АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел.: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18659/2021

14 июня 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «ВКС  Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежда» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Саратов

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов; Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов; Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов; Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г.Саратов; конкурсный управляющий ФИО2, г.Саратов; Прокуратура Саратовской области, г.Саратов; Прокуратура Ленинского района города Саратова, г.Саратов; ООО «Каркас», Саратов,

о взыскании расходов на проведение ремонтных работ

при участии: 

от истца – ФИО3 представитель по доверенности №01-26/85 от 12.01.2022;   

от ООО «ВКС Центр» – ФИО4 по доверенности №19-Ю от 23.03.2021;

от ООО «УК Надежда» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: 

от Прокуратуры Саратовской области - ФИО5 (удостоверение обозревалось);

от иных третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом;

после перерыва:

от истца – ФИО6 представитель по доверенности №01-26/2744 от 26.05.2022;   

от ООО «ВКС Центр» – ФИО4 по доверенности №19-Ю от 23.03.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация Ленинского района, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВКС Центр» (далее - ООО «ВКС Центр», ответчик) о взыскании расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением несущей стены многоквартирного дома №71 по проспекту 50 лет Октября в городе Саратов в сумме 2 927 306 руб. 88 коп.

Определением суда от 03.12.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «УК «Надежда».

Определением суда от 27.12.2021 привлечено к участию в деле в качестве соответчика ООО «УК «Надежда» и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсный управляющий ООО «УК «Надежда» ФИО2.

Определением суда от 11.05.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура Саратовской области, Прокуратура Ленинского района города Саратова и ООО «Каркас».

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 03.06.2022 был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 08.06.2022, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено. 

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит взыскать с ООО «ВКС Центр» расходы на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением несущей стены многоквартирного дома №71 по проспекту 50 лет Октября в городе Саратов в сумме 2 927 306 руб. 88 коп. из средств специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и привел доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В материалы дела третьи лицом - Фондом капитального ремонта представлен отзыв на иск, в котором изложена позиция по делу.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Положением, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств является одной из задач, поставленных перед администрацией Ленинского района, связанных с решением вопросов местного значения.

Многоквартирный дом №71 по проспекту 50 лет Октября в г. Саратове находится в управлении ООО «ВКС Центр».

Перечисление взносов на капитальный ремонт осуществляется на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. Владельцем специального счета является ООО «ВКС Центр».

30 марта 2019 года произошло обрушение парапета кирпичной части несущей стены, ослабление опор, поддерживающих кровлю и провисание кровли дома №71 по проспекту 50 лет Октября в г.Саратове.

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.04.2019 №25, Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2019 №165-р администрации Ленинского района из резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов выделены денежные средства в сумме 2 944 000 рублей на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанной с внезапным обрушением части несущей стены, многоквартирного дома № 71 по проспекту им. 50 лет Октября в городе Саратове.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением, между Администрацией Ленинского района (Заказчик) и ООО «Каркас» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №4-19 от 06.06.2019 на выполнение работ по проведению ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением части несущей стены многоквартирного дома №71 по проспекту им. 50лет Октября в Ленинском районе города Саратова.

Согласно п.3.1 контракта цена определяется в соответствии с локальным сметным расчетом и составляет 2 943 993,60 руб.

04.06.2019 Заказчик и Подрядчик подписали Акт о приемки выполненных работ №1, согласно которому стоимость работ составила 883 198,08 руб. 

06.09.2019 между сторонами было подписано соглашение о расторжении  муниципального контракта №4-19 от 06.06.2019, согласно которому контракт исполнен на сумму 883 198,08 руб.

Администрация Ленинского района платежными поручениями от 20.06.2019 №9198 и  от 20.06.2019 №9197 перечислила ООО «Каркас» 883 198,08 руб.

06.09.2019 между Администрацией Ленинского района и ООО «Каркас» был заключен муниципальный контракт №5-19 на выполнение работ по проведению ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением части несущей стены многоквартирного дома № 71 по проспекту им. 50лет Октября в Ленинском районе города Саратова. В соответствии с локальным сметным расчетом цена контракта составила 2 060 795,52  рублей.

15.09.2019 между сторонами было подписано соглашение о расторжении  муниципального контракта №5-19 от 06.09.2019, согласно которому контракт исполнен на сумму 2 044 108,80  руб.

24.09.2019  Заказчик и Подрядчик подписали Акт о приемки выполненных работ №1, согласно которому стоимость работ составила 2 044 108,80 руб.

Администрация Ленинского района платежными поручениями от 25.09.2019 №14607 и от 25.09.2019 №14608  перечислила ООО «Каркас» 2 044 108,80  руб.

Как следует из искового заявления, восстановление кладки кирпичной части несущей стены требовалось выполнить в рамках ремонтных и аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, так как в случае их невыполнения сохранялась вероятность наступления неблагоприятных последствий для жителей данного дома, а также для жителей города Саратова, оказывающихся к данному дому в непосредственной близости, администрация Ленинского  района выполнила восстановительные работы по ремонту фасада здания.

По расчету истца, расходы на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением несущей стены многоквартирного дома №71 по проспекту 50 лет Октября в городе Саратов составили 2 927 306 руб. 88 коп.

Претензией от 04.08.2021 истец потребовал от ответчика оплатить указанную сумму. 

Поскольку ответчик не исполнил указанное требование, истец обратился в суд с иском за защитой своих прав.   

Администрация  Ленинского района ссылается на то, что в соответствии с частью 2, 3 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на эти помещения.

Администрация  Ленинского района просит взыскать с ответчиков расходы на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце третьем пункта 12 Постановления Пленума N 25, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

Вместе с тем, расходы на проведение капитального имущества собственников помещений многоквартирного дома понесены администрацией Ленинского района за счет средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ч. 1 ст. 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Согласно ч. 4 ст. 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Кроме того, как следует из содержания Постановления Администрации города Саратова от 31.03.2008 № 376 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов»  бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов» направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выполнение аварийно-восстановительных работ носит разовый характер и направлено исключительно на устранение внезапно произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации и их последствий, что косвенно подтверждается фактом наличия возможности осуществить закупку определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании положений п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ,  то  есть  ввиду  исключительности  ситуации - в  целях сокращения сроков неконкурентным способом и без публикации извещения об осуществлении  такой  закупки,  и  заключить  контракт  в  количестве,  объеме, которые необходимы для ликвидации возникших последствий.

Таким образом, указанные средства носят целевой характер и их выделение предусмотрено законом. При этом закон не предусматривает возможность их последующей компенсации.

Постановление Администрации города Саратова от 31.03.2008 № 376 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Саратов»  также не содержит положений о порядке возмещения затрат на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что у управляющей компании отсутствует правовая обязанность для компенсации истцу расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            П.М. Безруков