Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1089/2024

24 мая 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи    Швец Е.А.,

судей                                                  Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии  в заседании:

от товарищества собственников жилья «Квартал «Амур»: ФИО1, по доверенности от 02.08.2022; председатель правления ФИО2 представлен паспорт; 

от общества с ограниченной ответственностью «Ручьи»: ФИО3 по доверенности от 22.08.2021;

от администрации города Хабаровска: ФИО4, по доверенности от 08.12.2023;от Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска: ФИО4, по доверенности от 28.12.2023.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Квартал «Амур»

на решение от  24.01.2024

по делу № А73-15121/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению товарищества собственников жилья «Квартал «Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ручьи», Администрация города Хабаровска

о признании незаконными разрешений, действий

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Квартал «Амур» (далее – ТСЖ «Квартал «Амур», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее – ДАСИЗ), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в соответствии с требованием которого просит признать незаконными разрешения: № 33/22 от 31.01.2022, сроком до 31.01.2023 (продлено до 31.01.2027) на размещение кабельной линии электропередач с напряжением 0,4кВ в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:495; № 34/22 от 31.01.2022 сроком до 31.01.2023 (продлено до 31.01.2027) на размещение кабельной линии электропередач с напряжением 0,4кВ в границах земельного участка с к/н 27:23:0040513; № 94/23 от 14.03.2023 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электроснабжения в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:1293; № 95/23 от 14.03.2023 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электропередач в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:495; № 96/23 от 14.03.2023 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электроснабжения в границах земельного участка с к/н 27:23:0040513:72; признать незаконными действия ДАСИЗ, изложенные в ответе от 28.07.2023 № 01-71/6978, в виде отказа в досрочном прекращении использования земельных участков, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – ООО «Ручьи») на основании разрешений ДАСИЗ №№ 94/23, 95/23, 96/23 от 14.03.2023 и от 31.01.2022, под размещение объектов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ручьи», Администрация города Хабаровска.

Решением от 24.01.2024 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСЖ «Квартал «Амур» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой,  в которой просит решение отменить, ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

До судебного заседания от ТСЖ «Квартал «Амур» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства - заключения специалиста от 17.03.2024 № 483-2024.

В отзывах на апелляционную жалобу Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска и ООО «Ручьи» не согласились с доводами жалобы, просят решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также ООО «Ручьи» направило возражения на ходатайство ТСЖ «Квартал «Амур» о приобщении дополнительных доказательств, указывая на то, что заявителем не представлены сведения, обосновывающие объективную невозможность предоставления такого заключения до вынесения решения по не зависящим от заявителя уважительным причинам. Кроме того, из вводной части заключения № 483-2024 следует, что оно получено уже после вынесения судом обжалуемого решения.

Определением суда от 10.04.2024 судебное заседание было отложено на 08.05.2024.

03.05.2024 от ТСЖ «Квартал «Амур» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из постановления Администрации городского округа «город Калининград» от 18.11.2022 № 1084 «Об утверждении «Административного регламента Администрации городского округа «Город Калининград о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» с приложениями.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Квартал «Амур» настаивал на удовлетворении своего ходатайства о приобщении к материалам дела постановления администрации. Также настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель администрации и департамента настаивал на своей позиции, в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительного документа просил отказать.

Представитель ООО «Ручьи» поддержал свою позицию, в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительного документа просил отказать, так как постановление не имеет отношение к рассматриваемому делу.

В отсутствие правовых оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: заключения специалиста от 17.03.2024 № 483-2024, постановления Администрации городского округа «город Калининград» от 18.11.2022 № 1084.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Квартал «Амур», начиная с 08.11.2007, на основании Устава осуществляет функции управления коммунальным комплексом недвижимого имущества коттеджного поселка «Квартал Амур».

Согласно Распоряжению мэра города Хабаровска от 02.02.2001 № 177р «О предоставлении ЗАО «Артель старателей Амур» земельного участка в аренду» ЗАО «Артель старателей Амур» предоставлен по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 27:23:040809:01 площадью 76 488,2 кв.м., расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: квартал «Амур», для использования под группу жилых домов согласно плану земельного участка, являющемуся приложением к настоящему распоряжению.

