АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-7957/2016

10 апреля  2018 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля  2018 года.

В полном объеме решение изготовлено  10 апреля 2018 года. 

 

      Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев исковое заявление: 

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стемалит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

 

с участием представителей:

от ответчика – ФИО1, по доверенности б/н от29.01.2018;

от иных участников процесса – не явились. 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент  имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Стемалит» о взыскании денежных средств в сумме 36 894 526,39 руб. неосновательного обогащения за пользование в период с 12.09.2013 по 12.09.2016  земельным участком площадью 35500 кв.м., который расположен по  адресу: ул. Коммунаров, 7, г. Ялта, Республика Крым.

 Исковые требования обоснованы положениями ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что поскольку ответчиком правоустанавливающие документы на земельный участок не  оформлены и плата за пользование земельным участком в бюджет муниципального образования не поступает,  в связи с чем,  по мнению истца  Общество имеет неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком площадью  35500 кв.м.

Представитель истца  в судебное заседание не явился,  просил  рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик относительно заявленных требований не согласен, суду пояснил, что площадь занимаемого им земельного участка составляет 5053,3 кв.м., а поэтому  считает неправомерными требования о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 35500 кв.м.,  а также за период с 12.09.2013 по 12.11.2014, в связи с уплатой земельного налога.

Судом по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью установления  площади, необходимой  для обслуживания и функционирования по назначению целостного имущественного комплекса пансионата «Заря», расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом объектов недвижимого имущества, включая подпорные стены, а также площадь сооружений благоустройства, в том числе в виде дорог и площадок. 

Согласно заключению эксперта № АЭ10-09/17 от 17.10.2017 площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и функционирования пансионата «Заря», составляет 9090 кв.м., при общей площади земельного участка 35500 кв.м.

При этом,  в последствии, после  проведения экспертизы  площадь используемого  земельного участка в размере 35500 кв.м. представителем  ответчика не оспаривалась.  

            Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом  было установлено следующее.

           Общество с ограниченной ответственностью «Стемалит» является собственником целостного имущественного комплекса пансионата «Заря», расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается договором купли-продажи №0104045/2004-9 от 13.04.2004, актом приема-передачи к договору от 30.04.2004 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданное  КП «Ялтинское БТИ» 06.05.2004.

В состав целостного имущественного комплекса входят: здания и сооружения в виде спального корпуса лит. А общей площадью 1266,8 кв. м, столовой лит. А1 общей площадью 530,5 кв. м, административного корпуса лит. Б общей площадью 229,4 кв. м, летнего кинотеатра лит. «Г» общей площадью 29,6 кв. м, 34-х домиков общей площадью 769 кв. м, котельной лит. «В» общей площадью 112 кв. м, игрового павильона лит. Д общей площадью 59 кв. м, игрового павильона лит. «X» общей площадью 73,1 кв. м, складов лит. «М» общей площадью 238,2 кв. м, лит. «П» - 76,5 кв.м, лит. «Н»- 11 кв. м, лит. «О»- 2,4 кв.м, лит. «С»- 115,2 кв. м, лит. «Л»- 110,6 кв. м,  сооружений благоустройства в виде дорог и площадок - 1430 кв. м, подпорных стен - 909,6 кв. м, электрических, водопроводных и канализационных сетей.

По данным технического паспорта площадь участка, занятого объектами недвижимости, и необходимого для их обслуживания, составляет 36061 кв. м.

Решением Ялтинского городского совета №420 от 15.04.2009 ответчику дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 35500 кв. м для строительства многоэтажного жилого комплекса с объектами рекреационного назначения. 

Данное решение было принято на основании заявления ответчика, акта выбора и обследования земельного участка, справок Ялтинского городского управления земельных ресурсов,  письма Ялтинского городского совета от 15.10.2007 №5175/07 о даче разрешения на сбор материалов предварительных согласований служб города на площадь 3,5500 га. Ответчику выдано положительное заключение Управления главного архитектора Ялтинского городского совета № 01.2-5/648 от 02.04.2010 для строительства многоэтажного жилого комплекса с объектами рекреационного назначения.

Вместе с тем, ответчик проект землеустройства по отводу земельного участка не разработал, Ялтинский городской совет решений о передаче ему участка в аренду не принимал, ответчик плату за пользование такого участка в местный бюджет не перечислял.

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Решением Ялтинского городского совета № 78 от 14.11.2014 принят Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В соответствии со ст. 30 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в структуру органов местного самоуправления городского округа Ялта входят: Ялтинский городской совет как представительный орган, администрация города как исполнительно распорядительный орган.

Ялтинским городским советом 29.11.2014 принято решение № 131 «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты». Данным решением утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым. Решением Ялтинского городского совета № 11 от 17 сентября 2015 года Положение утверждено в новой редакции. Согласно Положению в задачи и обязанности Департамента вменено: подготовка материалов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории муниципального образования городского округа Ялта (п. 2.2 Положения); обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных и земельных отношений (п.2.6 Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ялта Республики Крым (п. 2.5 Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика (п.4.9 Положения).

Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты является надлежащим истцом в данном деле, выступает от имени муниципального образования городской округ Ялта как собственника земельного участка

Департамент направил Обществу претензию от 26.09.20016 с требованием погасить образованную  задолженность по плате за землю в общей сумме 36894526,39  руб.

Поскольку Обществом данная задолженность не погашена, Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании указанной суммы неосновательного обогащения.

Давая правовую оценку обоснованности доводов и заявленным требованиям истца, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Поскольку предметом спора являются материально-правовые требования истца о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, суд полагает необходимым указать, что правовое значение для правильного рассмотрения спора имеют следующие обстоятельства применительно к периоду взыскания:

- законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям;

- характер прав, на основании которых ответчик владел земельным участком;

- площадь земельного участка, используемого ответчиком (площадь участка, которым владеет ответчик);

- порядок определения размера платы за пользование земельным участком.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения  Севастополя,  ратифицированный Федеральным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

По смыслу положений статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ) к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05.12.2014 №308-ЭС14-1405, 27.10.2014 №308-ЭС14-1939, от 19.05.2015 № 127-КГ15-6.

При этом, учитывая правила статей 4, 422 ГК РФ, к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства.

Как установлено судом на основании договора купли-продажи от 12.04.2004, Общество приобрело право собственности на целостный имущественный комплекс пансионата «Заря». Договор аренды земельного участка не заключался.

Правоотношения сторон об использовании чужого имущества без установленных на то законом оснований регулируются нормами гражданского законодательства о неосновательном обогащении.

             В силу положений статей 1212 - 1214 Гражданского кодекса Украины, подлежащего применению к спорным правоотношениям, приобретатель обязан возвратить потерпевшему безосновательно приобретенное имущество в натуре. В случае невозможности возвратить в натуре пострадавшему безосновательно приобретенное имущество возмещается его стоимость, которая определяется на момент рассмотрения судом дела о возврате имущества.

Согласно положений статьи 377 ГКУ к покупателю соответствующего здания (строения) переходят права на земельный участок, необходимый для обслуживания (эксплуатации) приобретенных объектов.

При этом, согласно положений статей 82, 92, 11 Земельного кодекса Украины (далее – ЗКУ) право собственности, право постоянного пользования земельным участком являются титульными правами на землю и приобретается на основании гражданско-правовых договоров или в силу решений уполномоченных органов власти.

Таким образом, в силу данных норм права, у Общества после приобретения права собственности на здания (сооружения) на основания договора купли-продажи от 13.04.2004 возникло только право пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации соответствующих объектов, с учетом возможности его будущего формирования и оформления на соответствующем праве.

По смыслу указанных выше норм, покупатель обязан решить вопрос, связанный с правом собственности или пользования земельным участком, на котором расположены купленные строения, путем дополнительно заключенных договоров.

Из пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

            Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу требований статьи 65 ЗК РФ и статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, пользование земельным участком без законных оснований (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда) не освобождает пользователя от платы за фактическое пользование земельным участком.

При этом размер платы за пользование земельным участком по существу равен размеру неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, от 11.05.2010 N А55-9058/2014 82/09, от 21.05.2013 N 16448/12, от 17.12.2013 N 12790/13, в случае если собственник недвижимости не приобрел соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду в силу пункта 13 Постановления Пленума N 11, то в подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательного сбереженных ими денежных средств  являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ.

Суд также приходит к выводу о том, что в настоящем споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Отсутствие документов о праве пользования землей в спорном периоде, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от платы за пользование земельным участком.

Указанная правовая позиция высказана Высшим Арбитражным Судом в постановлении  Президиума ВАС РФ N 5991/01 от 30.10.2001.

