Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1930/24

13 июня 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Левкиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепченковой Д.А., рассмотрев дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 2) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «Галдакс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа в сумме 15 000 руб., при участии представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 2) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Галдакс» (далее - общество «Галдакс», страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 15 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по формам СЗВ-М за февраль 2022 года, ЕФС-1 (ГПД) за сентябрь 2023 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей сторон.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (часть 2.2 статьи 11 указанного закона).

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Пенсионный органом проведена проверка представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, по итогам которой заявителем 17.07.2023 по электронным каналам связи в адрес общества «Галдакс» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с приложением списка зарегистрированных лиц с указанием периода, за который отсутствуют сведения по форме СЗВ-М.

Поскольку в установленный законом пятидневный срок после получения вышеуказанного уведомления заинтересованным лицом не устранены имеющиеся несоответствия, фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2023 № 060S18230040176, вынесено решение от 22.08.2023 № 060S19230045793, выставлено требование                          от 01.09.2023 № 060S01230049858 о добровольной уплате финансовых санкций в размере 14 000 руб. в срок до 19.09.2023.

Судом установлено, что страхователем представлена Единая форма «Сведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за сентябрь 2023 года с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проведенной фондом проверки сведений по форме ЕФС-1 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2023 № 060S18230044197, вынесено решение от 28.09.2023 № 060S19230049744, выставлено требование от 10.10.2023 № 060S01230054044, о добровольной уплате финансовых санкций в размере 1 000 руб. в срок до 30.10.2023.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество «Галдакс» в отзыве на заявление ссылается на неполучение от фонда на бумажном носителе либо в электронном виде заявления о взыскании финансовых санкций и приложенных к нему документов, а также документов, на основании которых фондом заявлены требования о взыскании финансовых санкций,  а именно, страхователь утверждает, что уведомлений о наличии ошибок в представленной ранее страхователем отчетности, акта от 01.08.2023 № 060S18230040176, решения от 22.08.2023 № 060S19230045793, требования от 01.09.2023 № 060S01230049858, на основании которых фонд принял решения о взыскании финансовых санкций.

Судом установлено, что порядок ведения фондом индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в спорные периоды установлен приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н                   «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н), приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н               «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»                (далее - Инструкция № 256н).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Датой получения страхователем уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении информационной системы страхователя (пункт 38 Инструкции № 211н).

В приложенном к заявлению комплекте документов имеется распечатка реестра электронного документооборота взыскателя и должника (АРМ приема ПФР), свидетельствующая о том, что документооборот между взыскателем и должником осуществляется в электронном виде, то есть по правилам, предусмотренным Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п) и Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации                           от 07.11.2023 № 2200 (далее - Порядок № 2200), действовавшими в спорные периоды.

Пунктом 16 Порядка № 178п предусмотрено, что в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29.07.2016 № 684п», подписывает электронной подписью и направляет страхователю в зашифрованном виде.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 2200 в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота СФР документы для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа СФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным приказом СФР от 02.03.2023 № 302 «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», и требований к их составлению», подписывает УКЭП и направляет страхователю в зашифрованном виде.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п и пункт 19 Порядка № 2200).

Представленная взыскателем распечатка реестра электронного документооборота (АРМ приема ПФР) (л.д. 29) не содержит никаких данных о доставке должнику приложенных к заявлению документов, на неполучение которых указывает заинтересованное лицо, данные в графах «Дата и время получения» и «Сведения приняты» не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке (дате и времени) страхователю спорных документов.

Уведомления о доставке, предусмотренные пунктами 17 Порядка № 178п и 19 Порядка № 2200 фондом к заявлению также не приложены.

Арбитражный суд определениями от 25.04.2024 и от 27.05.2024 предлагал заявителю представить письменные пояснения относительно доводов заинтересованного лица о непредставлении фондом надлежащих доказательств направления в электронном виде в адрес страхователя уведомлений о наличии ошибок в представленной ранее страхователем отчетности, ненормативных актов, на основании которых фонд принял решения о взыскании финансовых санкций, заявления о взыскании финансовых санкций и приложенных к нему документов.

Вместе с тем, письменных пояснений и дополнительных доказательств фондом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

При принятии решения арбитражным судом учтена сложившаяся на момент принятия решения судебно-арбитражная практика по вопросу применения  пункта 17 Порядка № 178п и пункта 19 Порядка № 2200 при разрешении схожих по фактическим обстоятельствам споров. 

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                                 О.В. Левкина