ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-12416/2023

г. Челябинск

04 октября 2023 года

Дело № А34-3817/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Аникина И.А., Жернакова А.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» на решение Арбитражного суда Курганской области от 08.08.2023 по делу № А34-3817/2023.

 

В судебное заседание посредством системы веб – конференции явились: 

представитель истца: Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» - ФИО2 (доверенность от 30.12.2022 № 27, срок действия до 31.12.2023, паспорт, диплом);

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО3 – (паспорт), его представитель – ФИО4 (доверенность от 02.05.2023, срок действия до 02.05.2024, паспорт, удостоверение адвоката).

 

Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» (далее – истец, Фонд «АТР») обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) о взыскании денежных средств в размере 1 088 100 руб. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 25.08.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 99 732 руб. 56 коп.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 08.08.2023 (резолютивная часть от 01.08.2023) в удовлетворении исковых требований отказано. 

С указанным решением суда не согласился Фонд «АТР» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что считает данное решение вынесено с нарушением норм материального права, так как судом при вынесении решения недостоверно оценены представленные доказательства, не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела в ходе судебного разбирательства.

Согласно представленной Получателем поддержки информации транспортное средство, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка в части первоначального взноса по договору лизинга, покидало территорию Курганской области.

Относительно выезда за пределы Курганской области в г. Каменск-Уральский в апреле 2022 года ответчиком предоставлен договор на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств от 11.01.2022 с приложением заказ-наряда от 21.04.2022 № 21-04. Кассовый чек по оплате указанных услуг ответчиком не предоставлен. Апеллянт считает, что указанный выезд даже с целью осуществления ремонтных работ является нарушением условий Порядка и заключенного Соглашения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание обеспечили явку своих представителей.

От истца (Фонда «Агентство технологического развития Курганской области») посредством системы «МойАрбитр» поступило ходатайство о проведении судебного заседания путем использования веб – конференции, (онлайн заседание), которое определением суда от 31.08.2023 было удовлетворено.

До начала судебного разбирательства от истца (Фонда «Агентство технологического развития Курганской области») через канцелярию суда поступил оригинал апелляционной жалобы (вх. № 55032 от 07.09.2023), который приобщен к материалам дела.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, протоколом № 4 от 23.06.2021 наблюдательного совета Фонда «АТР» утвержден Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в форме возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание поддержки осуществляется Фондом за счет средств субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы в части развития промышленности (далее – Субсидия), предоставляемой из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года № 258 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы в части развития промышленности» в целях реализации мероприятий Индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р в части развития промышленности, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493.

В соответствии с утвержденным Порядком 25.08.2021 между Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (Фонд) и                 ИП ФИО3 (получатель) заключено Соглашение о предоставлении поддержки, в соответствии с которым Фондом оказана поддержка в виде перечисления денежных средств в размере 1 088 100 руб., что подтверждается платёжным поручением № 258 от 20.08.2021 (списано со счёта 26.08.2021).

Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 6.1 Соглашения).

Предметом договора лизинга, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка по заявке Получателя поддержки, является а/м сортитментовоз с ГМУ (идентификационный номер ХТС431185К2528855).

Фондом проведена проверка соблюдения получателем поддержки условий Порядка и Соглашения в виде анализа представленных в Фонд документов.

Одним из обязательных требований предоставления поддержки на возмещение части затрат является осуществление хранения и эксплуатации предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством, самоходной машиной или другим видом техники, оснащённым двигателем и предназначенным для перевозки установленного на нем оборудования, на территории Курганской области не менее 3 лет с момента заключения соглашения. Исключение составляют случаи чрезвычайных ситуаций, гарантийного ремонта и обслуживания у официального представителя завода изготовителя, находящегося в ином Субъекте Российской Федерации; для подтверждения хранения и эксплуатации предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством, самоходной машиной или другим видом техники, оснащённым двигателем и предназначенным для перевозки установленного на нем оборудования, Получатель Поддержки обязан использовать на указанном предмете договора лизинга систему «Глонасс/GPS не менее 3 лет с момента заключения соглашения (абзац 2, 3 пункта 34 Порядка).

В соответствии с Соглашением получатель принял на себя обязательство по предоставлению в Фонд информации о местонахождении транспортного средства на территории Курганской области (в виде выписки, справки из программы системы «Глонасс/GPS), в срок до 20 апреля календарного года, в течение трех лет, следующих за годом предоставления поддержки (подпункт 6 пункта 22 Порядка, подпункт 6 пункта 3.4 Соглашения).

Поскольку Соглашение вступило в силу с момента подписания сторонами и указанные в Соглашении обязанности были приняты ответчиком с момента подписания Соглашения, информация о местонахождении транспортного средства на территории Курганской области должна была быть представлена получателем поддержки с момента заключения соглашения.

Согласно представленной получателем поддержки информации транспортное средство, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка в части первоначального взноса по договору лизинга, покидало территорию Курганской области (выписки из программы системы «Глонасс/GPS в отношении ТС).

Указанный факт свидетельствуют о нарушении получателем требований Порядка и Соглашения.

Согласно пункту 5.1 Соглашения в случае нарушения получателем порядка и условий предоставления поддержки, установленных Порядком, средства поддержки подлежат возврату в Фонд в полном объеме.

По мнению истца, средства, предоставленные на приобретение транспортного средства - а/м сортиментовоз с ГМУ (идентификационный номер ХТС431185К2528855), подлежат возврату в Фонд в объеме 1 088 100 руб. 00 коп.

