АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-13426/2022

27 февраля 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Айвазян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 16 февраля 2023 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Аляска"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

об урегулировании разногласий

 

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 14.02.2022, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.11.2022, диплом. 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аляска" обратилось  в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №1 от 25.01.2022 к договору № ТКО- 23057 от 20.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в предложенной редакции.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Аляска» (далее - Истец) и ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Ответчик)

20.01.2021 заключен договор № ТКО-23057 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - догопор от 20.01.2021, Договор).

Согласно п. 5 договора от 20.01,2021 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019. Ответчик производит расчет по оплате услуг на основании п. 6.1. Договора исходя из норматива накопления ТКО.

Однако, п. 6.2. Договора установлен порядок оплаты по договору в случае, если оплата услуг по договору производится исходя из количества и объема накопителей.

10.11.2020 года между ООО «Аляска» и Муниципальным предприятием городского округа Самара «Жиллидер» заключен договор аренды мусоросборников № 37A-20/А, согласно которому ООО «Аляска» был передан в аренду евроконтейнер по адресу: 

<

...> в количестве 1 шт., с объемом одной единицы оборудования 1,1 куб. м.

Согласно письму Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 18.03.2021 № 14/1-01/1355 контейнерная площадка, балансодержателем которая является ООО «Аляска», включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 03.06.20210 № 63-04181 площадка для сбора твердых коммунальных отходов соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21.

Истцом 25.01.2022 отправлено письмо с предложением заключить дополнительное соглашение № 1 от 25.01.2022 к договору № TK0-23057 от 20.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и с приложением указанного дополнительного соглашения в 2-х экземплярах, подписанных со стороны Истца.

Истец предложил заключить дополнительное соглашение к Договору на следующих условиях: 

Исклочить пункт 6.1. из Договора.

Изложить Первое предложение пункта 6.2 договора в следующей редакции: «Стороны согласились произволить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходя» соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Пункт 16 Договора приять в следующей редакции: «Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. Об. 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

Исключить пункт 16.1. из Договора и не применять к отношениям сторон с 10.11.2020 изменить редакцию приложения № 1 к договору, внеся следующие изменения:

- порядок коммерческого учета ТКО: расчетным путем исходя из объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО;

- тип накопителя ТКО: контейнер (евроконтейнер);

- количество накопителей ТКО: 1;

- объем накопителей ТКО: 1,1 куб.м.;

- периодичность вывоза ТКО: по заявке Потребителя;

период оказанных услуг по вывозу ТКО: 01.01.2019 г. - 31.12.2021 г.

6. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих равную

юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Положения настоящего дополнительного соглашения применяются к правоотношениям Сторон с 10.11.2020.

От Ответчика поступил ответ исх. № ЭСР - 11206/22 от 25.02.2022 в котором содержится отказ в заключении дополнительного соглашения.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В своей деятельности Региональный оператор руководствуется законодательством, регулирующим   обращение   с   твердыми    коммунальными   отходами    и    иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п.4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО, утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - постановление Правительства РФ№ 1156).

В силу положений абз. 1, 2 п. 8(17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения Соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее - Соглашение) извещает потенциальных Потребителей о необходимости заключения Договора всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное Потребителям предложение о заключении Договора и текст типового договора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора.

Во исполнение абз. 1, 2 п. 8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональным оператором опубликовано предложение о заключении и типовой Договор для Потребителей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также посредством публикации в газете «Волжская коммуна» № 343 (30578) от 25.12.2018.

Следовательно, Региональный оператор путем размещения предложения о заключении Договора и текста типового договора в газете «Волжская коммуна» и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнил обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем Потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении Договора направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) постановления Правительства РФ № 1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) постановления Правительства РФ № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, согласно п. 8 (12) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписан ный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) постановления Правительства РФ № 1156.

Согласно п. 8(15) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) постановления Правительства РФ № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) постановления Правительства РФ № 1156.

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

От Потребителя поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с нарушением указанного срока, а именно 24.11.2020 (исх. № 181120 от 18.11.2020).

