Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

31 мая 2023 года                                                                         Дело №А76-43255/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: 

<

...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника»  (ОГРН 

<

***>) к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «НИВА» о признании недействительным конкурса, протокола оценки и сопоставления заявок, действий, о признании недействительным договора, возложении обязанности совершить действия, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчиков:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области: ФИО3, представителя по доверенности, удостоверение, 

ООО «Нива»: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника»  (ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учётом уточнений) к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «НИВА» о признании недействительным конкурс на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа (извещение № 6/2021-Ст от 13.07.2021, Лот№1) в части допуска к участию в конкурсе ООО «НИВА» и определения победителем в конкурсе ООО «НИВА»; о признании недействительным протокола № 6/2021-Ст/1-о от 01.09.2021 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа, принятый конкурсной комиссией Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; признании незаконными действий Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, выразившиеся в принятии решения о заключении договора на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа, между ООО «Нива» и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; о признании недействительным договора на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа, заключенного между ООО «Нива» и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; возложении обязанности на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области заключить договор на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и возврату на территории Чебаркульского городского округа с ООО «Спецтехника» в течение 3-х календарный дней с момента  вступления судебного акта в законную силу.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнениях. Указал, что ООО «Нива» не должно было быть допущено к участию в конкурсе. Земельный участок, на котором должны храниться задержанные транспортные средства не соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что заявка ООО «Нива» не соответствует требованиям конкурсной документации. Так, в конкурсной документации указаны коды классификатора видов разрешенного использования земельных участков, которым должен соответствовать земельный участок, однако, согласно градостроительному плану земельного участка ООО «Нива», он не отвечает требованиям конкурсной документации. Кроме того, заявитель также указал, что ООО «Нива» было представлено обязательство по приобретению прав собственности или иного права на специализированные транспортные средства: Чайка-Сервис 4784RJ, два прицепа – ЧМЗАП-8358 г/в 2017 в срок не позднее 20.09.2021, при этом, как указал заявитель Обществом «Нива» не представлены копии документов, подтверждающих на праве собственности или ином законном основании специализированных транспортных средств (копии ПТС, копии правоустанавливающих договоров на ТС), в силу чего Министерство должно было признать ООО «Нива» уклонившимся от заключения договора.   

Представитель ответчика – Министерства, с требованиями не согласился, представил мнения на заявление, уточнения. Пояснил, что установленная законом процедура Министерством была соблюдена.

Представитель ответчика – ООО «Нива» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено с учетом положений ст. 156, 163 АПК РФ. 

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

В 2021 году Министерством, как уполномоченным органом, организовано проведение конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа (далее - конкурс № 6/2021-Ст, лот № 1).

Извещение №6/2021-Ст о проведении конкурса и конкурсная документация размещены 13.07.2021 на официальном сайте Министерства.

В разделе 5 информационной карты конкурсной документации установлено требование к участникам конкурса: юридические лица (индивидуальные предприниматели) для участия в конкурсе должны иметь на территории Чебаркульского городского округа на праве собственности или ином законном основании земельный участок (земельные участки), удовлетворяющий (удовлетворяющие) требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

В соответствии с разделом 6 конкурсной документации земельный участок (земельные участки) должен (должны) отвечать следующим требованиям: земельный участок (земельные участки) должен (должны) принадлежать участнику конкурса на праве собственности или ином законном основании; земельный участок (земельные участки) должен (должны) находиться на территории муниципального образования: Чебаркульский городской округ. Общая площадь земельного участка (земельных участков) должна быть не менее 200 кв. м. На земельном участке (земельных участках) должна быть    обеспечена безопасность хранения транспортных средств; на земельном участке (земельных участках) должно быть обеспечено видеонаблюдение за хранящимися транспортными средствами; земельный участок (земельные участки) должен (должны) иметь благоустроенное помещение (благоустроенные помещения) для обслуживающегоперсонала и для граждан, ожидающих возврата задержанных транспортныхсредств, искусственное освещение и ограждение; земельный участок (земельные участки) должен (должны) иметь подъезд (подъезды) к сети автомобильных дорог общего пользования; на земельном участке (земельных участках) должны иметься кильблоки,предназначенные для подпора по бортам маломерного моторного судна дляудержания его в устойчивом горизонтальном положении. Общее количествокильблоков - не менее 2 ед.; возможность приема на хранение и выдачи транспортных средств на земельном участке (земельных участках) должна обеспечиваться круглосуточно.