В соответствии с пунктом 1.1 договора пожертвования от 10.04.2008 № 2137, заключенного между ТСЖ «Квартал «Амур» («получатель пожертвования») и ЗАО «Артель старателей «Амур» (жертвователь), передано в собственность получателю пожертвования имущество, перечисленное в приложении № 1 к договору, на цели, указанные в договоре, т.е. для своей уставной деятельности (пункт 1.3 договора). Право собственности на пожертвование переходит к получателю пожертвования с момента подписания акта приема-передачи от 10.04.2008 (пункт 2.5 договора). В состав переданного имущества, в числе прочего, входит следующее имущество: Фонтан в квартале «Амур», комплекс спортивный многофункциональный игровой, оборудование для детской площадки (горка с качелями), оборудование для детской площадки (домбатут), качели многоместные, песочница с грибком.

В 2015 году ТСЖ «Квартал «Амур» обратилось в Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040513:72; получен ответ от 28.10.2015 № 17-07/10976 о том, что заключить испрашиваемый договор можно только путем проведения торгов.

Письмом от 02.11.2017 № 01-45/13041 ДАСИЗ, рассмотрев заявление от 24.10.2017, отказал ТСЖ «Квартал «Амур» в выдаче разрешения на использование земельного участка.

03.10.2022 (вх. 10480) ТСЖ «Квартал «Амур» подало заявление в ДАСИЗ о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040513:72 для размещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 озеленения на территории 2 890 кв.м., установки малых архитектурных форм на 30 кв.м., устройства искусственных покрытий на 1000 кв.м.

Письмом от 03.11.2022 ДАСИЗ отказал в выдаче испрашиваемого разрешения, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка ранее было дано разрешение от 18.07.2019 № 110 ФИО5 для размещения элементов благоустройства до 17.06.2024.

02.02.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» в ДАСИЗ была подана жалоба об отмене вышеуказанного разрешения.

Письмом от 02.03.2023 № 01-71/1645 ДАСИЗ сообщил, что названное разрешение отменено. 13.03.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» подало в ДАСИЗ заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040513:72 для его использования для озеленения на территории 2 890 кв.м., установки малых архитектурных форм на 30 кв.м., устройства искусственных покрытий на 1 000 кв.м.

Письмом от 12.04.2023 № 01-71/3012 ДАСИЗ отказал ТСЖ «Квартал «Амур» в выдаче испрашиваемого разрешения, поскольку в границах рассматриваемого земельного участка ранее было выдано разрешение от 14.03.2023 ООО «Ручьи».

14.06.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» обратился в ДАСИЗ с просьбой дать возможность ознакомиться с тремя разрешениями от 14.03.2023 №№ 94/23, 95/23, 96/23, выданными ООО «Ручьи» (вх. 6884 от 15.06.2023).

28.07.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» обратилось в ДАСИЗ с повторным запросом дать возможность ознакомиться с вышеуказанными разрешениями, отправленным почтовым отправлением (получено 01.08.2023).

04.07.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» подана жалоба в ДАСИЗ с просьбой прекратить действия обозначенных выше разрешений, выданных ООО «Ручьи», поскольку не учтено, что предоставлена часть территории общего пользования поселка Квартал «Амур», и не учтены интересы собственников индивидуальных жилых домов, в том числе ТСЖ «Квартал «Амур», как представителя 69 собственников.

Письмом от 28.07.2023 № 01-71/6978 ДАСИЗ сообщил об отсутствии оснований для принятия решения о досрочном прекращении использования земельных участков, предоставленных ООО «Ручьи».

Также 04.07.2023 ТСЖ «Квартал «Амур» подано в ДАСИЗ заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040513 для размещения элементов благоустройства - ремонт подсобных помещений теннисного корта, обслуживание теннисного корта, устройство волейбольной площадки общей площадью 800 кв.м., расположенного на территории Квартала «Амур» в г. Хабаровске.

Письмом от 26.07.2023 № 01-71/6835 ДАСИЗ отказал в выдаче испрашиваемого разрешения, так как в границах испрашиваемого земельного участка ранее было выдано разрешение ООО «Ручьи» от 31.01.2022.