19.02.2021 Региональный оператор направил в адрес Потребителя на подписание Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

18.03.2021 Потребитель направил в адрес Регионального оператора заявление о применении иного способа осуществления учета ТКО по Договору.

23.07.2021 Региональный оператор направил в адрес Потребителя мотивированный ответ о невозможности применения способа осуществления учета ТКО по Договору на основании п. 6.2. Договора (исходя из количества и объема накопителей).

24.08.2021 Потребитель направил в адрес Регионального оператора требование о применении способа осуществления учета ТКО на основании п. 6.2. Договора (исходя из количества и объема накопителей) и в случае отказа в удовлетворении данного требования о намерении обратиться в Арбитражный суд за защитой своих интересов.

29.09.2021 Потребитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением об определении порядка оплаты по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО- 23057 от 20.01.2021 (дело А55-29056/2021).

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-29056/2021 в удовлетворении исковых требований ООО «Аляска» отказано.

25.01.2022 (вх.5209/РО) Потребитель направил в адрес Регионального оператора письмо с предложением заключить дополнительное соглашение №1 к Договору в редакции Потребителя (копию письма прилагаем).

25.02.2022 (исх.№ЭСР-11206/22) Региональный оператор направил в адрес Потребителя мотивированный ответ об отсутствии оснований внесения изменений в Договор на условиях Дополнительного соглашения №1 к Договору в редакции Потребителя.

20.04.2022 потребитель возвратил в адрес Регионального оператора Договор, подписанный Потребителем без возражений и замечаний.

29.04.2022 в адрес Регионального оператора от Потребителя поступило исковое заявление по настоящему делу.

Согласно п. 8 (12) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) настоящего постановления Правительства РФ №1156.

Согласно п. 8(15) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный п. 8(14) постановления Правительства РФ № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) постановления Правительства РФ № 1156 и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Из вышеуказанной переписки следует, что до подписания сторонами Договора № ТКО-23057 от 20.01.2021 Договор действовал на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, а потребитель обязан оплатить услуги по обращению с ТКО с даты начала деятельности Регионального оператора - с 01.01.2019.

Относительно довода Истца об изменении п.6.2, п. 16 Договора Региональный оператор пояснил следующее:

Согласно пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Из анализа указанных выше норм следует, что потребителями-собственниками ТКО коммерческий учет массы и объема ТКО может осуществляться способами, указанными в пп. «а» п. 5 Правил № 505, а именно исходя из нормативов накопления, установленных органами исполнительной власти РФ или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Действующее законодательство РФ содержит ряд требований для осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Контейнерная площадка должна быть включена в территориальную схему и иметь заключение Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 4 постановления Правительства № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно п.4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен Правилами № 1039.

В соответствии с Правилами № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 6 Правил № 1039 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме того, лицо, обратившееся в органы местного самоуправления обязано предоставить последнему документы, подтверждающие право владения земельным участком, на котором располагается контейнерная площадка.

Следовательно, место накопления ТКО не может быть включено в территориальную схему без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного места накопления требованиям законодательства и до момента включения места накопления ТКО в территориальную схему невозможно осуществлять коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Указанная позиция Регионального оператора подтверждается судебной практикой, в частности с решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2019 по делу № А55-10231/2019.

Кроме того, контейнерная площадка не должна быть общедоступной, она должна быть изолированной, т. е. доступ третьих лиц к ней должен быть исключен.

В соответствии со ст. 24.6 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 постановления Правительства № 1156.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования, подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Согласно п.1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городских округов, внутригородского района отнесены утверждение правил благоустройства территорий, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная:

-    на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан;

-    на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

-  на содержание территории населенных пунктов и расположенных на ней объектов (включая территории общего пользования), земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Как указано в ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы, связанные с содержанием территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, содержанием элементов благоустройства, а также иные вопросы.

Согласно п. 1.3 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 13.04.2017 № 711/пр (далее - Методические рекомендации), к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, и контейнерные площадки, площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций содержание объектов благоустройства рекомендуется осуществлять путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.