В соответствии с пунктом 1 раздела 11 конкурсной документации подтверждение соответствия указанным требованиям носит декларативный характер, и отражается путем заполнения анкеты по форме конкурсной документации.

*

Согласно пункту 5 раздела 11 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 должна содержать документы, подтверждающие наличие у претендента на участие в конкурсе на территории Чебаркульского городского округа на праве собственности или ином законном основании земельного участка (земельных участков), а именно: - выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, выданную (выданные) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, либо выписку (выписки), имеющую (имеющие) электронную подпись, либо нотариально заверенную копию (заверенные копии) такой выписки (таких выписок). Выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости должна быть (должны быть) получена (получены) не ранее, чем за тридцать дней до дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении конкурса.

Земельный участок (земельные участки) должен (должны) соответствовать кодам 2.7.1, 4.9, 7.2 или 12.0.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор). В случае если земельный участок (земельные участки) находится (находятся) у претендента на участие в конкурсе не на праве собственности, дополнительно предоставляются правоустанавливающие документы (нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов) на земельный участок (земельные участки) с окончанием срока действия не ранее даты окончания осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату, указанной в разделе 4 информационной карты конкурсной документации (например, нотариально заверенные копии договоров аренды (зарегистрированных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации), безвозмездного пользования и другие документы или их нотариально заверенные копии, подтверждающие право претендента на участие в конкурсе на пользование земельным участком (земельными участками)).

В случае несоответствия вида (видов) разрешенного использования земельного участка (земельных участков) указанным выше кодам Классификатора предоставляется градостроительный план (градостроительные планы) земельного участка (земельных участков) или нотариально заверенная копия (заверенные копии) такого плана (таких планов), один из основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования которого (которых) соответствует кодам 2.7.1. 4.9, 7.2 или 12.0.1 Классификатора.

Как следует из материалов дела, на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 были поданы заявки ООО «Спецтехника» и ООО «Нива». 

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 проведено конкурсной комиссией Министерства 18.08.2021, рассмотрение заявок состоялось 25.08.2021, подведение итогов конкурса (оценка) - 01.09.2021 г.

25.08.2021 конкурсная комиссия Министерства рассмотрела заявки ООО «Спецтехника» и ООО «Нива» на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 на соответствие требованиям и условиям, установленным конкурсной документацией. 

Решением конкурсной комиссии Министерства указанные заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 6/2021-Ст/1-р от 25.08.2021 г. опубликован на официальном сайте Министерства 26.08.2021 г.

Во исполнение требованиям конкурсной документации в составе заявки на участии в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 ООО «Нива» представлены документы, в подтверждение наличия у участника на территории Чебаркульского городского округа на праве собственности или ином законном основании земельного участка (земельных участков): выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.08.2021 № КУВИ-002/2021-100609868 на земельный участок с кадастровым номером 74:38:0000000:83, площадью 9125 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...> по смежеству с северной, западной, южной сторон земельного участка № За с видами разрешенного использования - для обслуживания автовокзала и технологического обеспечения междугородних перевозок; нотариально заверенная копия договора аренды земельного участка, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Челябинской области, с кадастровым номером 74:38:0000000:83 от 20.07.2021, срок действия до 20.10.2026 (дата начала осуществления деятельности по конкурсу № 6/2021-Ст, лот № 1 -01.10.2021 г., дата окончания осуществления деятельности - 30.09.2026 г.); нотариально заверенная копия градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 74:38:0000000:83, вспомогательный вид разрешенного использования которого соответствует коду 12.0.1 Классификатора, позволяющего использовать данный земельный участок в качестве специализированной стоянки.

Заявка ООО «Нива» на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 также содержала  анкету  юридического  лица  по  форме,  установленной  конкурсной документацией, подтверждающую соответствие заявленного земельного участка требованиям   по   наличию   видеонаблюдения   за  хранящимися  транспортными средствами, искусственного освещения, ограждения и др. 

