Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7224/2023

г. Благовещенск

06 октября 2023 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 60000 рублей,

установил:

администрации Тамбовского муниципального округа (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (далее – ответчик) о взыскании 60000 рублей убытков.

Исковые требования обоснованы возникновением убытков вследствие представления ответчиком технических условий, не соответствующих действительности параметров теплоносителя, в том числе присоединения строящегося многоквартирного дома в 

<

...> к тепловым сетям. Претензия о добровольном возмещении убытков ответчиком не исполнено.

Определением суда от 10.08.2023 рассмотрение искового заявления назначено в порядке упрощенного производства.

21.08.2023 ответчик направил в отзыв, счел требования не подлежащими удовлетворению. Истец ставит в вину ответчику разночтения в п. 7 в части параметров теплоносителя, указанные в технических условиях (от 28.11.2020 № 588, от 07.10.2021 № 433, от 24.04.2023 № 106), которые повлекли дополнительные финансовые траты в сумме 60000 рублей. Доводы истца необоснованы, поскольку, согласно запросов истца и ответов со стороны ответчика, истец заключил в порядке Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный контракт на выполнение проектных работ от 21.04.2023 № 2122 с проектной организацией ООО «ПСО «Благовещенскпроект», который является двухсторонним соглашением и определяет права и обязанности подрядчика и заказчика, что не затрагивает интересы ООО «Теплоцентраль». Предмет контракта согласован в п. 1.1 – корректировка проектной документации согласно письма заказчика от 11.04.2023 № 1840 (разделы ПД№ 5.4.1 ИОС 4.1 и № 5.4.3 ИОС 4.3). Плата за услуги по корректировке инициированы истцом как заказчиком, поэтому отграничивает ответчика в данных правоотношениях и исключает причинную связь ответчика в возникновении убытков истца. Заказчиком проектной документации капитального строительства 12-ти квартирного жилого дома в 

<

...>, является ООО «Приамурье» (ИНН 

<

***>) и отношение истца к проектированию и строительству является номинальным. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Ходатайствовал об истребовании договора на выполнение проектных работ капитального строительства 12-ти квартирного жилого дома в 

<

...>, заключенный между ООО «Приамурье» и проектной организацией ООО «Комплайн» (ИНН 

<

***>). Представил договор от 28.11.2022 № 1122/0256, в пояснениях указал, что ООО «Приамурье» так же является заказчиком разработки проектно-сметной документации на строительство сетей тепло- и водоснабжения к строящемуся жилому дому в с. Козьмодемьяновка. Ответчиком получен договор от 28.11.2022 № 1122/0256, согласно которому ООО «Приамурье» поручает ООО «Амурский центр энергоэффективности» выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной документации в целях строительства линейного объекта Разработка проектно-сметной документации на строительство сетей тепло- и водоснабжения к строящемуся жилому дому в с. Козьмодемьяновка и передать результат работ заказчику в установленные договором сроки. Заказчик обязуется оплатить результат работ исполнителя. В дополнениях к отзыву указал о том, что истец не является надлежащим участником спора, поскольку, договор от 28.11.2022 № 1122/0256 заключен между ООО «Приамурье» и ООО «Амурский центр энергоэффективности». Просил отказать в удовлетворении иска. В ходатайстве от 21.09.2023 просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства для выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Истец в дополнениях к иску от 30.08.2023 указал, что ответчик является единственным поставщиком тепло- и водоснабжения населения в границах населенного пункта с. Козьмодемьяновка, в связи с этим с этим администрация ранее действовавшего Козьмодемьяновского сельсовета обратилась за выдачей технических условий присоединения именно в ООО «Теплоцентраль». Доводы ответчика о том, что истец не является надлежащим участником спора необоснованы, поскольку с момента передачи в администрацию округа всех необходимых документов от ООО «Приамурье» для участия в Программе, на администрацию округа возложена обязанность по внесению всех необходимых изменений, возникших в ходе выполнения работ в проектно-сметную документацию, а так же в муниципальный контракт на строительство МКД. В настоящее время в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ. Для исключения наступления чрезвычайных ситуаций в строящемся МКД на территории с. Козьмодемьяновка в связи в разночтениями в ранее выданных технических условиях присоединения (в настоящее время действуют 3 технических условий присоединения) у истца возникла необходимость проведения корректировки проектной документации. В настоящее время муниципальный контракт на выполнение проектных работ от 21.04.2023 № 2122 с ООО «ПСО «Благовещенскпроект» на сумму 60000 рублей оплачен истцом в полном объеме. Представил доказательства в обоснование доводов, в том числе, договор пожертвования от 16.12.2022, акт приема-передачи от 16.01.2023, соглашение о предоставлении субсидии от 24.01.2023 и дополнительное соглашение от 26.01.2023, постановление от 10.03.2023, платежное поручение от 17.08.2023 № 1516, заключение, извещение, контракт и др. Представил договор от 20.10.2020 № 2010 на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта «МКД в с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области».

