена также в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), согласно которой при расчете неустойки относительно исполненного обязательства подлежит применению ставка, действовавшая на день фактического исполнения обязательства.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 №302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 №308-ЭС19-8291.

При изложенных обстоятельствах, правильный расчет пени за просрочку выполнения работ по спорному контракту составляет 414109 руб. 09 коп., из которых: 100569 руб. 48 коп. по первому этапу работ - за период с 03.07.2023 по 19.09.2023 и 313539 руб. 61 коп. по второму этапу работ – за период с 04.09.2023 по 22.12.2023.2023:

1) 6749483х8х1/300х7,5%=13498,97 – с 03.07.2023 по 10.07.2023, 7,5%- ключевая ставка Банка России, действующая на 10.07.2023;

6749483-828661=5920822; 5920822х31х1/300хх8,5%=52004,55 – с 11.07.2023 по 10.08.2023, 8,5%- ключевая ставка Банка России, действующая на 10.08.2023;

5920822-1904348=4016474; 4016474х19х1/300х12%=30525,20 – с 11.08.2023 по 30.08.2023, 12% - ключевая ставка Банка России, действующая на 30.08.2023;

4016474-3492540=523934; 523934х20х1/300х13%=4540,76 – с 31.08.2023 по 19.09.2023, 13% - ключевая ставка Банка России, действующая на 19.09.2023.

2) 10124224,50х16х1/300х13%=70194,62 – с 04.09.2023 по 19.09.2023, 13% - ключевая ставка Банка России, действующая на 19.09.2023;

10124224,50-2324183=7800041,50; 7800041,50х55х1/300х15%=214501,14 – с 20.09.2023 по 13.11.2023, 15% - ключевая ставка Банка России, действующая на 13.11.2023;

7800041,50-6413318=1386723,50; 1386723,50х39х1/300х16%=28843,85 – с 14.11.2023 по 22.12.2023, 16% - ключевая ставка Банка России, действующая на 22.12.2023.

Ответчиком заявлено о списании неустойки согласно постановлению Правительства РФ №783 от 04.07.2018.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил №783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, 5 пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 №302-ЭС17-13594 по делу №А33-13688/2016).

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг)

Согласно пункту 1 Правил №783 (в ред. Постановления Правительства от 10.03.2022 №340) Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Цена контракта составляет 16873707 руб. 50 коп.

При этом размер пени за нарушение срока выполнения работ составляет 414109 руб. 09 коп., что не превышает 5% от его цены (16873707,50 ? 5% = 843685,37).

Позиция истца об отсутствии правовых оснований для списания неустойки основана на неверном понимании норм права и не согласуется с правовым подходом, изложенным в пункте 40 Обзора от 28.06.2017.

При таких обстоятельствах суд считает, что неустойка подлежит списанию и не может быть взыскана в судебном порядке с ответчика. В связи с чем, исковые требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.Н. Макеева