Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1343/2019

г. Благовещенск

04 апреля 2019 года

изготовление решения в полном объеме

«

02

»

апреля

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие «Союз Эдал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

потерпевший ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт»

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности №94 от 25.12.2018, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

третье лицо: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью многоотраслевого предприятия «Союз Эдал» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

В обосновании заявления управление указало, что по состоянию на 30.01.2019 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, полностью не погашена.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, в письменном отзыве на протокол о привлечении к административной ответственности указал на несогласие с требованиями заявителя. 

Указал, что ПАО «ДЭК» направило потребителю Уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 14.11.2018 № 07-01/5364. В направленном уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления. Уведомление вручено потребителю, согласно почтовому уведомлению 19.11.2018 года, в уведомлении не указан конкретный срок предоставление банковской гарантии в какие дни. При составлении каких-либо договоров, следует помнить о том, что понятия «рабочий день», «календарный день» и «банковский день» не тождественны между собой и следует выбирать наиболее точную формулировку.

Предоставление Банковской гарантии возможно только в банковские дни. В расчет банковских дней должны попадать только те дни, в которые банк работает и осуществляет расчетное обслуживание. Следовательно, срок предъявления банковской гарантии истекает 22 февраля 2019 года согласно банковским дням. На этот момент задолженность за потребленную энергию была погашена.

ПАО «ДЭК» отправило претензию от 22.02.2019 года № 368 об оплате задолженности, процентов, неустойки, начисленных за расчетные периоды 2018 - январь, февраль, март, апрель, май в сумме 1 678 759,18 руб.

На основании договора электроснабжения № СВООЭ0004316 от 22.05.2017 года, согласно претензии № 368 от 22.02.2019 г. образовалась задолженность 1 678 759,18 руб., в ней указано, что необходимо в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения претензии произвести оплату основного долга в размере 1 678 759,18 руб.

ООО МП «Союз Эдал» получило данную претензию заказным письмом 05  марта 2019 года согласно отчету об отслеживании отправлений заказных писем с почтовым индикатором 67645632329072, т.е. срок для добровольного погашения основного долга за электроэнергию до 10 марта 2019  года. Согласно платежным поручениям предприятие оплатило долг за энергоснабжение до 05 марта 2019 года, таким образом, исполнило требование, указанное в претензии по оплате задолженности и процентов, начисленных за дни просрочки гашения задолженности по ст. 395 ГК РФ.

При обращении ПАО «ДЭК» в прокуратуру г. Благовещенска на 01 февраля 2019 года, указало, что существует задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК» послужившая основанием для направления данного уведомления и передачи его в уполномоченный орган, для возбуждения в отношении предприятия ООО МП «Союз Эдал» дела об административном правонарушении

По данному административному правонарушению ООО МП «Союз Эдал» дает следующие пояснения:

1.  По задолженности: за январь 2018 год и февраль 2018 год вынесено решение Арбитражным судом Амурской области Дело № А04-3656/2018 от 02.07.2018 г. о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в размере 794 796 руб. 97 коп., пени за период с 21.02.2018 по 27.04.2018 в размере 9 692 руб. 29 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19 090 руб., всего - 823 579 руб. 26 коп. Начиная с 28.04.2018г пени, начисленные на сумму задолженности 794 796 руб. 97 коп., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», по день фактического исполнения обязательства. Списание сумм произведено 26.12.2018 г. сумма 589116,47 руб. и 12.02.2019 г. сумма 223504,76 руб., 12.02.2019 г. сумма 101821,94 руб.;

2.  За март 2018 г. вынесено решение Арбитражным судом Амурской области Дело № А04-4649/2018 от 27.07.2018 г. о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 в размере 317 415 руб. 04 коп., пени за период с 21.04.2018 по 29.05.2018 в размере 2 991 руб. 64 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 408 руб., всего - 320 406 руб. 68 коп. Начиная с 30.05.2018г пени, начисленные на сумму задолженности 317 415 руб. 04 коп., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», по день фактического исполнения обязательства. Списание сумм произведено 27. 11. 2018 г. сумма 329 814 руб. 68 коп.