Представленные сторонами доказательства судом исследованы и приобщены к делу.

В удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании доказательств судом отказано, поскольку договор истцом представлен. Необходимые доказательства для рассмотрения дела по существу представлены сторонами, судом исследованы и приобщены к материалам дела.

С учетом положений статьи 227 АПК РФ, пунктов 9,33 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» суд, рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производств, счел, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства, установленные пунктом 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, ходатайство не мотивированно, документально не подтверждено, в нем отсутствует описание явных и необходимых оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

02.10.2023 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

03.10.2023 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

В 2020 году администрация Козьмодемьяновского сельсовета обратилась с заявлением (исх. от 11.11.2020 № 443) в ООО «Теплоцентраль» о необходимости выдачи технических условий на подключение питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации), на теплоснабжение с указанием точек подключения в связи с проектированием и строительством 3-х этажного многоквартирного дома в 

<

...>.

Согласно поступившему ответу в адрес главы администрации Козьмодемьяновского сельсовета от ООО «Теплоцентраль» (исх. от 28.11.2020 № 588) в технических условиях на присоединение к тепловым и водопроводным сетям (далее — технические условия) в пункте 7 технических условий отражены сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 67 °С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 55°С. Срок действия технических условий выданный в ноябре 2020 года определен до 15.11.2023.

07.10.2021 в адрес главы Козьмодемьяновского сельсовета от ООО «Теплоцентраль» поступили новые технические условия (исх. № 433). В пункте 7 технических условий отражены сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 78° С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 64° С. Срок действия технических условий выданный в октябре 2021 года определен до 15.11.2023.

В соответствии с Законом Амурской области от 29.04.2022 № 101 «О преобразовании сельских поселений Тамбовского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тамбовский муниципальный округ Амурской области» правопреемником администрации Козьмодемьяновского сельсовета является администрация Тамбовского муниципального округа.

10.04.2023 в адрес администрации Тамбовского муниципального округа поступило обращение от АО «СЗ Благовещенскстрой» (исх. от 10.04.2023 № 166) в котором говорится, что в проектной документации, выданной в производство работ шифр 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. лист 1и, теплоноситель - горячая вода принята с расчетными параметрами 78/64° в точке присоединения, что соответствует техническим условиям от 07.10.2021 № 433 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение № 15, выданным ООО «Теплоцентраль».

Согласно данным котельной по предыдущим отопительным периодам, фактические параметры теплоносителя составляют 67/55°, что соответствует ранее выданным ООО «Теплоцентраль» техническим условиям от 28.11.2020 № 588 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение № 3.

Для исключения нарушения температурного режима жилых помещений и выполнения подрядчиком своих обязательств по строительству объекта в полном объеме необходимо внести изменения в проектную документацию 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1 в соответствии с фактическими параметрами теплоносителя.

Администрация Тамбовского муниципального округа 20.04.2023 (исх. № 2053) запросила информацию у ООО «Теплоцентраль» о выдаче соответствующих действительности параметров теплоносителя, в том числе присоединения строящегося многоквартирного дома к тепловым сетям.

24.04.2023 в администрацию Тамбовского муниципального округа поступили технические условия от ООО «Теплоцентраль» в отношении строящегося дома в 

<

...> в пункте 7 технических условий отражены сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 78°С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 64°С. Срок действия технических условий выданный в апреле 2023 года определен до 20.11.2023.

