г. Владимир  

 

«19» января  2024  года                                        Дело № А43-19343/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                                 Кастальской М.Н., 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 по делу № А43-19343/2023, принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» (ОГРН 1145248001898, ИНН 5244028151) о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 05.04.2023 №521423400000604, 

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обралось ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" (далее - заявитель, Общество, ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания", Страхователь) с заявлением признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ответчик) от 05.04.2023 №521423400000604 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области  от 18.09.2023 года по делу № А43-19343/2023, вынесенным в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд отказал  в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" требований.

В связи с поступлением  ходатайства от заявителя,  судом изготовлен полный  мотивированный текст решения от 09 октября 2023 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023г. по делу № А43-19343/2023 отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №521423400000604 от 05.04.2023г.

Общество с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» считает вынесенное решение суда об отказе в удовлетворении требований незаконным и необоснованным в связи с неполным исследованием  доказательств по делу, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счёл установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Общество указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства факта направления извещения в электронной форме. Считает, что судом первой инстанции не были исследованы обстоятельства и доказательства, что Фонд не только не подтвердил доказательства о том, что на дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что Общество являлось абонентом СЭДО с 14.04.2022, но и не предоставил доказательства направления извещения в электронной форме. Указывает, что Общество предоставило документальные доказательства опровержения данной имеющейся информации. Из официального ответа «О подключении к СЭДО» от 23.06.2023 № 55008/АУП оператора электронного документооборота - АО «ПФ «СКВ Контур», через которого осуществляется взаимодействие с Фондом, в том числе по отправке реестров на выплату пособий следует, что передача файла подписки на ЭДО произошла 28.11.2022. Общество настаивает, что Фондом не были предоставлены, а судом первой инстанции не исследованы доказательства направления Обществу извещений по почте. Общество считает, что Фонд не доказал, а судом первой инстанции не установлен факт соответствия решения от 05.04.2023 №521423400000604 закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения. Кроме того, по мнению Общества, судом первой инстанции ошибочно не был принят во внимание факт дублирования запросов по одним и тем же сведениям и как следствие «двойной» штраф. Как полагает Общество, решение о привлечение к ответственности вынесено на основании проверки, проведенной с грубым нарушением порядка ее проведения, на основании акта, в котором отсутствует содержание обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

Также, Обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: запроса от 10.11.2023 № 5, запроса  от 10.11.2023 № 5, письма от 16.11.2023 № 94709/АУП, письма от 16.11.2023 № 94709/АУП, запроса от 10.11.2023 № 7, запроса от 10.11.2023 № 7, письма от 13.11.2023 № 93707/АУП, письма от 13.11.2023 № 93707/АУП, списка внутренних почтовых отправлений от 21.11.2022, электронного листа нетрудоспособности 910151953349 (первичный), электронного листа нетрудоспособности 910151953349 (первичный) из СЭДО, запроса сведений Фонда по СЭДО, ответа о подключении к СЭДО от 23.06.2023 № 55008АУП оператора электронного документооборота-АО ПФ СКБ Контур, решения №521423400000703 от 05.04.2023г., решения №521423400000903 от 05.04.2023г.,  решения №521423400000804 от 05.04.2023г., решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-19276/2023 от 09.10.2023г., электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0002 от 14.11.2022г.,  протокола №293982 от 13.11.2023г.,  протокола №293873 от 13.11.2023г., протокола №294005 от 13.11.2023г., протокола №294021 от 13.11.2023г., отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80085787182978, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2022г., расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2022г., расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2022г., расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022г., заверенной копии уведомления о вручении с отметкой отделения АО «Почта России» (почтовое отправление №80099478516300).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении на основании пункта 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отсутствуют, суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе и дополнениям к ней.

При этом указанные документы не возвращаются, поскольку поданы в электронном виде.

Общество также заявило ходатайство о рассмотрении дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции в соответствии с положениями части 6.1. статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении, поскольку из материалов дела не усматривается наличия правовых оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обществом с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» представлены возражения на отзыв Фонда.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области представлены дополнения к отзыву на апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания».