3.  За апрель 2018 год и май 2018 год вынесено дело № А04-6296/2018 от 09.10.2018 г. о взыскании основного долга за поставленную электроэнергию за период с 01.04.2018 по 31.05.2018 в размере 649 356 руб. 61 коп., пени за период с 24.05.2018 по 27.07.2018 в размере 8 366 руб. 99 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 16 154 руб., всего - 657 723 руб. 60 коп. Начиная с 28.07.2018г пени, начисленные на сумму задолженности 649 356 руб. 61 коп., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», по день фактического исполнения обязательства. Оплата суммы произведена 12.02.2019 г. сумма 673877 руб. 60 коп.

Ответчик утверждает, что на момент составления протокола № 17-ОЗА об административном правонарушении от 27.02.2019 года задолженность была погашена в полном объеме. Объяснения об оплате отражено письменно в протоколе. В настоящий момент задолженности за потребленную электроэнергию отсутствуют, текущие платежи оплачены.

Вместе с заявлением от Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве потерпевшего - ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт».

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ привлек к участию в деле потерпевшего – Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт». 

Представители ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» в судебное заседание не явились, в письменном отзыве поддержали доводы заявителя. О принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указал заявитель и подтверждено представленными в дело доказательствами, в структурное подразделение отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора 17.09.2018 поступило заявление филиала «Амурэнергосбыт» публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Союз Эдал» по ст. 14.61 КоАП РФ с документами, подтверждающими не выполнение обществом, как потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Рассмотрение заявления было поручено государственному инспектору отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2

По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов установлено следующее.

ООО МП «Союз Эдал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.09.2016 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области. 

Между ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО МП «Союз Эдал» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № СВООЭ0004316 от 22.05.2017.

В соответствии с условиями договора поставка электроэнергии осуществляется на объекты централизованного водоснабжения находящиеся во владении ООО МП «Союз Эдал»: водозабор с. Огоджа, насосная № 3 с. Огоджа (приложение №3 к договору энергоснабжения от 22.05.2017 № СВООЭ0004316 - «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электроэнергию (мощность) с указанием мест их установки»).

Указанные объекты являются объектами централизованного водоснабжения.

Руководствуясь нормами раздела XIII «Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ПАО «ДЭК» в адрес ООО МП «Союз Эдал» направлено уведомление от 14.11.2018 № 07-01/5364 «О предоставлении обеспечения исполнения обязательств» по оплате электрической энергии в виде безотзывной банковской гарантии в течение 62 дней после даты получения уведомления в размере 1 762 тыс. руб. на 6 месяцев со дня его предоставления (вручено потребителю, согласно почтовому уведомлению, 19.11.2018).

Основанием для направления уведомления послужило наличие задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 12.11.2018 - 1 762 тыс. руб., в т.ч. за январь 2018 - 304 тыс. руб., за февраль 2018 - 491 тыс. руб., за март 2018 - 317 тыс. руб., за апрель 2018 - 300 тыс. руб., за май 2018 г. -350 тыс. руб. Задолженность подтверждается счетом-фактурой от 31.05.2018 № 8146/5/05, счетом-фактурой от 30.04.2018 № 6990/5/05, счетом-фактурой от 31.03.2018 № 4936/5/05, счетом-фактурой от 28.02.2018 № 2885/5/05, счетом-фактурой от 31.01.2018 № 957/5/05, справкой о задолженности по состоянию на 30.01.2019 б/н.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 30.01.2019 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, полностью не погашена (на 30.01.2019 задолженность ООО МП «Союз Эдал» за потребленную электроэнергию составляет 2 292 163,24 тыс.руб., в том числе задолженность-основание направления Уведомления от 14.11.2018 № 07-01/5364 о предоставлении обеспечения обязательств, составляет - 962,5 тыс. руб. (в т.ч. февраль 2018 - 214 тыс. руб., март 2018 - 98,5 тыс. руб.,. апрель 2018 -300 тыс. руб., май 2018 - 350 тыс. руб.), что подтверждается справкой филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» от 30.01.2019 б/н.

На момент составления протокола задолженность ООО МП «Союз Эдал» перед ПАО «ДЭК» составляет 1 678 759,18 руб. что подтверждается справкой ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» от 26.02.2019.

Усмотрев в действиях ответчика состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ, государственным инспектором отдела энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019 № 17-ОЗА.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен должным образом. Уведомление о времени и месте составления протокола от 18.02.2019 № ОЗА-17/607 получено обществом 25.02.2019 согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597232195734 (информация получена из официального сайта Почта России). Протокол составлен в присутствии представителя ООО МП «Союз Эдал» ФИО3 действующей на основании доверенности от 01.02.2019 № 2.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о 6 предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств. 