На основании представленных документов заявка ООО   «Нива»   признана   соответствующей   требованиям,   установленным конкурсной документацией, в том числе требованиям к земельному участку. 

На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией первый порядковый номер присвоен заявке ООО «Нива» (75 баллов), второй порядковый номер - заявке ООО «Спецтехника» (64,62 балла). Протокол оценки заявок на участие в конкурсе № 6/2021-Ст/1-о от 01.09.2021 г. размещен на официальном сайте Министерства 02.09.2021 г.

По результатам конкурса № 6/2021-Ст, лот № 1 Министерством заключен договор об осуществлении деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату с ООО «Нива».

            Не согласившись с допуском к участию в конкурсе ООО «Нива», полагая, что протокол оценки и сопоставления заявок является недействительным, а действия Министерства по принятию решения о заключении договора с ООО «Нива» являются незаконными, что, в свою очередь влечёт недействительность договора, нарушает права Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.       

            Деятельность по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Челябинской области осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 29.03.2012 г. №288-30 «О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства» (далее - Закон). 

В соответствии со статьей 1-1 Закона перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранение и возврат осуществляются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на основании договора, заключенного с уполномоченным органом, по результатам конкурса.

В соответствии с пунктами 32-33 Порядка проведения конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2015 г. № 155-П (далее - постановление № 155-П), конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям:, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) условиям допуска к участию в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) к участию в конкурсе. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок и размещает его на официальном сайте на следующий рабочий день.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктами 36-39 постановления № 155-П осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями и балльной шкалой, указанными в конкурсной документации. После оценки конкурсной комиссией документов, представленных юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), производится суммирование баллов. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы показателей оценки) порядковый номер. Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен первый номер.

При обращении в суд, а также при уточнении заявленных требований, ООО «Спецтехника» указало, что ООО «Нива» не должно было быть допущено к участию в конкурсе, либо должно было быть признано уклонившимся от заключения договора. В качестве оснований для постановки указанных выводов, ООО «Спецтехника» указывает на два основания:

- земельный участок, на котором должны храниться задержанные транспортные средства не соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что заявка ООО «Нива» не соответствует требованиям конкурсной документации. Так, в конкурсной документации указаны коды классификатора видов разрешенного использования земельных участков, которым должен соответствовать земельный участок, однако, согласно градостроительному плану земельного участка ООО «Нива», он не отвечает требованиям конкурсной документации;

- ООО «Нива» было представлено обязательство по приобретению прав собственности или иного права на специализированные транспортные средства: Чайка-Сервис 4784RJ, два прицепа – ЧМЗАП-8358 г/в 2017 в срок не позднее 20.09.2021, при этом, как указал заявитель Обществом «Нива» не представлены копии документов, подтверждающих на праве собственности или ином законном основании специализированных транспортных средств (копии ПТС, копии правоустанавливающих договоров на ТС).   

Проанализировав представленные в материалы дела документы, установленные в ходе судебного разбирательства, обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2021 году Министерством, в силу предоставленных ему полномочий, правомерно было организовано проведение конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Чебаркульского городского округа (Извещение №6/2021-Ст).

При анализе конкурсной документации и порядка проведения конкурса судом не установлено нарушений норм действующего законодательства.

В отношении довода заявителя о том, что земельный участок, на котором должны храниться задержанные транспортные средства не соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, судом установлено следующее.

Согласно пункту 5 раздела 11 информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 должна содержать документы, подтверждающие наличие у претендента на участие в конкурсе на территории Чебаркульского городского округа на праве собственности или ином законном основании земельного участка (земельных участков), в том числе выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, выданную (выданные) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, либо выписку (выписки), имеющую (имеющие) электронную подпись, либо нотариально заверенную копию (заверенные копии) такой выписки (таких выписок). Выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости должна быть (должны быть) получена (получены) не ранее, чем за тридцать дней до дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении конкурса.

Земельный участок (земельные участки) должен (должны) соответствовать кодам 2.7.1, 4.9, 7.2 или 12.0.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор). В случае несоответствия вида (видов) разрешенного использования земельного участка (земельных участков) указанным выше кодам Классификатора предоставляется градостроительный план (градостроительные планы) земельного участка (земельных участков) или нотариально заверенная копия (заверенные копии) такого плана (таких планов), один из основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования которого (которых) соответствует кодам 2.7.1, 4.9, 7.2 или 12.0.1 Классификатора.

В соответствии с разделом 6 конкурсной документации земельный участок (земельные участки) должен (должны) отвечать следующим требованиям: земельный участок (земельные участки) должен (должны) принадлежать участнику конкурса на праве собственности или ином законном основании; земельный участок (земельные участки) должен (должны) находиться на территории муниципального образования: Чебаркульский городской округ. Общая площадь земельного участка (земельных участков) должна быть не менее 200 кв. м. На земельном участке (земельных участках) должна быть    обеспечена безопасность хранения транспортных средств; на земельном участке (земельных участках) должно быть обеспечено видеонаблюдение за хранящимися транспортными средствами; земельный участок (земельные участки) должен (должны) иметь благоустроенное помещение (благоустроенные помещения) для обслуживающегоперсонала и для граждан, ожидающих возврата задержанных транспортныхсредств, искусственное освещение и ограждение; земельный участок (земельные участки) должен (должны) иметь подъезд (подъезды) к сети автомобильных дорог общего пользования; на земельном участке (земельных участках) должны иметься кильблоки,предназначенные для подпора по бортам маломерного моторного судна дляудержания его в устойчивом горизонтальном положении. Общее количествокильблоков - не менее 2 ед.; возможность приема на хранение и выдачи транспортных средств на земельном участке (земельных участках) должна обеспечиваться круглосуточно.

В соответствии с пунктом 1 раздела 11 конкурсной документации подтверждение соответствия указанным требованиям носит декларативный характер, и отражается путем заполнения анкеты по форме конкурсной документации.

Как следует из материалов дела, во исполнение требований конкурсной документации в составе заявки на участии в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 ООО «Нива» представлены документы, в подтверждение наличия у участника на территории Чебаркульского городского округа на праве собственности или ином законном основании земельного участка (земельных участков): 

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.08.2021 № КУВИ-002/2021-100609868 на земельный участок с кадастровым номером 74:38:0000000:83, площадью 9125 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...> по смежеству с северной, западной, южной сторон земельного участка № За с видами разрешенного использования - для обслуживания автовокзала и технологического обеспечения междугородних перевозок; 

- нотариально заверенная копия договора аренды земельного участка, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Челябинской области, с кадастровым номером 74:38:0000000:83 от 20.07.2021, срок действия до 20.10.2026 (дата начала осуществления деятельности по конкурсу № 6/2021-Ст, лот № 1 -01.10.2021 г., дата окончания осуществления деятельности - 30.09.2026 г.); 

- нотариально заверенная копия градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 74:38:0000000:83, вспомогательный вид разрешенного использования которого (дороги, проезды; парковки легковых автомобилей) соответствует коду 12.0.1 Классификатора (улично-дорожная сеть), позволяющего использовать данный земельный участок в качестве специализированной стоянки.

Кроме того, в материалы дела, на основании определения об истребовании, от Администрации Чебаркульского городского округа  была предоставлена информация (т.2 л.д.42-45), подтверждающая соответствие заявленного ООО «Нива» земельного участка требованиям конкурной документации. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявка ООО «Нива» была обоснованно признана соответствующей требованиям, предъявляемым к земельному участку, установленным конкурсной документацией. Доводы заявителя в указанной части подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. 

В отношении довода заявителя о том, что Обществом «Нива» не представлены копии документов, подтверждающих на праве собственности или ином законном основании специализированных транспортных средств (копии ПТС, копии правоустанавливающих договоров на ТС), судом установлено следующее.

Согласно части 4 статьи 1-1 Закона к участию в конкурсе на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату допускаются юридические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие на праве собственности или ином законном основании специализированные транспортные средства для осуществления перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, удовлетворяющие требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, либо принявшие на себя обязательства по приобретению права собственности или иного права на указанные транспортные средства в сроки, определенные конкурсной документацией. 

Указанной норме корреспондируют и нормы Порядка проведения конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2015 г. № 155-П (далее - Порядок). 

Так, согласно пункту 48 Порядка с победителем конкурса, принявшим обязательства по приобретению права собственности или иного права на специализированные транспортные средства для осуществления перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, договор заключается после исполнения обязательства в сроки, установленные в обязательстве, и представления организатору конкурса копий правоустанавливающих документов на указанные в обязательстве специализированные транспортные средства. 

Таким образом, на что верно указал представитель Министерства, при подаче заявки на участие в конкурсе участник вправе представить обязательство по приобретению права собственности или иного права на специализированные транспортные средства и подтвердить его исполнение в установленный срок в случае признания участника победителем конкурса. Исходя из вышеизложенного, документы, подтверждающие исполнение принятого на себя участником конкурса обязательства, не представляются при подаче заявки на участие в конкурсе, а дополнительно направляются организатору конкурса в установленный срок в целях заключения договора.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 6 раздела 11 информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе № 6/2021-Ст, лот № 1 должна содержать документы, подтверждающие наличие у претендента на участие в конкурсе на праве собственности или ином законном основании специализированных транспортных средств для осуществления перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, удовлетворяющих требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (например, копии свидетельств о регистрации транспортных средств, копии паспортов транспортных средств, копии правоустанавливающих договоров на транспортные средства и копии других документов) либо принятое по форме конкурсной документации претендентом на участие в конкурсе на себя обязательство по приобретению права собственности или иного права на указанные специализированные транспортные средства в срок не менее чем за пять рабочих дней до даты начала осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату, указанной в проекте договора и информационной карте конкурсной документации.

Материалами дела также подтверждено, что во исполнение требований конкурсной документации конкурса № 6/2021-Ст, лот № 1 ООО «Нива» было принято на себя обязательство по приобретению права собственности или иного права на специализированные транспортные средства (по форме конкурсной документации) в срок не позднее 20 сентября 2021 года. 

В ходе судебного заседания представитель Министерства указал, что в установленный срок ООО «Нива» представлены документы по исполнению вышеуказанного обязательства: копии договоров купли-продажи транспортных средств и прицепов, копии паспортов транспортных средств, подтверждающие наличие специализированных транспортных средств для осуществления перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, удовлетворяющих требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (копии подтверждающих указанные обстоятельства документов были приобщены к материалам настоящего дела по ходатайству Министерства, т.2 л.д. 21-36).

Таким образом, ООО «Нива» соблюдены требования к специализированным транспортным средствам, установленные региональным законодательством и конкурсной документацией, и по итогам рассмотрения представленных документов, подтверждающих исполнение обязательства по приобретению специализированных транспортных средств, Министерством с ООО «Нива» заключен договор. Доводы заявителя в указанной части также подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя, дополнительно указал, что одно из транспортных средств - Чайка-Сервис 4784RJ с государственным регистрационным знаком Т910УАЛ74, было ранее заявлено ООО «Нива» при участии в другом конкурсе - конкурсе № 2/2020-Ст, лот № 1 на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Челябинского городского округа, в силу чего не могло быть заявлено в спорном конкурсе.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что по результатам конкурса № 2/2020-Ст, лот № 1 Министерством заключен договор об осуществлении деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату с ООО «Нива». В соответствии с положениями договора в случае возникновения необходимости изменений по количеству специализированных механических транспортных средств и универсальных трейлеров (прицепов) специализированная организация вправе обратиться в Министерство с ходатайством об изменении количества специализированных механических транспортных средств. 

26 июля 2021 года на основании обращения ООО «Нива» Министерством со специализированной организацией заключено дополнительное соглашение к договору, предусматривающее исключение специализированного механического транспортного средства Чайка-Сервис 4784RJ с государственным регистрационным знаком 

<

***> из перечня специализированных механических транспортных средств и универсальных трейлеров (прицепов), указанных в договоре. Как указал представитель Министерства, исключение указанного транспортного средства не противоречило требованиям договора, а также не ухудшило условия его исполнения ООО «Нива», поскольку специализированная организация имела в распоряжении допустимое количество эвакуаторов, необходимое для исполнения условий договора.

Проанализировав все указанное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при проведении конкурса, подведении его итогов и заключении договора, что в свою очередь, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. Таким образом, учитывая, что общая сумма, подлежащей уплате государственной пошлины составляет 15 000 рублей, доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» подлежи взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                 И.В. Мрез