ТСЖ «Квартал «Амур», считая незаконными разрешения ДАСИЗ от 31.01.2022 № 33/22, сроком до 31.01.2023 (продлено до 31.01.2027) на размещение кабельной линии электропередач с напряжением 0,4кВ в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:495; от 31.01.2022 № 34/22 сроком до 31.01.2023 (продлено до 31.01.2027) на размещение кабельной линии электропередач с напряжением 0,4кВ в границах земельного участка с к/н 27:23:0040513; от 14.03.2023 № 94/23 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электроснабжения в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:1293; от 14.03.2023 № 95/23 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электропередач в границах земельного участка с к/н 27:23:0000000:495; от 14.03.2023 № 96/23 сроком до 14.03.2028 на размещение линии электроснабжения в границах земельного участка с к/н 27:23:0040513:72; утверждая также о незаконности действий ДАСИЗ, изложенных в ответе от 28.07.2023 № 01-71/6978, в виде отказа в досрочном прекращении использования земельных участков, предоставленных ООО «Ручьи» на основании названных разрешений, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии указанных условий. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – Постановление № 1300) утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный Перечень, в числе прочего, включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Постановлением № 1300, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Хабаровского края, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 07.09.2017 № 364-пр (далее – Положение).

Регламент, который действует на территории г. Хабаровска соответствует вышеуказанному Положению, утвержденному Правительством Хабаровского края; фактически дублирует его положения.

Материалами дела подтверждается, что основанием для выдачи оспариваемых разрешений от 14.03.2023 № 94/23, № 95/23, № 96/23 явились заявления ООО «Ручьи» от 03.03.2023 (вх. № 2153, 2152, № 2154), разрешений от 31.01.2022 № 33/22, 34/22 явились заявления ООО «Ручьи» от 19.01.2022 (вх. № 341, 342) с приложением всех документов, поименованных в пункта 5 Положения и пункта 2.6.1.2 Регламента.

Так, в силу положений пункта 2.6.1.2 Регламента к заявлению о предоставлении муниципальной услуги заявитель самостоятельно прилагает следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, - в случае если заявление подает представитель заявителя;

копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на право представления интересов заявителя, - в случае если заявление подает представитель заявителя;

схема границ предполагаемых к использованию под размещение объекта земель или частей земельных участков на кадастровом плане территории с указанием площади и координат характерных точек границ земель или частей земельных участков - в случае если планируется использование земель или частей земельных участков;

технико-экономические характеристики (показатели) предполагаемого к размещению объекта, оформленные в произвольной форме.

Судом на основе исследования представленных ДАСИЗ документов, на основании которых были выданы ООО «Ручьи» оспариваемые разрешения, выявлено следующее:

- к заявлениям от 03.03.2023 приложены свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ручьи» и решение от 23.07.2021 № 1-й о назначении ФИО6 в качестве директора названного общества, к заявлениям от 19.01.2022 приложены выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица;

- к заявлению от 03.03.2023 (вх. № 2153) приложен кадастровый план территории от 23.08.2021 № КУВИ-999/2021-657276; к заявлению от 03.03.2023 (вх. № 2152) приложена схема границ предполагаемого к использованию земельного участка на кадастровом плане территории, к заявлению от 03.03.2023 (вх. № 2154) приложен кадастровый план территории от 23.08.2021 № КУВИ-999/2021-657276 (со схемой, отображающей координаты поворотных точек границ территории), к заявлениям от 19.01.2022 приложены схемы границ предполагаемого к использованию земельного участка на кадастровом плане территории;

- ко всем заявлениям приложены технико-экономические характеристики (показатели) предполагаемого к размещению объекта, оформленные в произвольной форме, а именно: технический план сооружения.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, при обращении ООО «Ручьи» в адрес ДАСИЗ к заявлениям были приложены все необходимые документы, которые предусмотрены Положением и Регламентом; технический план сооружения, по убеждению суда, может рассматриваться как документ, которым определены техникоэкономические характеристики (показатели) предполагаемого к размещению объекта, поскольку в указанном документе отражены: вид объекта; кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположен объект; местоположение объекта; наименование объекта; назначение объекта; год завершения строительства объекта; его протяженность и другие характеристики и показатели.