В ответе ООО «Теплоцентраль» (исх. от 25.04.2023 № 108), полученном администрацией Тамбовского муниципального округа указано, что ООО «Теплоцентраль» выполнило мониторинг показаний прибора учета тепловой энергии котельной в январе 2023 года. В связи с тем, что точка подключения строящегося МКД находится значительно дальше здания школы с. Козьмодемьяновка, параметры теплоносителя в точке присоединения строящегося дома составляют: подающий трубопровод - 67° С, обратный трубопровод - 55° С. Указано, что при выдаче технических условий от 07.10.2021 № 433 для разработки проектно-сметной документации организацией подразумевалось, что параметры теплоносителя (t под.= 78° С, t обр.= 64° С) указаны как параметры работы котельной. При этом в технических условиях ошибочно указали, что это параметры теплоносителя в точке присоединения.

Таким образом, представлены три действующих технических условий (28.11.2020 № 588, 07.10.2021 № 433, 24.04.2023 № 106) на присоединение к тепловым сетям в которых имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя в точках присоединения.

Указанные разные технические характеристики подключения к теплосети повлекли  необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты.

С целью корректировки проектной документации и предотвращения возможного наступления негативных последствий администрация Тамбовского муниципального округа заключила муниципальный контракт на выполнение проектных работ от 21.04.2023 № 2122 с ООО «ПСО «Благовещенскпроект» на сумму 60000 рублей.

По платежному поручению от 17.08.2023 № 1516 истец оплатил ООО «ПСО «Благовещенскпроект» 60000 рублей за выполнение корректировки проектной документации (август, контракт от 21.04.2023, счет от 16.08.2023 № 50, акт от 16.08.2023 № 27).

Поскольку администрация Тамбовского муниципального округа понесла убытки в сумме 60000 рублей, то с целью возмещения понесенных затрат администрацией Тамбовского муниципального округа в адрес ООО «Теплоцентраль» направлена претензия от 20,06.2023 № 3186 с требованием о возмещении убытков возникших в связи с указанием различных технических характеристик параметра теплоносителя.

В ответе на требование от 20.06.2023 № 3186 ООО «Теплоцентраль» (исх. от 03.07.2023 № 187) сослался на тот факт, что заключение муниципального контракта на выполнение проектных работ от 21.04.2023 № 2122 между администрацией Тамбовского муниципального округа и ООО ПСО «Благовещенсклроект» характеризуется двусторонним соглашением и определяет права и обязанности подрядчика и муниципального заказчика.

Администрация Тамбовского муниципального округа с доводами указанными в ответе на требование не согласилась, сочла, что действия ООО «Теплоцентраль» повлекли за собой необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты, в связи с неудовлетворением требованием о возмещении убытков в добровольном порядке, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 в соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правительством Российской Федерации утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 Правил N 2130).

Согласно Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

С учетом ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и др.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (п. 1.1 ст. 6).

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила N 2130 определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства. Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения при комплексном развитии территории осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Правилами.

В случае отсутствия у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, необходимых для подачи исполнителю заявления о подключении, но при наличии у таких лиц сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. При наличии у лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий (п. 8 Правил № 230).

В интересах лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий также могут обратиться застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившие договор подряда на подготовку проектной документации, определяемые в соответствии со частью 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации (п. 11 Правил № 230).

При представлении лицами, предусмотренными пунктами 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий обязан выдать лицу, направившему запрос о выдаче технических условий, без взимания платы технические условия либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения. В случае непредставления лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированный отказ в выдаче технических условий в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель одновременно с направлением лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированного отказа в выдаче технических условий сообщает о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил), либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в порядке, предусмотренном пунктами 48 - 57 настоящих Правил (п. 16 Правил № 230).

В порядке пункта 17 «в» Правил, в технических условиях должны быть указана, в том числе, информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта.