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ). 

В соответствии с пунктом 264 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также следующие информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов): 

а) заявление гарантирующего поставщика, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе информацию о размере задолженности потребителя, послужившем основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, а также расчет размера указанной задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

б) обоснование отнесения потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов (акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям); 

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства руководителя и (или) иного должностного лица потребителя (при наличии такой информации); 

г) договор, по которому потребителем были нарушены обязательства по оплате электрической энергии (мощности);

д) вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие наличие задолженности потребителя, и (или) документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком; 

е) счета на оплату электрической энергии (мощности) или иные платежные документы, в связи с неоплатой которых у потребителя имеется задолженность, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств; 

ж) справка, подписанная уполномоченным лицом гарантирующего поставщика и подтверждающая отсутствие полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, и факт непредоставления данного обеспечения в установленный срок, и (или) иные документы, подтверждающие факт неисполнения потребителем обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

з) уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) или информация, содержащаяся в таком уведомлении; и) документы, подтверждающие факт и дату получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

к) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442. 

Факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договором энергоснабжения № СВООЭ0004316 от 22.05.2017, счетами-фактурами от 31.05.2018, 30.04.2018, 31.03.2018, 28.02.2018, 31.01.2018,  справками филиала ПАО «ДЭК»  «Амурэнергосбыт» о наличии задолженности за потребленную тепловую энергию, письмом филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от 14.11.2018, протоколом об административном правонарушении №17-03А от 27.02.2019, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 18.02.2019. 

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок. 

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено. 

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год, который на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Доказательств принятия ООО «Союз Эдал» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется. 

В соответствии с абзацем 7 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). 

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором. 

Таким образом, обеспечение иными способами, кроме банковской гарантии, возможно лишь по согласованию с гарантирующим поставщиком; эти способы должны быть предусмотрены законом или договором. 

Доводы ответчика судом исследованы и отклонены по следующим основаниям.

Вывод ответчика о необходимости применения при исчислении срока предоставления обеспечения банковских дней не основан на законе. Поскольку законом не предусмотрено исчисление срока предоставления обеспечения в каких либо особых днях, следует применять общие правила исчисления сроков и рассчитывать срок в календарных днях.

Ссылка ответчика на положения пункта 4 ст. 329 ГК РФ судом не принимается, поскольку указанным пунктом предусмотрено, что прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Таким образом, закон предусматривает иные правила в связи с чем общая норма ч. 4 ст. 329 ГК РФ в рассматриваемом случае не применима.

Также в п. 6 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Погашение задолженности за электроэнергию, на которое ссылается ответчик, может исключить привлечение к административной ответственности в случае если указанное погашение будет произведено в срок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). То есть такое погашение должно быть произведено в полном объеме не позднее 24.01.2019.

Согласно пояснениям ответчика задолженность за январь и февраль 2018 года погашена в полном объеме 12.02.2019, за апрель и май 2018 года погашена 12.02.2019, что не исключает обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на соблюдение порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в срок, а именно доказательства, свидетельствующие о принятии им мер по получению банковской гарантии, муниципальной или государственной гарантии, об обеспечении исполнения обязательств иными способами. Уплата задолженности произведена ответчиком после истечения установленного срока.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО МП «Союз Эдал» за совершенное правонарушение.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания  суд учитывает  требования  статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно статье 4.3 КоАП РФ, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судом учитывается привлечение ООО МП «Союз Эдал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ постановлением № 03А-24/3544 о назначении административного наказания от 14.08.2018г.

О финансовой несостоятельности ответчика сведений в представленных доказательствах не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ  в отношении общества не подлежит применению такая мера ответственности, как предупреждение, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

При избрании меры наказания судом учтено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности в связи с чем судом определен штраф в размере 150 000 рублей.

Суд дополнительно разъясняет ответчику, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд 

решил:

Общество с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие «Союз Эдал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрированное в качестве юридического лица 22.09.2016 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, расположенное по адресу 675000, 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа 150 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН 

<

***>; КПП 272101001; расчётный счёт 

<

***> в отделении Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; ОКТМО 10701000; КБК 49811641000016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский