АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6675/2021

г. Астрахань

20 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105» к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области о признании задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 356 698,92 рублей безнадежной к взысканию

Третье лицо: ФКУ Администрации г. Астрахани

при участии:

от заявителя: ФИО2, заведующий (паспорт); 

от налогового органа: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 05.04.2021 (диплом)

МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105»  (далее заявитель)  обратилось в суд  с заявлением к    Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области (далее МИФНС № 1 по АО, Инспекция)  о признании задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 356 698,92 рублей безнадежной к взысканию.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель  МИФНС № 1 по АО    требования не признал, просил суд в удовлетворении отказать по основаниям,  изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ФКУ Администрации г.Астрахани оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела решением Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №17 от 28.03.2013  установлено не перечисление в бюджет Российской Федерации налога на доходы физических лиц в общей сумме 663 772 руб., произведено доначисление пени в размере 85 192,22 руб., штрафа  в размере 370 946,64 руб.

Согласно справки №22359 о состоянии  расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.05.2021, за МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105»  числится задолженность в виде штрафа  по НДФЛ в размере 370 946,64 руб.

Полагая, что срок взыскания штрафа по НДФЛ в размере 370 946,64 руб. налоговым органом пропущен,   МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105» обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ  безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ  порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ о 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21  

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 указанного перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ  срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105» подано настоящее заявление в арбитражный суд, в котором просит признать факт утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности в виде штрафа по НДФЛ.

Согласно отзыву Инспекции на заявление, спорная сумма задолженности была взыскана решением суда от 12.09.2013 по делу №А06-4413/2013 и выдан исполнительный лист АС №005580521, который в последующим направлен в УФК Администрации г.Астрахани.

Между тем, согласно отзыву УФК Администрации г.Астрахани Инспекцией 23.10.2013 направлен исполнительный лист АС №005580522, выданный в рамках дела №А060-4413/2013 о взыскании судебных расходов в сумме 500 руб.

При этом, исполнительный лист АС №005580521, выданный на основании решения суда от 12.09.2013 по делу №А06-4413/2013 о взыскании 1 119 910,86 руб. в адрес УФК Администрации г.Астрахани не поступал, что подтверждается письмом от 27.03.2018 исх.№30-07-270.

Налоговым органом не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на взыскание задолженности по данному налогу, числящихся за заявителем с  2013 года.

Срок исковой давности в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года. Данный срок на момент рассмотрения настоящего спора истек.

Судебный акт арбитражного суда по настоящему делу будет являться основанием для  МИФНС №4  по АО   в соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, с Приказом ФНС России от 19.08.2010г. N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" списания указанной выше задолженности истца, как безнадежную к взысканию.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии у истца возможности иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском налоговым органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию МИФНС № 1  по Астраханской области с МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105»   задолженности в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 356 698,92 рублей. 

          Взыскать с МИФНС № 1 по АО в пользу  МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105»   госпошлину в размере 3000 рублей.

           Возвратить  МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105»   из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере  3000 рублей.    

              Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Т.А. Ковальчук