20.02.2023 Фондом направлено ответчику требование (исх. № 01002/154-00049/23 от 20.02.2023) о возврате средств поддержки.

Неисполнение ответчиком требования о возврате средств поддержки послужило основанием для обращения Фондом «АТР» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что место проведения лесохозяйственных работ и место диагностики автомобиля, особенности дорожной сети, а также то, что заезд на территорию Свердловской и Тюменской области и выезд с таковой произошел в рамках одного дня и одного маршрута транспортного средства, что, по мнению суда, не привело к нарушению пункта 3.1 Соглашения; истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а равно как и доказательства нарушений осуществления хранения и эксплуатации предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством на территории Курганской области, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ                     «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу пункта 2 статьи 78.1 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе должны определять: порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, положения об осуществлении проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления. При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 257 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее – Порядок), которым установлены общие положения о предоставлении субсидии Фонду, порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования» государственной программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2020 № 460, в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее - поддержка).

Пунктами 32-36 Порядка и разделом 5 Соглашения предусмотрены порядок, условия и размер возврата денежных средств в Фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки.

В силу пункта 32 Порядка и пункта 5.2 Соглашения возврат средств поддержки в случае выявления нарушения получателем поддержки порядка и условий предоставления поддержки, установленных

Порядком, выявленного в ходе проверок, проведенных Фондом, осуществляется в следующем порядке:

1) Фонд в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет получателю средства поддержки письменное требование о возврате средств поддержки;

2) получатель поддержки в течение 14 дней со дня получения письменного требования о возврате средств поддержки перечисляет указанные средства на счет Фонда.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств поддержки средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 37 Порядка и п. 5.8 Соглашения).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как усматривается из материалов дела, 25.08.2021 между Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (Фонд) и                  ИП ФИО3 (получатель) заключено Соглашение о предоставлении поддержки, в соответствии с которым Фондом оказана поддержка в виде перечисления денежных средств в размере 1 088 100 руб., что подтверждается платёжным поручением № 258 от 20.08.2021.

Факт перечисления ответчику субсидии на общую сумму 1 088 100 руб. подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Предметом договора лизинга, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка по заявке Получателя поддержки, является а/м сортитментовоз с ГМУ (идентификационный номер ХТС431185К2528855).

Фондом проведена проверка соблюдения получателем поддержки условий Порядка и Соглашения в виде анализа представленных в Фонд документов.

Согласно представленной получателем поддержки информации транспортное средство, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка в части первоначального взноса по договору лизинга, покидало территорию Курганской области (выписки из программы системы «Глонасс/GPS в отношении ТС), что свидетельствуют о нарушении получателем требований Порядка и Соглашения.

Как установлено судом первой инстанции ответчиком факт выезда за территорию Курганской области не оспаривается. Указывает о том, что имели место быть разовые выезды за пределы Курганской области, которые являются случайными и в течение одного дня, не могут свидетельствовать об эксплуатации сортиментовоза в ином регионе.

Так, согласно письму ответчика от 09.03.2023, 21.04.2022 автомобиль «КамАЗ», государственный регистрационный знак «Р692МО 45», вынужденно находился в г. Каменск-Уральский Свердловской области в течении нескольких часов (с 7 час.28мин. до 18 час.24мин.) на ремонте(диагностике) (замена блока управления ДВС) в авторемонте «Южный», что подтверждается приложенными документами: договор на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств и заказ-наряд, программа «Эгоист», треки системы «Глонас». В результате проведенной диагностики неисправность устранена, ремонт автотранспортного средства не потребовался (не производился), автомобиль вернулся на базу по ул.Д.Бедного в г.Шадринске (л.д.17,87).

Также ответчиком не оспаривался факт пересечении административной границы с Тюменской областью для доставки лесопродукции и транзитного следования через с.Исетское в с.Боровлянка Курганской области, в связи с значительностью расстояния, экономической целесообразность в виду затрат на топливо и время в пути (разница между прямым следованием и по территории Курганской области составляет 145 км). Движение (выезды за пределы Курганской области) для доставки лесопродукции осуществлено в течении одного дня, что следует из треков системы «Глонас» (л.д.69-81).

Это же следует и из представленной материалы дела товарной накладной, договора от 19.07.2021 и сведений об отслеживании перемещения транспортного средства.

Относительно выезда ответчика в Пышминский район Свердловской области в период с 25.08.2021 по 25.11.2021 ввиду нахождения деляны, выделенной ответчику, в непосредственной близости с границей Курганской области, необходимо отметить что, согласно трекам системы «Глонас» и траектории движения транспортного средства на карте, представленные сторонами, следует, что движение транспортного средства осуществлялось непосредственно в лесном массиве.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что учитывая место проведения лесохозяйственных работ и место диагностики автомобиля, особенности дорожной сети, а также то, что заезд на территорию Свердловской и Тюменской области и выезд с таковой произошел в рамках одного дня и одного маршрута транспортного средства, то есть не было допущено нарушение пункта 3.1 Соглашения (условия и порядок предоставления поддержки), что явилось бы основанием для возникновения обязанности по возврату денежных средств.

Соответственно, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а, равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств.

При таких обстоятельствах, допущенное истцом нарушение не подлежит отнесению к существенным, в то время как позиция истца носит формальный характер, что не отвечает общим задачам и целям программы поддержки субъектов предпринимательской деятельности с помощью бюджетных денежных средств.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по заявленным апеллянтом доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 08.08.2023 по делу № А34-3817/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

И.А. Аникин

А.С. Жернаков