Настоящая апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки, проведенной в отношении заявителя, проверены электронные реестры сведений предъявленные страхователем за период с 01.11.2022 по 30.11.2022.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 страхователем ООО "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОГО И ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" 14.11.2022 в Филиал регионального отделения был представлен электронный реестр Е_5214003681_2022_11 14 0002 содержащий неполные сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 910125580769 от 01.06.2022 (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 - работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»). 

Филиалом территориального органа 15.11.2022 по вышеуказанному реестру сведений было создано извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов №461.

На момент формировании извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация о том, что страхователь ООО "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОГО И ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" является абонентом СЭДО с 14.04.2022.

Так как страхователь предоставил сведения в электронной форме, Извещение было направлено страхователю в электронной форме.

Страхователь ООО "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОГО И ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" в установленные сроки, то есть до 18.11.2022 не подтвердил получение извещения.

В связи с чем, 21.11.2022 в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения сведений, направлено извещение страхователю по почте заказным письмом на адрес, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данное Извещение считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма, то есть 30.11.2022.

Факт получения извещения Генеральным директором лично 09.12.2022 документально не подтвержден.

Таким образом, срок предоставления недостающих сведений и документов начинает течь с 01.12.2022 и истекает на 5 рабочий день - 07.12.2022.

В нарушение пункта 10 Правил, утвержденных 

постановление

м № 2010 и части 20 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователем, ООО "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОГО И ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица предоставлены 10.12.2022.

Результат камеральной проверки отражен в акте от 17.02.2023 №521423400000602.

Решением от 05.04.2023 №521423400000604 ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" привлечено к ответственности к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5000 руб.

ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" не согласилось с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленного требования Общество  указывает на отсутствие возможности идентифицировать орган, проводивший камеральную проверку и направивший акт камеральной проверки. Также заявитель ссылается на то, что неверно указан период, неполноценно исследованы обстоятельства и документы. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 05.04.2023 №521423400000604  законным, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ, штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, поскольку страхователем допущены нарушения законодательства, выразившиеся в нарушении установленного Федеральным законом  № 255-ФЗ срока предоставления страховщику сведений для назначения выплаты и страхового обеспечения.

Оценивая законность решения суда, суд апелляционной инстанции  исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания указанных норм следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила №2010).

Согласно пункту 3 Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу пункта 10 Правил №2010 в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (пункт 16 Правил № 2010).

Пунктом 22 Правил № 2010 и частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

 Согласно пункту 23 Правил №2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. 

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Статьей 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ страховщик наделен правом проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее -Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С учетом того, что страховщик проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты, контролирующий орган правомочен осуществлять проверку документов и давать им оценку.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности предусмотрен Законом № 255-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона  от 29.12.2006 N 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в ходе которой, проверены электронные реестры сведений предъявленные страхователем за период с 01.11.2022 по 30.11.2022.

Камеральная проверка проведена на основе предоставленных Страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910125580769 от 01.06.2022, первичный, период нетрудоспособности с 05.05.2022 по 01.06.2022 (электронный реестр Е_5214003681_2022_11_14_0002 от 14.11.2022).

Результат камеральной проверки отражен в акте от 17.02.2023 №521423400000602.

В ходе камеральной проверки установлено следующее.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» 14.11.2022 в Филиал №14 ГУ-НРО ФСС РФ (правопредшественник ОСФР по Нижегородской области) был представлен электронный реестр Е_5214003681_2022_11_14_0002, содержащий неполные сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910125580769 от 01.06.2022 (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 - работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»).

В связи с тем, что в электронном реестре Е_5214003681_2022_11_14_0002 Обществом представлены сведения не в полном объеме, Филиал № 14 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник Фонда) 15.11.2022 в соответствии с пунктом 10 Правил №2010 сформировал извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов № 461 в электронной форме, учитывая, что названный реестр направлен страхователем в электронной форме.

Общество в установленные сроки, то есть до 18.11.2022, не подтвердило получение извещения от 15.11.2022 № 461.

В этой связи в соответствии с пунктом 10 Правил №2010 в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения сведений, извещение 21.11.2022 направлено страхователю по почте заказным письмом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (почтовый идентификатор 80099478516300), что подтверждается списком №22 внутренних почтовых отправлений от 21.11.2022 со штампом почтового отделения и подписью почтового работника об оправке четырех извещений № 461-464 (электронное дело).