К тем лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решая вопрос о порядке определения размера платы за пользование земельным участком  суд обращает внимание на следующее.

Согласно заявленным истцом предмету иска, период взыскания определен с 12.09.2013 по 12.09.2016.

В соответствии с требованиями статьи 287 Налогового кодекса Украины собственник земли и землепользователь вносят плату за землю со дня возникновения права собственности или права постоянного пользования земельным участком.

Следовательно, лицо, не обладающее титульным правом пользования земельным участком, не является плательщиком земельного налога, согласно украинскому законодательству, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 №БС-4-11/10412 «О земельном налоге».

Обосновывая  расчет взыскания необоснованного обогащения за период с 12.09.2013 по 12.11.2014, Департамент ссылается на следующие акты органов власти: решение Ялтинского городского совета от 26.09.2006 №193 «Об утверждении ставок арендной платы за землю», согласно которому утвержден коэффициент для уплаты арендной платы за земельные участки ежегодно в размере 4,5 относительно налога на землю; решение Ялтинского городского совета от 08.04.2009 №55 «Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель г. Ялта», на основании которого установлена соответствующая корректировка; решение Ялтинского городского совета от 23.11.2011 №17 «О внесении изменений в решение четвертой сессии Ялтинского городского совета пятого созыва №193 от 26.09.2006 «Об утверждении ставок арендной платы за землю».

Согласно пункту 4 решения Ялтинского городского совета от 26.09.2006 №193, решение подлежало опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 решение Ялтинского городского совета от 23.11.2011 №17, решение также подлежало опубликованию в средствах массовой информации.

В пункте 3 решения Ялтинского городского совета от 08.04.2009 № 55 «Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель г. Ялта» также указано о необходимости опубликовать решение в средствах массовой информации, с указанием конкретного печатного средства массовой информации, в котором должно было быть обнародовано решение.

Согласно части 5 статьи 12 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.

Из содержания части 5 статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» следует, что вступление в силу решений Совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если Советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Вопреки требованиям законодательства о соответствующей публикации, все вышеуказанные решения, принятые Ялтинским городским советом, официально не были обнародованы ни в средствах массовой информации Ялтинского городского совета, ни в местных средствах массовой информации.

Истец не доказал факта официального опубликования в средствах массовой информации соответствующих решений.

Таким образом, учитывая, что соответствующие решения Ялтинского городского совета, послужившие основанием для расчета начисления необоснованного обогащения, в установленном порядке официально не обнародованы путем публикации в средствах массовой информации, суд приходит к выводу о том, что такие решения не вступили в силу, и не могут являться основанием для определения размера необоснованного обогащения.

Аналогичная правовая позиция применительно к правовому значению перечисленных выше нормативных правовых актов в условиях отсутствия их официального опубликования высказана в постановлении АС ЦО от 12.09.2016 по делу №А83-4682/2015.

Согласно правилам части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности определить размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с Общества за период с 12.09.2013 по 12.11.2014, в связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что размер платы за пользование земельным участком является регулируемым, суд считает возможным  определить размер такой оплаты применительно к оставшемуся периоду взыскания – с 13.11.2014 по 12.09.2016.

Данный период взыскания необходимо разделить на пять юридически значимых периодов регулирования спорных правоотношений с учетом разных редакций соответствующего нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Республики Крым): с 13.11.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 10.06.2015, с 11.06.2015 02.11.2015, с 03.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 12.09.2016.

Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 утверждено Положение  об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного  использования земельных участков, согласно которого обслуживание пансионатов отнесено к категории земель – рекреация (5.2).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014  №450 утверждено Положение о порядке определения кадастровой стоимости, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее – Положение в редакции от 12.11.2014).

В силу пункта 3.2. Положения в редакции от 12.11.2014 годовой размер арендной платы определяется в процентах от нормативной цены земельного участка.

В частности, 1 процент в отношении земельного участка, предназначенного для жилищного (за исключением передвижного жилья) и сельскохозяйственного использования; для общественного использования объектов капитального строительства  (за исключением объектов не государственной или муниципальной собственности); для обеспечения космической деятельности; для обеспечения обороны и безопасности; лесной деятельности; для общего и специального пользования водными объектами; для гидротехнических сооружений; для общего пользования территорией; для ритуальной деятельности; для специальной деятельности; (подпункт «а» пункта 3.2); 3 процента в отношении земельного участка, предназначенного для производственной деятельности (за исключением обеспечения космической деятельности); для транспорта; для деятельности по особой охране и изучению природы (подпункт «б» пункта 3.2); 6 процентов в отношении земельных участков, не указанных в «а» и «б» настоящего пункта (подпункт «в» пункта 3.2).

