АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9622/2015

г. Кострома

03 июля 2017 г

од

Резолютивная часть решения

 объявлена 26 июня 2017год.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 год.

Судья арбитражного суда Костромской области Тетерин Олег Валерьевич, рассмотрев исковое заявление Администрации городского округа город Галич Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области о взыскании 2 390 300 руб. расходов, понесенных в результате исполнения решения суда общей юрисдикции,

Третье лицо: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 28.09.2015, 

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 02.07.2015,

от третьего лица: ФИО4– представитель по доверенности от 11.01.2016

установил:

Администрация городского округа город Галич Костромской области обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 2 390 300 руб. расходов, понесенных в результате исполнения решения суда общей юрисдикции.

Определением от 28.09.2016 судом произведена замена ответчика на Костромскую область в лице Департамента финансов Костромской области, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Галичского районного суда города Костромы от 21.07.2014 года по № 2-171/2014 удовлетворены исковые Галичского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, на муниципальное образование городской округ город Галич Костромской области в лице Администрации города Галича Костромской области возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО7 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа – город Галич Костромской области, отвечающее установленным требованиям санитарных правил и норм, требований пожарной безопасности, находящееся в черте городского округа – город Галич Костромской области в порядке, предусмотренном п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 06.10.2014 года по делу № 33-1646 решение Галичского районного суда от 21.07.2014 года по делу № 2-171/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Резолютивная часть дополнена словами "с учетом права на дополнительную жилую площадь".

Определением Галичского районного суда от 10.02.2015 года изменен способ и порядок исполнения решения суда, с муниципального образования городской округ город Галич в лице Администрации города Галича Костромской области взысканы денежные средства в сумме 2390300 рублей в качестве денежной компенсации на приобретение ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО7 жилого помещения, взамен полагающегося жилого помещения.

Во исполнение названных судебных актов денежные средства в размере 2390300 рублей были перечислены ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО7

По мнению истца, указанные денежные средства являются расходами, связанными с реализацией Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые подлежат возмещению за счет казны Костромской области, муниципальное образование городской округ Галич Костромской области понесло убытки в названной сумме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. 

Размер убытков подтверждается материалами дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отделенными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расходы по предоставлению льгот отдельным категориям граждан могут быть возложены на публично-правовое образование.

Таким образом, понесенные муниципальным образованием городской округ город Галич Костромской области в лице Администрации города Галича Костромской области убытки, связанные с реализацией предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантий отдельным категориям граждан, подлежат компенсации за счет средств казны Костромской области.

Вместе с тем, суд принимает во внимание тот факт, что 30.07.2009 года ФИО7 и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях как малоимущие.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится только ребенок-инвалид ФИО7 Иные члены семьи таким правом не обладают 

Согласно Постановлению Думы городского округа - город Галич Костромской области от 02.09.2005 № 446 "Об установлении нормы предоставления и учетной площади жилого помещения в г. Галиче", норма предоставления по договору социального найма составляет 15 кв. м. на 1 человека.

Согласно решению Галичского районного суда города Костромы от 21.07.2014 года по № 2-171/2014 размер дополнительной жилой площади  для ФИО7 составляет 7 кв.м., а стоимость 1 кв.м. жилого помещения – 29150 рублей.

Таким образом, размер денежной компенсации в отношении ФИО7 должен был составить 641300 рублей из расчета (15кв.м.+ 7 кв.м.)*29150 рублей).

В свою очередь, обеспечение малоимущих граждан жилым помещениями в соответствии со статьей 14 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, истец имеет право на возмещение расходов по предоставлению жилого помещения только в части 641300 рублей в соответствии с нормой предоставления квадратных метров на инвалида, остальная часть суммы компенсировала предоставление квадратных метров на членов семьи ФИО7, которые не имели права получить жилье во внеочередном порядке.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, она в доход федерального бюджета не взыскивается (подпункт 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области в пользу Администрации городского округа город Галич Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 641300 рублей  убытков.

В остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                               О.В. Тетерин