Пунктом 9 Положения и пунктом 2.10 Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения, а именно:

заявление о предоставлении муниципальной услуги подано с нарушением требований, установленных в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего регламента (в случае выдачи разрешения, разрешения о продления действия разрешения);

в заявлении указан объект, предполагаемый для размещения, не предусмотренный пунктом 1.1 настоящего административного регламента (в случае выдачи разрешения, продления действия разрешения);

местоположение земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта, полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка (в случае выдачи разрешения, продления действия разрешения):

- в отношении которого поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о его предоставлении, решение по которым не принято;

- в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

- изъятого из оборота;

- в отношении которого принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд;

- в отношении которого органом государственной власти Хабаровского края или органом местного самоуправления принято решение о проведении аукциона;

- в отношении которого поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды, при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;

- на котором предполагается размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов;

земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

местоположение границ земель или земельного участка, на использование которых подается заявление, полностью или частично совпадает с местоположением границ земель или земельного участка, части (частей) земельного участка, в отношении которого:

- выдано разрешение;

- заключен договор на размещение объекта по результатам торгов, проводимых в форме аукциона на право заключения договора на размещение объекта (далее - договор и аукцион соответственно);

- принято решение о выдаче разрешения или о проведении аукциона на право заключения договора;

в заявлении указаны несколько видов объектов, предусмотренных Перечнем объектов, предполагаемых к размещению на землях или земельном участке.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что у ДАСИЗ не имелось оснований для отказа в выдаче ООО «Ручьи» испрашиваемых разрешений.

Правомерно отклонена ссылка ТСЖ «Квартал «Амур» о том, что оспариваемые разрешения не могли быть выданы ООО «Ручьи» по основаниям, указанным в подпункте «г» пункта 2.10 Регламента и в подпунктах «г» и «д» пункта 9 Положения, поскольку территория, на использование которой выданы разрешения, была предоставлена ЗАО «Артель старателей «Амур» в аренду на основании распоряжения Мэра города Хабаровска от 02.02.2001 № 177р, которое никто не отменял и заключенный на его основании договор аренды земельного участка до настоящего времени никто не расторгал.

Как следует из содержания распоряжения Мэра города Хабаровска от 02.02.2001 № 177р, ЗАО «Артель старателей «Амур» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:040809:01 в аренду сроком на 3 года площадью 76 488,2 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, Железнодорожный района, кв-л Амур, то есть земельный участок, отличный от рассматриваемых в рамках настоящего спора земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:495, 27:23:0040513, 27:23:0000000:1293, 27:23:0040513:72.

По сведениям департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее – ДМС) между ЗАО «Артель старателей «Амур» и ДМС был заключен договор аренды земельного участка от 02.02.2001 № 130 (в редакции доп. соглашений № 130.01 (уменьшена площадь – 76 488,2 кв.м), № 130.02 (уменьшена площадь – 38 898,4 кв.м), который прекращен по соглашению сторон от 01.12.2004; данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Кроме того, договоры аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040513:72 с физическими или юридическими лицами не заключались. Согласно выписке из ЕГРН (по состоянию на 16.10.2023) указанный земельный участок площадью 17 915 кв.м. значится в уточненных границах и входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:495 площадью 26 610 кв.м. (сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, а также вид права: государственная собственность).

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:495 площадью 26 610 кв.м. (единое землепользование), в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040513:72 площадью 17 915 кв.м., в соответствии с положениями земельного законодательства является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данным участком может распоряжаться администрация г. Хабаровска в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в том числе и путем выдачи разрешений для размещения объектов, виды которых установлены Постановлением № 1300.

Таким образом, доводы заявителя о том, что территория, на использование которой выданы оспариваемые разрешения, предоставлена кому-либо (в том числе ЗАО «Артель старателей «Амур») и в отношении неё заключен договор аренды, являются несостоятельными, в связи с чем, у ДАСИЗ не имелось основания для отказа в выдаче спорных разрешений по основаниям, указанным в подпункте «г» пункта 2.10 Регламента и в подпунктах «г» и «д» пункта 9 Положения.