Вопреки доводам апелляционной жалобы отправителем корреспонденции значится Филиал № 14 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (электронное дело).

Данное извещение считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма, то есть 30.11.2022 (пункт 10 Правил №2010).

Срок предоставления недостающих сведений и документов истек  07.12.2022.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащих доказательств направления извещения №461 по почте подлежат отклонению, поскольку  судом по материалам дела установлено, что извещение №461, направленное почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80099478516300), получено страхователем 23.11.2022, что подтверждается подписью генерального директора на уведомлении о вручении почтового отправления и отчетом об отслеживании почтового отправления (электронное дело).

В нарушение пункта 10 Правил № 2010 и части 20 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ Обществом сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица предоставлены лишь 10.12.2022.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

 Материалами дела подтверждено, что установленный пунктом 10 Правил № 2010 срок страхователем нарушен.

При таких обстоятельствах Фондом правомерно вынесено решение от 05.04.2023 №521423400000604 о привлечении Общества к  ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости. В данном случае заявителем жалобы не представлено доказательств того, что нарушение срока представления сведений было вызвано какими-либо чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Утверждение Общества о том, что отсутствие кода 51 не влияет на расчет пособия, подлежит отклонению как несостоятельное. 

Согласно части 6.2. статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

 В силу пункта 26 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 №1540, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, при заполнении сведений о застрахованном лице и условиях начисления пособия Общество указало размер ставки. Однако, сведения о том, что получатель пособия на момент наступления страхового случая работал на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), в электронной форме реестра от 14.11.2022 Е_5214003681_2022_11_14_0002 отсутствовали.

В этой связи Фонд правомерно запросил недостающие сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица в извещении от 15.11.2022 №461.

Ссылка Фонда на приказ ФСС РФ от 04.02.2021 №26 не влияет на правильность судебного акта суда первой инстанции.

Грубых нарушений порядка проведения и оформления результатов проверки судом апелляционной инстанции по материалам дела не установлено.

Камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, проведена в соответствии со статьей 4.7  Федерального закона № 255-ФЗ.

Направленные страхователю заказными письмами процессуальные документы (извещение, акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя) содержали все необходимые сведения и информацию, необходимую для идентификации отправителя.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, определены в статьи 26.25 Закона № 125-ФЗ. При этом, документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие вину страхователя либо смягчающие ответственность в совершении правонарушения в материалы дела не представлены.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение принято в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ, штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Следовательно, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 05.04.2023 №521423400000604, является законным и обоснованным.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы  Общества о «задвоенности» штрафов подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно решению Фонда от 05.04.2023 №521423400000903  Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за нарушение срока представления сведений по извещению от 15.11.2022 №464 в отношении электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0003 по иному электронному листку   нетрудоспособности от 15.07.2022. 

Согласно решению Фонда от 05.04.2023 №521423400000804 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за нарушение срока представления сведений по извещению от 15.11.2022 №462 в отношении электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0005 по иному электронному листку   нетрудоспособности от 15.07.2022. 

Согласно решению Фонда 05.04.2023 №521423400000703 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за нарушение срока представления сведений по извещению от 15.11.2022 №462 в отношении электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0004  по иному электронному листку   нетрудоспособности от 13.07.2022. 

Между тем, извещение  от 15.11.2022 №461 касалось только сведений, представленных по реестру Е_5214003681_2022_11_14_0002.

Таким образом, Общество решением от 05.04.2023 №521423400000604 привлечено к ответственности по иному факту  нарушения.

Вместе с тем, законность решений от 05.04.2023 №№521423400000903, 521423400000703, №521423400000804 не входит в предмет доказывания по настоящему делу. В ходе рассмотрения дела №А43-19343/2023 суд не устанавливает обстоятельства и правомерность принятия Фондом социального страхования решений от 05.04.2023 №№521423400000903, 521423400000703, №521423400000804,  в связи с чем правовые основания для оценки действий Фонда при вынесении указанных решений у суда отсутствуют.  

При этом ссылки заявителя на положения статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку к рассматриваемым правоотношениям не применяются. 

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Иные доводы общества с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области  от 09 октября 2023 года по делу № А43-19343/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания»- оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                     М.Н. Кастальская