Учитывая данное обстоятельство в выдаваемых технических характеристиках не должно возникать разночтений, завышения или уменьшения технических характеристик параметров теплоносителя в точках присоединения, так как неверно указанные сведения в выдаваемых технических условиях могут причинить ущерб в процессе дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства, а также затронуть интересы неопределенного круга лиц (жителей многоквартирного дома).

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе. К иным основаниям (статья 8 ГК РФ) относятся требования законов и иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7) по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства отсутствия вины вследствие чего на стороне истца образовались убытки в заявленной сумме.

Судом установлено, что договор от 20.10.2020 № 2010 на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта «МКД в с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области» заключен между заказчиком ООО «Приамурье» и исполнителем ООО «Комплайн».

Между ООО «Приамурье» и администрацией Тамбовского района в лице главы Тамбовского муниципального округа 16.12.2022 заключен договор пожертвования в целях строительства жилья, для предоставления на условиях найма для специалистов социальной сферы и работников хозяйствующего субъекта в селе Козьмодемьяновка.

Во исполнение соглашения о сотрудничестве по вопросам социально-экономического развития Тамбовского района от 01.12.2022 по акту приема-передачи от 16.01.2023 администрация Тамбовского муниципального округа приняла от ООО «Приамурье» проектно-сметную документацию, результаты государственной экспертизы и сметной документации.

После получения администрацией округа всех необходимых документов 24.01.2023 № 10551000-1-2023-008 в соответствии с Программой между Министерством сельского хозяйства Амурской области, которому как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам и администраций Тамбовского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (далее -Субсидия). Субсидия предоставляется на обеспечение комплексного развития сельских территорий (в части оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.)

Постановлением главы администрации Тамбовского муниципального округа 10.03.2023 № 256 «Об утверждении проектно-сметной документации на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа»» утверждена проектная документация и результаты инженерных изысканий объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области, а также сметная документация объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с. Козъмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области».

Администрацией Тамбовского муниципального округа заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома в с. Козьмодемьяновка Тамбовского муниципального округа Амурской области от 17.03.2023 № 011. Заказчиком является администрация Тамбовского муниципального округа. Предмет муниципального контракта: обязательства на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа Амурской области» (далее - объект), в соответствии с проектной документацией (Приложение № 9), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3) (далее -работы) и передать результат работ муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего Контракта. Стоимость работ по строительству объекта составляет 93230480 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета -19619900 рублей; из средств областного бюджета - 44425952 рублей, из средств муниципального бюджета - 1646 927,81 рублей, из внебюджетных источников - 27537700,19 рублей.

Таким образом, с момента передачи в администрацию округа всех необходимых документов от ООО «Приамурье» для участия в программе, по условиям договора № 011 на администрацию округа возложена обязанность по внесению всех необходимых изменений   возникающих   в   ходе   выполнения   работ   в   проектно-сметную документацию.

Ответчиком представлено два действующих технических условий (28.11.2020 № 588, 07.10.2021 № 433) на присоединение к тепловым сетям в которых имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя в точках присоединения.

10.04.2023 в адрес администрации Тамбовского муниципального округа поступило обращение от АО «СЗ Благовещенскстрой» (исх. от 10.04.2023 № 166) в котором говорится, что в проектной документации, выданной в производство работ шифр 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. лист 1и, теплоноситель - горячая вода принята с расчетными параметрами 78/64° в точке присоединения, что соответствует техническим условиям № 433 от 07.10.2021 г. шифр 77-01/2020-ПЗ приложение № 15, выданным ООО «Теплоцентраль». Согласно данным котельной по предыдущим отопительным периодам, фактические параметры теплоносителя составляют 67/55°, что соответствует ранее выданным ООО «Теплоцентраль» техническим условиям № 588 от 28.11.2020 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение Ш 3. Для исключения нарушения температурного режима жилых помещений и выполнении подрядчиком своих обязательств по строительству объекта в полном объеме необходимо внести изменения в проектную документацию 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. в соответствии с фактическими параметрами теплоносителя.

Ответчиком в третий раз представлены технические условия от 24.04.2023 № 106 на присоединение к тепловым сетям с изменением части параметров теплоносителя в точках присоединения.

