АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А68-7772/2017

г.Калуга

13 апреля 2018 г.

резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2018

постановление изготовлено в полном объеме   13.04.2018

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

при участии в заседании:

      Ключниковой Н.В.

      ФИО1

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Проба» (300024, 

<

...>, адрес для почтовой корреспонденции: г.Тула, ул.9 Мая, д.30, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 28.02.2018 № 3);

от заинтересованного лица: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области  (300041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (дов. от 09.01.2018 № 02/1-32/03);

от третьего лица: министерства имущественных и земельных отношений Тульской области  (300012, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области  на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.11.2017 (судья Большаков Д.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 (судьи Тимашкова Е.Н., Мордасов Е.В., Еремичева Н.В.) по делу № А68-7772/2017,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Проба" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – управление Росреестра, управление), изложенного в  уведомлении от 24.07.2017 № 71/001/009/2017-4166,  в государственной регистрации права собственности на вновь созданное торгово-офисное здание с кадастровым номером 71:30:050416:1074, расположенное по адресу: г. Тула, Центральный район, Новомосковское шоссе, и об обязании управления осуществить государственную регистрацию права.

Третьим лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора по делу выступало министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - министерство).

Решением суда  от 15.11.2017 требование общества удовлетворено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные решения без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержала доводы кассационной жалобы, представитель общества поддержала доводы отзыва на жалобу. 

Министерство надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя министерства в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

         Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

        Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации г.Тулы от 24.12.2008 № 5180 обществу было предварительно согласовано место размещения здания административно-торгового назначения, утверждены акт о выборе земельного участка площадью 11524 кв.м из земель населенного пункта по адресу: 

<

...> и схема расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории (т.1, л.д.98-100).

       15 сентября 2011 г. на основании постановления администрации Тульской области от 27.07.2010 № 675 (т.1, л.д.28) между департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) и обществом (арендатор) был подписан договор  № 11Ц2637 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору в пользование земельный участок площадью 11524 кв.м из земель населенного пункта, с кадастровым номером 71:30:050416:124, расположенный по адресу: г.Тула, Центральный район, ш.Новомосковское, 2,  для строительства здания административно-торгового назначения (т.1, л.д.22).

        Согласно пункту 3.1 договора договор заключен на три года.

        В силу пунктов 3.2, 3.4 договора срок действия договора исчисляется со дня заключения договора; договор считается заключенным и вступает в силу со дня его государственной регистрации.

        Договор прошел государственную регистрацию 26.07.2012, запись регистрации в ЕГРП № 71-71-01/064/2012-136.

        Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

        30 мая 2014 г. администрация г.Тулы выдала обществу разрешение  № RU71326000-131/14 на строительство объекта.

        Дополнительным соглашением от 29.06.2015 в договор аренды внесены изменения в части размера арендной платы (пункт 4.4) и в части срока действия договора (пункт 3.1). Договор аренды продлен с  26.07.2015 до 26.07.2016.

        Дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию 10.08.2015 (т.1, л.д.31).

       28 марта 2017 г. администрацией г.Тулы выдано обществу разрешение № RU71326000-011/17 на ввод в эксплуатацию построенного торгово-офисного здания (т.1, л.д.34).

       13 апреля 2017 общество обратилось в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на торгово-офисное здание общей площадью 963 кв. м, кадастровый номер 71:30:050416:1074,  расположенное по адресу: г. Тула, Центральный район, Новомосковское шоссе, представив  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.03.2017 № RU71326000-011/17 и договор аренды земельного участка от 15.09.2011 № 11Ц2637.

25 апреля 2017 г. управление приостановило государственную регистрацию, ссылаясь на истечение срока действия представленного договора аренды земельного участка на момент ввода объекта в эксплуатацию, о чем направило обществу уведомление № 71/001/009/2017-4166, а 24.07.2017 - отказало в регистрации права,  уведомив об  этом общество, ссылаясь на неустранение причин, явившихся основанием для приостановления регистрации.

Полагая, что отказ в регистрации является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и  пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

        Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу частей 3,5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона  № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Частью 10 статьи 40 названного Закона  предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Приостанавливая регистрацию права, управление Росреестра сослалось на то, что срок действия договора аренды на земельный участок под возведенным объектом недвижимости истек 26.07.2016, другого договора аренды не представлено.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая в регистрации права, управление сослалось на неустранение причин приостановления регистрации.

Не соглашаясь с позицией управления Росреестра, и министерство (т.2, л.д.49-51) и общество настаивали на том, что в соответствии с пунктом 3.3 договора, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор считается действующим, так как после истечения срока действия договора ни одна из сторон не требовала прекращения арендных отношений, договор аренды не содержит условий о прекращении его действия в связи с истечением срока договора, а, следовательно, договор после 26.07.2016 является возобновленным на тех же условиях на новый срок.

Суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 2 статьи 422, пункт 2 статьи 621 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды", пришел к выводу о том, что договор аренды является действующим, а  отказ в регистрации права – незаконным, и удовлетворил требование общества. 

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд                    

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Тульской области от 15.11.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 по делу  № А68-7772/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                          С.И. Смолко

судьи                                                                                       Н.В. Ключникова

                                                                                                 ФИО1