Разделом 12 Методических рекомендаций установлены положения по содержанию объектов благоустройства, которые следует включать в правила благоустройства территорий, к которым отнесена также организация мероприятий, связанных со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, других отходов, снега, и иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды (далее - уборка территории); установка специально предназначенных для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки); обеспечение свободного подъезда непосредственно к мусоросборникам и выгребным ямам.

Согласно п.4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

«Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области» утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (далее - Порядок № 471).

Пунктом 9 Порядка № 471 установлено, что складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой.

Согласно п. 10 Порядка № 471 при осуществлении накопления ТКО потребителям запрещается складирование в местах (на площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО; складирование ТКО вне мест (площадок) накопления ТКО или в местах (на площадках) накопления ТКО, не предназначенных для соответствующих видов ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; складирование ТКО вне контейнеров или в контейнерах, не предназначенных для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; совершение иных действий, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации требования к накоплению ТКО.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО определен «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Правилами № 1039.

Пунктами 4-6 Правил № 1039 установлено: в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В соответствии с Правилами № 1039 место накопления ТКО должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Региональный оператор осуществляет сбор отходов из мест накопления ТКО, определённых Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и соответствующих требованиям, предъявляемым к сбору и транспортированию ТКО СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПин 2.1.3684-21), а также Разделом VII Приложения № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Место (площадка) накопления ТКО Истца не соответствует требованиям нормативных актов по обращению с ТКО, регулирующих организацию контейнерных площадок. Место (площадка) накопления ТКО Истца, расположенная по адресу: 

<

...>, надлежащим образом не организовано и не отвечает требованиям пункта 3 раздела II Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь , твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Позиция Ответчика подтверждается судебной практикой по делу № А55-24111/2019, рассмотренному по иску Потребителя к Региональному оператору об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Решением от 17.07.2020 Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-24111/2019, оставленным без изменения постановлением от 09.10.2020 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 08.02.2021 Арбитражного суда Поволжского округа, отказано в удовлетворении исковых требований потребителя об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в части изменения способа коммерческого учета.

В судебных актах по делу № А55-24111/2019 суды указали, что «как следует из материалов дела, контейнерная площадка истца, которую он организовал на своей территории, не включена в территориальную схему размещения площадок для общего накопления ТКО (которая утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228), и не соответствует требованиям нормативных актов по обращению с ТКО, регулирующих организацию контейнерных площадок».

Кроме этого, требование Истца об изменении способа коммерческого учета с 10.11.2020 противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пунктом 2 данной нормы установлено, что только стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. В случае обязания заключить договор в судебном порядке, права и обязанности сторон возникают только на будущее время с момента вступления решения в законную силу.

Также необходимо учесть, что указанное требование Истца заведомо неисполнимо, поскольку возлагает на Регионального оператора обязанность оказать услугу по обращению с ТКО путем вывоза ТКО с контейнера Истца в прошедшем периоде - с 10.11.2020, что физически невозможно.

С 01.01.2019 и по настоящее время Региональный оператор оказывает Истцу услуги по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Пунктом 9 постановления Правительства № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

В целях организации надлежащего накопления ТКО от их собственников Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена уполномоченным органом субъекта - приказом от 23.09.2016 № 228 Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Территориальная схема). Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Кроме того, Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается (статья 18).

При этом, оказание Региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям Самарской области с 01.01.2019 предполагает (пока не доказано иное), что данной услугой пользуются все потребители Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу №А55-24111/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу №А55-20473/2020).

Таким образом, Истец имеет возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу №А55-19792/2020 отмечено: «Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.»

Аналогичный вывод («Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное») также содержится в Постановлении от 14 октября 2021 года Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А82-1057/2021.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров по Договору. Предлагаемая Региональным оператором редакция п. 6.2., п. 16 Договора, согласно которому коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления, соответствует действующему федеральному и региональному законодательству и является единственно верной.

Осуществление раздельного накопления.

В соответствии с п. 8 Правил № 505 коммерческий учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО может быть применен при осуществлении раздельного накопления ТКО.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.03.2019 по делу № А44-5980/2018, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2020 по делу № А75-4430/2019.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области» (далее - постановление Правительства Самарской области № 471). До введения в действие постановления Правительства Самарской области № 471 действовало постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области».

В соответствии с положениями постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО осуществляется потребителями путем разделения ТКО по отдельным видам отходов и их последующего складирования в специально маркированные контейнеры.

С 08.07.2020 организация раздельного накопления ТКО на территории Самарской области осуществляется с применением двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, в том числе отходов электронного оборудования:

- отходов, содержащих полимерные материалы, бумагу, картон, стекло, металл, отходы электронного оборудования (далее - сухие перерабатываемые отходы);

- прочих отходов.

На местах (площадках) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО размещаются контейнер (контейнеры) для сухих перерабатываемых отходов и отдельно контейнер (контейнеры) для прочих отходов.

Контейнеры для раздельного накопления ТКО должны иметь текстовое и (или) графическое обозначение о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующих контейнерах. При этом текстовое и (или) графическое обозначение о видах ТКО на контейнере (контейнерах), используемом (используемых) для накопления сухих перерабатываемых отходов, должно быть выполнено с применением зеленой цветовой индикации, а на контейнере (контейнерах), используемом (используемых) для накопления прочих отходов, - с применением желтой цветовой индикации.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО на территории Самарской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

Определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству (установке) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее-Правила№ 1039).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают   создание   места   (площадки)   накопления   ТКО   с   органом   местного самоуправления в соответствии с Правилами № 1039.

Включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № ИЗО, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

После реализации условий, установленных пунктами 1 и 2, осуществляется транспортирование ТКО с учетом раздельного накопления ТКО, а также информирование населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о введении раздельного накопления ТКО на соответствующей территории.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

При этом ст. 6 Закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

В настоящее время на федеральном уровне законодательно не утвержден СанПиН, регламентирующий порядок обращения с ТКО в случае введения на территории субъекта РФ раздельного накопления. Также, до настоящего времени не закреплены периодичность вывоза раздельно накопленных по фракциям отходов, а также не утверждена методика складирования отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов.

Между тем, порядок раздельного накопления ТКО на территории Самарской области в настоящее время утвержден, но не может быть реализован, поскольку: не определены правовые нормы, регламентирующие реализацию метода раздельного накопления ТКО, компетентными органами не приняты соответствующие дифференцированные тарифы и нормативы по раздельному накоплению ТКО, территориальная схема обращения с ТКО Самарской области не содержит сведений о местах накопления и пунктах приема раздельно накопленных ТКО.

Исходя из изложенного, в силу прямого указания Федерального законодательства (п. 5, 8 Правил № 505), регламентирующего коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, расчет платы в отношении потребителей, в отсутствие налаженного раздельного накопления ТКО, возможен только исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2020 по делу № А55-24111/2019, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2020 по делу № А75-4430/2019).

Также являются необоснованными требования Истца изложить в приложении №1 Договора «Периодичность вывоза ТКО» в редакции «по заявке потребителя».

В п. 2 формы Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением № 1156 в п. 2 указано:

«Объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору».

При этом Приложение «Информация по предмету договора» к форме Типового договора включает таблицу «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов». Данная таблица, в частности, содержит столбец «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов».

Периодичность вывоза ТКО определяется сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО в приложении к такому договору.

В дальнейшем при осуществлении вывоза ТКО Региональный оператор руководствуется условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в части, касающейся предусмотренной таким договором периодичности вывоза ТКО.

Периодичность вывоза ТКО, основана на п. 11 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной темперагуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки

Санитарные правила указывают на то, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

Постановлением №1156 предписывается необходимость учета законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при осуществлении накопления отходов.

Таким образом, положениями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО — не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха).

При этом по общему правилу не предусмотрена возможность временного накопления несортированных ТКО с превышением указанных сроков.

Иными словами, осуществление временного накопления несортированных ТКО более 1 суток (при температуре наружного воздуха выше +5 °С) или более 3 суток (при температуре наружного воздуха ниже +4 °С) является нарушением требований санитарных правил и норм (требований санитарно-эпидемиологического законодательства).

В свою очередь, нарушение (несоблюдение) установленных сроков временного накопления ТКО, в частности, может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ лица, допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов.

Таким образом, предлагаемая Региональным оператором редакция приложения №1 Договора, согласно которому периодичность вывоза ТКО осуществляется в соответствии с нормами СанПиН, соответствует действующему федеральному и региональному законодательству и является единственно верной.

Относительно требований Истца об исключении п. 16.1. из Договора ответчик указал следующее.

В соответствии со специальными нормами Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - постановление Госстроя № 170) потребитель обязан обеспечить свободный подъезд и освещение площадок под установку контейнеров и мусоросборников (пункт 3.7.1).

В обязанности Потребителя входит содействие Региональному оператору в той мере, в какой это необходимо для исполнения обязательства согласно нормам ГК РФ о содействии заказчика подрядчику и исполнителю (п. 1 ст. 718, ст. 783 ГК РФ).

Анализ норм, регламентирующих деятельность в сфере обращения с ТКО устанавливает обязанность Потребителя «обеспечить беспрепятственный доступ мусоровозов к местам накопления ТКО (контейнерным площадкам), расположенным на территории Потребителя, путем обеспечения свободных подъездных путей к указанным местам.

Условия п. 16.1 включены Региональным оператором в Договор, поскольку возможность исполнения обязанности по вывозу ТКО напрямую зависит от наличия подъездных путей к контейнерным площадкам Потребителя.

Таким образом, обязанностью Регионального оператора является осуществление обращения с ТКО с законодательно установленной периодичностью, путем опорожнения контейнеров и обратной установкой на контейнерную площадку опорожненных контейнеров при каждой погрузке ТКО в мусоровоз, что происходит при каждом заезде мусоровозов на указанную территорию.

В связи с этим, пункт 16.1 Договора в редакции Регионального оператора не противоречит нормам действующего законодательства; не возлагает на потребителя обязанности, не предусмотренные нормами права в области обращения с ТКО; не нарушает права и законные интересы потребителя, в том числе в части учета объема принятого от потребителя ТКО, а лишь детально конкретизируют действия сторон по договору оказания услуг по обращению с ТКО.

Условия п. 16.1 Договора направлены на защиту интересов Регионального оператора лишь при недобросовестном поведении потребителя, в том числе для исключения необоснованных финансовых потерь Регионального оператора в случае создания потребителем препятствий для заезда специализированной техники в зону места накопления ТКО Потребителя.

При этом разделом VI типовой формы договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору, позволяющий Потребителю составить Акт о нарушении обязательств Региональным оператором, в то время как законом не предусмотрена возможность составления такого акта в отношении недобросовестного Потребителя. В связи с этим, условие пункта 16.1 уравнивает положение сторон по Договору в части фиксации ненадлежащего исполнения договорных обязательств и направлено на пресечение недобросовестного поведения Потребителя.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнение должно исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины Регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения платы Региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг Региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на контейнерные площадки иных лиц, откуда ТКО попадают к Региональному оператору иным путем.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий Договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить Договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В свою очередь истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств, подтверждающих несоответствие спорных пунктов Договора действующему законодательству, а также доказательств, что указанные пункты Договора нарушают права и законные интересы Истца.

При этом, до настоящего времени услуги по обращению с ТКО оказываются Региональным оператором Потребителю в полном объеме с установленной законодательством периодичностью.

В соответствии с ч.1 ст. 64 АПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Действующая между Истцом и Региональным оператором редакция Договора не противоречит действующему законодательству в области обращения с отходами. Не подтвержденные доказательствами доводы Истца свидетельствуют о его несогласии с установленными требованиями законодательства РФ в области обращения с отходами и нежелании оплачивать оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО в размере, определенном Региональным оператором на основании утвержденных тарифов и нормативов накопления ТКО.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют . В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1