В соответствии с пунктом 2.3 Положения в редакции от 12.11.2014 при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка в пределах населенного пункта, кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании среднего показателя кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель, расположенных на территории Республики Крым, по формуле:

КСзу = КС x П;

где КСзу - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

КС - средний показатель кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель, определяемый в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению, в рублях;

П - площадь земельного участка, в квадратных метрах.

Определяя Код вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с пунктом 3.2 Положения в редакции от 12.11.2014, суд отмечает следующие обстоятельства.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 утверждено Положение  об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного  использования земельных участков, земельные участки с видом функционального использования «Для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов)» были отнесены к видам разрешенного использования - «Природно-познавательный туризм – размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий» с присвоением кода 5.2.

Суд полагает необходимым при определении размера платы за пользование земельным участком в период с 13.11.2014 до 12.09.2016 применить при расчете размера годовой платы за пользование земельным участком 6%-ную ставку.

Учитывая средний показатель кадастровой стоимости согласно Приложению №1 «Средний показатель кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым» к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 (в редакции на указанную дату) для города Ялта (869,76 руб.), принимая во внимание площадь используемого  земельного участка (35500кв.м.), размер годовой арендной платы, который необходимо использовать при расчете размера за пользование земельным участком до 01.01.2015, составляет  1852588,80 руб.

           Так, принимая  во внимание  период использования земельного участка до 01.01.2015 (к которому возможно определить соответствующее нормативное регулирование) с 13.11.2014 по 31.12.2014, размер платы составит 247011,84 руб.

869,76 Х 35500 Х 6% = 1852588,80 руб. в год / 12 = 154382,40 руб. (за декабрь 2014 года);

154382,40 : 30 = 5146,08 (за 1 день); 

5146,08 Х 18 = 92629,44 (за 18 дней ноября).

С 01.01.2015 подлежит применению постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 №685, а затем и постановление Совета министров Республики Крым от 17.11.2015 №726), которым было утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее – Положение в новой редакции).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 685 утверждена была  новая редакция приложения №1 «Нормативная цена одного квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым»  согласно которой,  начиная с 1 января 2015 года арендная плата подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

В силу новой редакции приложения №1 «Нормативная цена одного квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым» данный  показатель увеличился  и составил 917,59 руб. за кв.м.

С  учетом указанной стоимости 1 кв.м. по расчетам суда размер годовой арендной платы  за пользование земельным участком с 01.01.2015 по 10.06.2015, составил   916429,05 руб., а именно:

917,59 руб. Х 35500 кв.м.Х 6% Х 1,055 = 2061962,37 руб. в год;

2061962,37 / 12 = 171830,45 руб. за 1 месяц;

171830,45 х 5 месяцев = 859152,25 руб. за 5 месяцев

171830,45 / 30 дней = 5727,68 руб. за 1 день;

5727,68 х 10 дней = 57276,80 руб. за 10 дней июня.

За период с 11.06.2015 по 02.11.2015  плата за пользование земельным участком составила – 4066656,90 руб.

10.06.2015 в Постановление Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014N 378 были внесены изменения согласно которых земельные участки, используемые дляразмещения пансионатов были отнесены к виду разрешенного использования«Гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, пансионатов, домов отдыха, неоказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с цельюизвлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения длявременного проживания в них» с присвоением кода 4.7. в соответствии сКлассификатором видов разрешенного использования, утвержденным ПриказомМинистерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утвержденииклассификатора видов разрешенного использования земельных участков". 

Таким образом, вид разрешенного использования - предпринимательство был присвоен земельному участку с 11.06.2015.

4587,96 руб. Х 35500 кв.м. х  6% х 1,055 = 10309834,31 руб. в год

10309834,31 / 12 = 859152,86 руб. за 1 месяц;

859152,86 х 4 месяца (июль - октябрь) = 3436611,44 за 4 месяца (июль-октябрь)

859152,86 / 30 дней = 28638,43 руб. за 1 день;

28638,43 х 22 дня (июнь) + 2 дня (ноябрь) = 630045,46 руб. за 22 дня.

За период с 03.11.2015 по 31.12.2015 плата за пользование земельным участком составила – 332205,49 руб.

