АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, 

<

...> 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-218180/25-147-1595

г. Москва

22 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025года Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года  

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично  

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России (107016, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Неглинная ул., д. 12, к. В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>)  

к ответчику САО "ВСК" (121552, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 12.08.2025 г. № СЗ-59-ЮЛ-25-12912/1020-1  

при участии: 

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 23.01.2025 г.) от ответчика – неявка, изв.  

суд 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (далее – Общество, Страховщик, Ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 12.08.2025 г. № СЗ-59-ЮЛ-25-12912/1020-1.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.  

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.  

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.  

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.  

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.  

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами ОСАГО, и является публичным.  

В силу пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном Законом № 40-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 2.1 Правил ОСАГО договор ОСАГО заключается на основании письменного заявления владельца транспортного средства о заключении договора ОСАГО по его выбору путем вручения страховщиком страхователю страхового полиса ОСАГО на бумажном носителе или путем направления  

страховщиком страхователю страхового полиса ОСАГО в виде электронного документа.  

Пунктом 9 Указания Банка России от 01.04.2024 № 6707-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что страховщик не позднее 5 минут после направления владельцем транспортного средства заявления о заключении договора регистрирует его в своей информационной системе и направляет в АИС страхования , созданную в соответствии с главой IV.2 Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», запрос в целях проверки содержащихся в заявлении о заключении договора сведений.  

В соответствии с пунктом 10 Указания № 6707-У после проведения указанной в пункте 9 Указания № 6707-У проверки содержащихся в заявлении о заключении договора сведений и получения от АИС страхования подтверждения содержащихся в заявлении о заключении договора сведений либо получения электронных копий или электронных документов в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 11 Указания № 6707-У, страховщик осуществляет следующие действия:  

в срок не более 20 минут предоставляет владельцу транспортного средства расчет страховой премии, сообщает ему условия договора ОСАГО и обеспечивает возможность обмена с владельцем транспортного средства данными в электронной форме, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты страховой премии. Страховщик осуществляет указанные действия путем отображения сведений на сайте (в мобильном приложении) страховщика, на сайте (в мобильном приложении) страхового агента (страхового брокера), на финансовой платформе или на сайте профессионального объединения (в зависимости от выбранного владельцем транспортного средства способа направления заявления о заключении договора);  

незамедлительно после уплаты владельцем транспортного средства страховой премии направляет сведения об уплате страховой премии по договору ОСАГО в виде электронного документа в АИС страхования;  

после получения уникального номера, присвоенного оператором АИС страхования договору ОСАГО в виде электронного документа, и уплаты владельцем транспортного средства страховой премии по такому договору незамедлительно формирует страховой полис ОСАГО, содержащий сведения, предусмотренные формой страхового полиса, устанавливаемой в соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, и соответствующий при распечатке указанной форме, направляет его, а также экземпляр заявления о заключении договора в виде электронных документов на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты, предоставленный в соответствии с абзацем пятым пункта 2 или абзацем седьмым пункта 3 Указания № 6707-У, а также размещает их в личном кабинете на сайте страховщика.  

Пунктом 25 Указания № 6707-У установлено, что для обмена информацией в электронной форме при осуществлении доступа к разделам сайта страховщика, обеспечивающим осуществление ОСАГО, страховщик осуществляет фиксацию информации о действиях страховщика, страхователей, владельцев транспортных средств, потерпевших (выгодоприобретателей), выполняемых с использованием сайта страховщика в соответствии с Указанием 6707-У, в том числе идентификационной информации об ошибках в программном обеспечении (при наличии).  

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1 установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.  

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.  

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.  

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.  

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона № 4015-1.  

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.  

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.  

Документов, подтверждающих принятие юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.  

Как установлено судом, в Банк России поступило обращение ФИО2 от 11.07.2025 № 0-217766, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.  

01.07.2025 ФИО2 на сайте партнера Страховщика в сети «Интернет» осуществлял действия, направленные на заключение со Страховщиком договора ОСАГО, в связи с чем был сформирован проект договора ОСАГО серии XXX № 0540953365, после чего Заявитель оплатил страховую премию.  

По сведениям Страховщика, при оформлении ФИО2 договора ОСАГО серии XXX № 0540953365 в информационной системе Страховщика произошла локальная техническая ошибка на этапе перехода к системе платежей. В связи с чем, оплата страховой премии от Заявителя поступила Страховщику, однако договор страхования не сформировался, и, как следствие, не был своевременно направлен Заявителю на адрес электронной почты.  

Таким образом, Страховщик в нарушение пункта 10 Указания № 6707-У не исполнил обязанность по направлению на адрес электронной почты ФИО2 оплаченного полиса ОСАГО.  

Вместе с тем, представленная Страховщиком сеансовая информация о действиях ФИО2, направленных на заключение договора ОСАГО, не содержит информации об указанной ошибке.  

Таким образом, из представленных Страховщиком сведений следует, что Страховщик в нарушение требований пункта 25 Указания № 6707-У не обеспечил сплошную непрерывную регистрацию информации о действиях ФИО2 и Страховщика, выполняемых с использованием сайта Страховщика.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Дата совершения правонарушения - 01.07.2025. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 12.08.2025 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-25-12912/1020-1.  

Документов, подтверждающих принятие юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.  

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 Ко АЛ РФ.  

Таким образом, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.  

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.  

С учётом вышеизложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.  

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

При этом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).  

С учетом совокупности обстоятельств совершенное Ответчиком административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.  

В рассматриваемом случае существенную угрозу охраняемым общественным интересам влечет не наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, а собственно сами обстоятельства несоблюдения указанных требований.  

Таким образом, оснований для признания допущенного Ответчиком административного правонарушения малозначительным не имеется.  

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.  

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения САО «ВСК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Привлечь САО «ВСК» (121552, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.  

Реквизиты для перечисления штрафа: а) реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; Счет банка получателя средств (номер ЕКС): 40102810045370000002; б)  

реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Счет получателя средств (номер казначейского счета): 03100643000000019500; ИНН 

<

***>; КПП 770201001; в) код бюджетной классификации: 99911601141010001140; г) ОКТМО 45379000; ИП 2007710026574773101001; УИН 0355258504559120825129122.  

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья: Н.В. Дейна