АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12424/2018

г. Ставрополь

14 сентября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года  Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2018 года  

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при  ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимп», ОГРН 

<

***>,  ст. Ессентукская,  

к управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного  муниципального района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ст. Ессентукская,  

о признании незаконным отказа от 24.05.2018 № 564/01-19, 

при участии в заседании представителя ФИО2 по доверенности от 07.02.2018, в  отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олимп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского  края с заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации  Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - управление) о  признании незаконным отказа от 24.05.2018 № 564/01-19 в предоставлении перечня  требований для подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым  номером 26:29:040516:12, общей площадью 21 200 +/- 1274 кв.м, расположенного по адресу:  Ставропольский край, г. Ессентуки, п. Золотушка, садовая бригада № 3 ООО «Росинка» в  границах Новоблагодарненского сельского совета.  

Управление в отзыве на иск с требованиями не согласилось, указав, что Правилами  землепользования и застройки не предусмотрено размещение объектов производственного  назначения в территориальной зоне нахождения спорного земельного участка.  

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное  требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.  

18 мая 2018 года в управление в от общества поступило обращение в форме письма  исх. № 141 от 10.05.2018, в котором заявитель просил разработать перечень требований,  необходимых для подготовки градостроительного плана на земельный участок с  кадастровым номером 26:29:040516:12.  

Письмом исх. № 564/01-19 от 24.05.2018 управление предложило обществу более  детально сформулировать обращение в соответствии с действующим законодательством и  административными регламентами в области градостроительной деятельности.  

Расценив письмо № 564/01-19 от 24.05.2018 как отказ в выдаче запрошенных  сведений, общество обратилось в арбитражный суд.  

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее – Градостроительный кодекс) в целях обеспечения субъектов градостроительной  деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования,  строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного  участка выдается градостроительный план земельного участка.  

В соответствии с частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса в  градостроительном плане земельного участка содержится информация:  

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания  территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в  отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания  территории;  

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при  его наличии);  

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в  соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);  

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых  разрешается строительство объектов капитального строительства;  

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного  использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;  

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для  территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев  выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на  который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого  градостроительный регламент не устанавливается;  

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального  строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7  

статьи 36 Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в  отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не  распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;  

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности  территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и  расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности  указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах  территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по  комплексному и устойчивому развитию территории;  

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный  участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями  использования территорий;  

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный  участок полностью или частично расположен в границах таких зон;  

11) о границах зон действия публичных сервитутов; 

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах  которого расположен земельный участок;  

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального  строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно- технического обеспечения;  

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного  наследия, о границах территорий таких объектов;  

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения)  объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,  определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной  инфраструктуры поселения, городского округа;  

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации,  муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству  территории;  

17) о красных линиях. 

Согласно части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса в целях получения  градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка  обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного  участка.  

В соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса орган местного  самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в  

части 5 статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана  земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка  выдается заявителю без взимания платы.  

Пунктом 3.1.5 Положения об управлении архитектуры и градостроительства  администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденного  решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 22.12.2016   № 101, к функциям управления отнесено, в том числе утверждение, ведение учета  градостроительных планов земельных участков на территории муниципальных образований  сельских поселений, составляющих территорию Предгорного муниципального района  Ставропольского края.  

В обращении от 10.05.2018 исх. № 141 общество указало положения пункта 7 статьи  57.3 Градостроительного кодекса (в заявлении указано «статьи 57.3 ГрК РФ ч. 7» и просило  управление разработать указанные в нем требования.  

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что общество полагает, что  на его обращение управление должно было в форме ответа указать запрошенную  информацию. На следующем этапе, как указывает заявитель, он собирался обратиться с  заявлением о выдаче градостроительного плана, что и было им сделано, и на что получен  отказ, который оспаривается в деле № А63-12423/2018.  

Между тем, из содержания статьи 57.3 Градостроительного кодекса следует, что  информация, указанная в пункте 7 части 3 данной статьи, указывается в составе иных  сведений в градостроительном плане земельного участка, т.е. закон предусматривает  специальную форму предоставления такой информации уполномоченным органом  заинтересованному лицу. Предоставление данной информации отдельно и, тем более, как  этап подготовки заинтересованным лицом заявления о выдаче градостроительного плана, не  предусмотрено.  

Таким образом письмо общества от 10.05.2018 является ненадлежащим обращением,  а оспариваемое письмо от 24.05.2018 № 564/01-19 (предлагающее заявителю уточнить  обращение) не является отказом, могущим быть оспоренным в порядке главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При этом как следует из пояснений общества и представленных документов, 05  июня 2018 года общество подало через «МКУ «МФЦ в Предгорном районе Ставропольского  края» заявление о предоставлении муниципальной услуги по подготовке, утверждению и  выдаче градостроительного плана земельного участка».  

На данное заявление управлением направлено уведомление об отказе в подготовке,  утверждении и выдаче градостроительного плана вышеуказанного земельного участка от  19.06.2018 № 672/01-19.  

Общество оспорило названный отказ в Арбитражный суд Ставропольского края  (дело № А63-12423/2018).  

Поскольку отказ в выдаче градостроительного плана оспаривается в другом деле, то  по настоящему делу судом не предлагалось обществу уточнить требование (изменить  требование на основание отказа от 19.06.2018).  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского  края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно  было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Э.И. Орловский