Кроме того, из представленных ТСЖ «Квартал «Амур» в материалы дела документов судом не установлено, что у заявителя имеются права на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0000000:495, 27:23:0040513, 27:23:0000000:1293, 27:23:0040513:72.

ТСЖ «Квартал «Амур» не является правопреемником ЗАО «Артель старателей «Амур»; права на пользование земельным участком из состава участка, предоставленного под застройку, ТСЖ «Квартал «Амур» не передавались; земельный участок в пределах квартала смешанной жилой застройки не отвечает критериям земельного участка под многоквартирным домом и права на него в силу закона у собственников домовладений не возникают; Положением не предусмотрено преимущественное право каких-либо лиц на получение разрешения на размещение объекта.

При таких фактических обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Квартал «Амур» вследствие выдачи оспариваемых разрешений ООО «Ручьи», поскольку какие-либо права ТСЖ «Квартал «Амур» на рассматриваемые земельные участки отсутствуют. Доказательств обратного, не усматривается.

Оснований полагать, что спорные разрешения не соответствуют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Правилам благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований относительно признания незаконными разрешений от 31.01.2022 №№ 33/22, 34/22, от 14.03.2023 №№ 94/23, 95/23, 96/23.

В отношении заявленного требования о признании незаконными действий ДАСИЗ, изложенных в ответе от 28.07.2023 № 01-71/6978, в виде отказа в досрочном прекращении использования земельных участков, предоставленных ООО «Ручьи» на основании вышеуказанных разрешений, суд пришел к следующему.

Фактически ТСЖ «Квартал «Амур» оспаривается решение ДАСИЗ, выраженное в письме от 28.07.2023 № 01-71/6978.

Указанным письмом, как выявил суд, ДАСИЗ сообщено заявителю о том, какие были выданы разрешения (от 14.03.2023 № 94/23, 95/23, 96/23) на размещение объектов, а также отказано в досрочном прекращении названных разрешений. Кроме этого, дополнительно было сообщено, что ДАСИЗ в адрес ООО «Ручьи» направлено предупреждение о недопущении осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Отказывая в досрочном прекращении вышеуказанных разрешений, ДАСИЗ сослался на пункт 16 Положения, согласно которому, уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении использования земель или земельных участков в случаях:

- невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный подпунктом 12.7 пункта 12 настоящего Положения;

- подачи лицом, получившим разрешение, заявления о прекращении использования земель или земельного участка;

- принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка физическому или юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов;

- принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- нарушения условий размещения объектов, указанных в подпунктах «а», «в» - «д» пункта 11 настоящего Положения.

Между тем, учитывая вышеуказанные положения пункта 16 Положения, у ДАСИЗ не имелось правовых оснований для досрочного прекращения оспариваемых разрешений, так как ООО «Ручьи» вносится плата за размещение объекта в установленный срок; от ООО «Ручьи» не поступало обращений относительно досрочного прекращения выданных ему разрешений; администрацией города Хабаровска не принималось решений о предоставлении земельного участка кому-либо; администрацией города Хабаровска не заключались договоры на размещение НТО, включенного в схему размещения НТО; администрацией города Хабаровска не принималось решений об изъятии земельного участка государственных или муниципальных нужд; ООО «Ручьи» на момент рассмотрения обращений ТСЖ «Квартал «Амур» не нарушались подпункты «а», «в» - «д» пункта 11 Положения.

Кроме того, из пункта 17 Положения не следует, что имеется возможность прекращения выданных разрешений на основании обращений третьих лиц, в том числе ТСЖ «Квартал «Амур».

Таким образом, действия ДАСИЗ, изложенные в ответе от 28.07.2023 № 01-71/6978, в виде отказа в досрочном прекращении использования земельных участков, предоставленных ООО «Ручьи» на основании разрешений, соответствуют положениям законодательства, а также не нарушают права и законные интересы ТСЖ «Квартал «Амур», учитывая, что у заявителя фактически отсутствуют права на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0000000:495, 27:23:0040513, 27:23:0000000:1293, 27:23:0040513:72.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  24.01.2024 по делу № А73-15121/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина

 

Е.И. Сапрыкина