Указанные разные технические характеристики подключения к теплосети повлекли необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты.

С целью корректировки проектной документации и предотвращения возможного наступления негативных последствий администрация Тамбовского муниципального округа заключила муниципальный контракт на выполнение проектных работ от 21,04.2023 № 2122 с ООО «ПСО «Благовещенскпроект» на сумму 60000 рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В настоящее время в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ. Для исключения наступления чрезвычайных ситуаций в строящемся МКД на территории с. Козьмодемьяновка в связи в разночтениями в ранее выданных технических условиях присоединения (в настоящее время действуют 3 технических условий присоединения) у истца возникла необходимость проведения корректировки проектной документации.

Поскольку истец как орган муниципального округа осуществляет организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а ответчик предоставил технические условия не соответствующие действительности, что повлекло необходимость обращения истца к третьему лицу за их корректировкой, внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты, постольку требование о взыскании убытков предъявлено истцом обосновано.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 12 постановления Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Таким образом, гражданско-правовая ответственность ответчика должна наступить при условии установления судом наличия состава правонарушения, включающего в себя установление факта причинения вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документального подтверждения убытков. Удовлетворение иска возможно только при доказанности совокупности перечисленных фактов. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава правонарушения в удовлетворении искового заявления должно быть отказано. Обязанность по доказыванию наличия необходимых условий для возмещения убытков лежит на лице, требующем их возмещения.

В силу ч. 1-5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от вины данного субъекта предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.

На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом предусмотренной законом процессуальной обязанности стороны обязаны действовать разумно и добросовестно.

Сумма убытков в размере 60000 рублей подтверждена истцом, им также доказана причинная связь между действиями ответчика и образованием убытков.

С учетом вышеизложенного, возражения ООО «Теплоцентраль», что требования истца обращены к ненадлежащему ответчику, судом отклонены. Представление недостоверных сведений ООО «Теплоцентраль» повлекло корректировку проектной документации, и как следствие убытки на заказчика корректировки администрации.

Ссылка ответчика на отсутствие у администрации договорных отношений с разработчиком документации не имеет правового значения. В данном случае во исполнение соглашения о сотрудничестве по вопросам социально-экономического развития Тамбовского района от 01.12.2022 по акту приема-передачи от 16.01.2023 администрация Тамбовского муниципального округа приняла от ООО «Приамурье» проектно-сметную документацию, результаты государственной экспертизы и сметной документации. После получения администрацией округа всех необходимых документов 24.01.2023 № 10551000-1-2023-008 в соответствии с Программой между Министерством сельского хозяйства Амурской области, которому как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам и администраций Тамбовского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (далее -Субсидия). Субсидия предоставляется на обеспечение комплексного развития сельских территорий (в части оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения). Постановлением главы администрации Тамбовского муниципального округа 10.03.2023 № 256 «Об утверждении проектно-сметной документации на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа»» утверждена проектная документация и результаты инженерных изысканий объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области, а также сметная документация объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с. Козъмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области». Администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома от 17.03.2023 № 011. Заказчиком является администрация Тамбовского муниципального округа. Предмет муниципального контракта: обязательства на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома в с. Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа Амурской области» (далее - объект), в соответствии с проектной документацией (Приложение № 9), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3) (далее -работы) и передать результат работ муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего Контракта. Таким образом, с момента передачи в администрацию округа всех необходимых документов от ООО «Приамурье» для участия в программе, по условиям договора № 011 на администрацию округа возложена обязанность по внесению всех необходимых изменений   возникающих   в   ходе   выполнения   работ   в   проектно-сметную документацию.

Размер убытков, заявленный истцом, судом проверен и признан правильным.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности за причиненные истцу убытки в размере 60000 рублей.

Доказательства невозможности представления верных исходных данных для  изготовления проектно-сметной документации без корректировки, ответчиком не представлены. Именно действия ответчика повлекли возникновение убытком не стороне истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2400 рублей. В порядке статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку требования удовлетворены судом полностью, постольку, 2400 рублей госпошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 64, 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 60000 рублей убытков;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2400 рублей.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                        И.А. Москаленко