 02.11.2015 вступили в силу изменения в классификатор видов разрешенного использования. Согласно указанных изменений, земельные участки, на которых расположены пансионаты отнесены в раздел туристическое обслуживание (код 5.2.1.), который относиться к виду разрешенного использования отдых (рекреация). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5, а соответственно используется  другая   нормативная стоимость  земельного участка, а именно:

917,59 руб. х 35500 кв.м. х 6% х 1,055 = 2061962,37 руб. в год;

2061962,37 / 12 = 171830,45 руб. за 1 месяц;

171830,45 х 1 месяц = 171830,45 руб. за декабрь 2015 года.

171830,45 / 30 дней = 5727,68 руб. за 1 день;

5727,68 х 28 дней = 160375,04 руб. за 28 дней ноября.

С 01.01.2016 подлежит применению постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2015 №825), согласно которого с 01.01.2016 в силу требований пункта 3.4 Положения в новой редакции, с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», подлежит применению корректировка размера арендной платы на индекс инфляции в размере 1,064.

Следовательно (принимая во внимание необходимую, в силу пункта 3.4 Положения в новой редакции, корректировку расчета на индекс инфляции), размер годовой арендной платы, который необходимо использовать при расчете размера за пользование земельным участком с 01.01.2016 по 12.09.2016, составляет 1535749,52 руб.

917,59 руб. Х 35500 кв.м.х 6% Х 1,055 = 2061962,37 руб. в год;

2061962,37 Х 6% Х 1,064  / 12 = 182827,33 руб. (за 1 месяц);

182827,33 Х 8 = 1462618,64 (за 8 месяцев).

182827,33 /30 дней = 6094,24 руб. за 1 день х 12 дней = 73130,88 руб. (за сентябрь);

Таким образом, размер за пользование земельным участком с 01.01.2016 по 12.09.2016, составляет 1535749,52 руб.

Учитывая изложенное, суд отмечает, что применительно к отношениям, связанным с оплатой землепользования, одним из таких случаев является отсутствие у лица, пользующегося земельным участком, прав на него. Лицо, фактически пользуясь чужим земельным участком, извлекает юридически и экономически необоснованные имущественные выгоды, наличие которых является достаточным основанием для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ответчика от обязанности по внесению платежей за фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, однако не являются плательщиками земельного налога или арендаторами этих участков, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в порядке, предусмотренном главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, и аналогичное требование может быть предъявлено также к фактическому землепользователю в период оформления им права на предоставленный земельный участок (Постановление ФАС Уральского округа от 23.06.2009 N Ф09-4143/09-СЗ по делу N А50-16577/2008-А13).

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании необоснованного обогащения за период с 13.11.2014 по 12.09.2016 в сумме 7098052,80 руб.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Кроме этого, принимая во внимание, что  землеустроительная экспертиза  была  назначена и проведена по ходатайству ответчика с учетом его правовой позиции, которая, впоследствии  в части используемой  площади  земельного участка была изменена и не содержала каких-либо  возражений, а соответственно  обстоятельства, установленные  в заключении эксперта не были  учтены судом в пользу ответчика, суд полагает необходимым отнести расходы, связанные с проведением данной экспертизы, на ответчика.

Вместе с тем, подлежит перечислению с депозитного счета Арбитражного суда Республики Крым денежная сумма в размере 60000,00 руб. экспертной организации - Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС ЭКСПЕРТ».

           Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

1.         Исковые требования удовлетворить частично.

2.         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стемалит» (ул. Коммунаров, д 7, г. Ялта, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 20.03.2000, дата присвоения ОГРН – 08.12.2014) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 12.12.2014)  неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 13.11.2014 по 12.09.2016 в сумме 7098052,80 руб.

3.         Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

4.         В остальной части исковых требований – отказать.

5.         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стемалит» (ул. Коммунаров, д 7, г. Ялта, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 20.03.2000, дата присвоения ОГРН – 08.12.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 58490,00 руб.

6.         Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 НК РФ.

7.         Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Крым денежную сумму в размере 60000,00 руб. экспертной организации - Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС ЭКСПЕРТ» по следующим реквизитам:

получатель платежа: ООО «АЛЬЯНС ЭКСПЕРТ», ИНН 

<

***>, КПП 910201001, р/с 

<

***> в АО «ГЕНБАНК», г. Симферополь, БИК 043510123, сч 30101810835100000123.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев