ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-39978/2024

30 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     29 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 августа 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Лебедева,

судей  А.Б. Семеновой, О.В. Фуркало,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 28.03.2024, ФИО3, доверенность от 28.03.2024;

от ответчика (должника): ФИО4, доверенность от 09.01.2024;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26575/2024) федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) (Морозовского лесничества Минобороны России) на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2024 по делу №А56-39978/2024, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Промстройкомплектация» к федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации об обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Промстройкомплектация» (далее также – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее также – ответчик, Учреждение) за счет истца своими силами произвести рубку всех зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0102006:436, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, г. Сертолово.

Решением арбитражного суда от 06.07.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта и отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, податель жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Учреждение, в том числе обращает внимание на отсутствие у истца правомочия на подачу настоящего иска, выбор им ненадлежащего способа защиты права, отсутствие надлежащей оценки судом первой инстанции доказательств, свидетельствующих о вхождении спорной территории в границы земель Министерства обороны Российской Федерации и Морозовского лесничества.

Ответчик также отмечает судебную практику, подтверждающую, по его мнению, доводы Учреждения.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Истец обращает внимание на ошибочность доводов подателя жалобы, ссылается на сформированный в судебной практике подход по аналогичным делам.

В судебном заседании присутствовали представители сторон спора.

Представитель Учреждения дал пояснения, поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества дал пояснения, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Поступивший отзыв с приложениями (копия договора комплексного освоения территории от 09.12.2019 №449/XII.2019, письма Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 15.06.2023) приобщены к материалам дела по правилам абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Общество является арендатором земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, г. Сертолово, кадастровый номер 47:08:0102006:436, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, площадь. 12 956 кв.м. (далее также – Участок), на основании договора № 447/XII.2019 аренды земельного участка для комплексного освоения территории (далее также – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Участок предоставлен Обществу для комплексного освоения территории.

Названное обстоятельство, а также наличие на Участке зеленых насаждений, состоящих на учете в Морозовском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации и препятствующих по существу освоению земельного участка арендатором, нарушающих права Общества, не связанные с лишением владения, обусловило обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции по результатам оценки имеющихся материалов дела посчитал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив доводы подателя жалобы и отзыва истца, исследовав представленные доказательства, не находит оснований для иного по существу вывода.

По правилам статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее также - Информационное письмо), в силу статей 304 и 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения. 

В случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендодатель, так и арендатор имущества (определение ВС РФ от 07.04.2016 № 308-ЭС15-15218).

Участок был предоставлен Обществу в аренду на основании Договора сроком до 08.12.2027 для комплексного освоения территории с правом его застройки среднеэтажными жилыми домами (пункт 1.1 Договора).

Согласно условиям Договора (пункт 1.6), последний является одновременно актом приема-передачи Участка, в связи с чем Участок передан во владение Общества по смыслу и в целях применения правил главы 20 ГК РФ. 

Исходя из положений статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.

Согласно части 2 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, в данном случае право аренды Общества не распространяется на находящиеся в границах Участка лесные насаждения (деревья, кустарники), что свидетельствует об отсутствии у него права осуществлять их вырубку, лесопользование на Участке без соблюдения требований Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ).

При этом, в соответствии с положениями статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. 

Самостоятельно истец не вправе в силу положений статьи 29 ЛК РФ произвести рубку в порядке заготовки древесины, а также в порядке купли-продажи в соответствии с правилами статьи 75 ЛК РФ.

Из данных Единого государственного реестра недвижимости следует, что Участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования города Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.12.2019 № 572 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования город Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (Генеральный план), Участок расположен в границах населенного пункта города Сертолово.

Как верно учтено арбитражным судом, сведения Единого государственного реестра недвижимости в приведенной части в отношении Участка не оспорены и не оспаривались, равно как и Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района в установленном порядке оспорены не были, являются действующими и могут рассматриваться в совокупности с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) в качестве императивно определяющих текущий статус рассматриваемой территории.

Имущественный спор о принадлежности территории Участка отсутствует.

Вопреки доводам подателя жалобы, наличие оснований не применять в рассматриваем случае приведенную градостроительную документацию из материалов дела не следует.

Ссылку на приведенную ответчиком судебную практику суд апелляционной инстанции отклоняет, как не имеющую отношения к рассматриваемым требованиями, не предопределяющую, исходя из предмета рассмотрения и выводов суда, каких-либо обстоятельств, имеющих значение в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с Генеральным планом Участок расположен в границах населенного пункта города Сертолово и отнесен к функциональной зоне Ж3 застройки стреднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района, утвержденным приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 05.11.2020 № 65, Участок расположен в территориальной зоне ТЖ-3 зоне застройки среднеэтажными жилыми домами и предназначен для осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (статья 84 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пунктом 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к жилым территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Учитывая изложенное, Участок расположен в границах населенного пункта г. Сертолово в территориальной зоне, градостроительный регламент которой предусматривает застройку среднеэтажными жилыми домами. 

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Так как Участок расположен в границах городского поселения Сертолово и относится к неразграниченной государственной собственности, распоряжение таким участком правомерно осуществляется органами местного самоуправления городского поселения Сертолово, в связи с чем довод Учреждения в части передачи Участка в муниципальную собственность носит необоснованный характер.

При этом, на основании статьи 6.1 ЛК РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Исходя из положений статьи 7 ЛК РФ лесной участок – это земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (статья 23 ЛК РФ).

Из статьи 121 ЛК РФ следует, что для использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, создаются военные лесничества в соответствии со статьей 23 ЛК РФ. 

Так как в границах земель населенного пункта фактически не могут располагаться военные лесничества, в рассматриваемой ситуации Участок к категории лесных не относится. 

Таким образом, требования лесного законодательства о процедуре составления проекта освоения лесов (статья 88 ЛК РФ), о проведении его государственной или муниципальной экспертизы (статья 89 ЛК РФ) в данном случае на него не распространяются. 

Вместе с тем, действующим законодательством установлена ответственность (административная и уголовная) за незаконную рубку лесных насаждений, то есть рубку лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов).

Как верно отмечено судом, обстоятельства, в связи с которыми Общество вынуждено обратиться к Ответчику с требованием о рубке всех зеленых насаждений, в том числе лесных (деревьев, кустарников), не относятся к использованию лесов по смыслу статьи 25 ЛК РФ, поскольку связаны с защитой прав владельца вещи от нарушений, не связанных с лишением владения.

Как установлено судом, лесные насаждения, произрастающие на территории Участка, находятся в ведении Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиала Учреждения.

Ответчиком также было пояснено, что лесные насаждения состоят на учете в Морозовском лесничестве Министерства обороны РФ - его филиале, что подтверждается также представленными в материалы дела документами.

В то же время, выдача разрешений на рубку в отношении земель, не относящихся к землям обороны, не входит в компетенцию лесничества, в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами.

Установив приведенные обстоятельства, принимая во внимание также, что в рассматриваемой ситуации истец самостоятельно не вправе осуществить рубку спорных насаждений, нахождение которых на Участке нарушает права истца, препятствует ему в реализации прав арендатора Участка и субъекта отношений по комплексному освоению территории, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При этом судом первой инстанции была учтена позиция, приведенная в пункте 13 Информационного письма, о возможности возложения обязанности совершения определенных действий при удовлетворении негаторного иска, а также принято во внимание, что расходы на рубку лесных насаждений истец испрашивал возложить на него.

Выводы суда, вопреки позиции ответчика, соответствуют материалам дела и его фактическим обстоятельствам, не противоречат сложившейся судебной практике по аналогичным делам.

Судебная коллегия по существу соглашается с наличием в рассматриваемом случае совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований как негаторного иска.

Доводы подателя жалобы отклонены судом апелляционной инстанции за необоснованностью, как не нашедшие подтверждения материалами дела, основанные на ином, отличном от судебного, подходе к оценке фактических обстоятельств спора и толкованию норм права, несогласии с выводами суда, что само по себе не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального, процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2024 по делу №А56-39978/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

 

Председательствующий

 

Г.В. Лебедев

Судьи

 

А.Б. Семенова

 О.В. Фуркало