АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11598/2018

г. Тюмень

21 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2018. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО к ПАО «Авиакомпания «Ютэейр» о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, третьи лица: Администрация Тобольского муниципального района (626159, Россия, 

<

...>), АНО «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота» (626170, Тюменская область, Уватский район, с .Уват, ул. Буденного, 30-2), 

при ведении протокола помощником судьи Квиндт Е.И., 

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.07.2018, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, ФИО3 по доверенности от 01.01.2018, 

 о третьих лиц: от АНО «Высота» - ФИО4 по доверенности от 14.09.18, ФИО5 по доверенности от 01.08.2018,   

УСТАНОВИЛ:

Заявлен иск Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО к ПАО «Авиакомпания «Ютэйр» о признании права собственности ПАО «Авиакомпания Ютэйр» на сооружение воздушного транспорта - летное поле с металлической ВПП, год завершения строительства 1969, кадастровый номер: 72:16:0712003:176, площадью 60359.7кв.м., расположенное на федеральных земельных участках с кадастровыми номерами 72:16:0712003:50, 72:16:0712003:54 по адресу: 

<

...> отсутствующим.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в дело в качестве третьих лиц: АНО «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ». 

Исковые требования истца мотивированы ссылками на положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, Указ Президента РФ от 01.07.1992 N 721, Распоряжение Госкомимущества РФ от 16.09.1992 N 444-р "Об особенностях преобразования в акционерные общества и приватизации предприятий авиационного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", нормами ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 , пп. 52, 58 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 и тем обстоятельством, что в Приложении к плану приватизации общества имеется Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 года авиакомпании «Тюменьавиатранс», в котором спорный объект недвижимого имущества - летное поле с металлической ВПП, год завершения строительства 1969, площадью 60359.7кв.м. не значится, и он не был включен в план приватизации в соответствии с действующим законодательством на момент приватизации авиакомпании, поэтому  при приватизации авиакомпании «Тюменьавиатранс» спорный объект не вошел в уставный капитал акционерного общества, правопреемником которого является ответчик; поскольку  взлетно-посадочная полоса не вошла в план приватизации Акционерного общества, соответственно она осталась в федеральной собственности.

Также истец указал, что на момент разграничения государственной собственности в РФ в 1991 году все предприятия и объекты воздушного транспорта относились исключительно к федеральной собственности (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), при этом в момент приватизации – в октябре 1992 года действовали  Особые условия акционирования и приватизации аэропортов, утвержденные 30.09.1992 заместителем Министра транспорта РФ и заместителем председателя Госкомимущества РФ, и при приватизации аэропортов в состав уставного капитала обществ не включались, в частности, взлетные полосы (взлетно-посадочные полосы, боковые и концевые полосы безопасности, рулежные дорожки, места стоянок самолетов, перроны).

Истец требования поддерживает в полном объеме, предоставил дополнительные пояснения по делу. 

Ответчик полностью не согласился с иском, указав следующее: при приватизации ГПО «Тюменьавиатранс» спорный объект недвижимости вошел в уставный капитал ОАО «Авиакомпания «Тюменьавиатранс»    в соответствии с Государственной программой приватизации, Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, изменениями и дополнениями к Плану приватизации, утвержденным приказом № 133/05 от 12.09.1996; стоимость взлетного поля как основного средства вошла составной частью в стоимость предприятия и содержится в Акте оценки стоимости имущества предприятия Авиакомпания «Тюменьавиатранс» по состоянию на 01.07.1992; согласно Плану приватизации государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатранс», утвержденного заместителем председателя Госкомимущества 23.10.1992 (т.1л.д.12-24), ГПО «Тюменьавиатранс» в своем составе при приватизации имело подразделение Аэропорт Тобольск пункт 11 стр.4, раздел 9 «Наименование и адрес подразделений» (т. 1 л.д. 15); по каждому подразделению Авиакомпании к Плану приватизации ГПО «Тюменьавиатранс» был приложен отдельный пакет документов, подготовленный в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, в том числе, по Аэропорту Тобольск (т.3, л.д. 12-44); в Акте оценки стоимости зданий и сооружений приватизируемого предприятия, являющегося приложением к утвержденному Плану приватизации, указана первоначальная (10059.8 тыс. руб.), остаточная (6882.6 тыс. руб.) стоимость передаваемого имущества, а также стоимость незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования (4540 тыс. руб.) по состоянию на 01.07.1992 (т. 1 л.д. 25-26); Пункт 8 Плана приватизации (с.5) содержит укрупненный перечень и стоимость объектов, материалов, не подлежащих приватизации (126028.9 тыс. руб.) (т. 1. л.д. 16); имущество, не подлежащее приватизации, было передано ОАО «Авиакомпания «Тюменьавиатранс»» на основании Договора о предоставлении имущества во временное безвозмездное пользование № 22 от 28.10.1992 (т.1 л.д. 51-66); в приложении к Договору указан подробный перечень имущества, для которого установлен особый режим приватизации, и спорный объект в данном перечне отсутствует.

Как пояснил ответчик, представленный в материалы дела баланс предприятия, а именно подразделения Аэропорт Тобольск по состоянию на 01.07.1992 содержит подробный перечень переданных ответчику в процессе приватизации ГПО авиакомпания «Тюменьавиатранс» объектов недвижимости с указанием инвентарного номера, наименования, даты ввода объекта в эксплуатацию, фактического износа, остаточной стоимости; спорный объект недвижимости обладает аналогичными данными; 28.10.1992 произведена государственная регистрация АООТ «Тюменская авиационная транспортная компания «Тюменьавиатранс» распоряжением Главы Администрации Центрального района г. Тюмени № 1670 (т.2. л.д.73/об.) и именно с этой даты - 28.10.1992 ответчик стал собственником имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с Планом приватизации (пункт 12 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой нрава собственности и иных вещных прав»); спорное имущество вошло в уставный капитал в результате сделки приватизации, а  Распоряжение Госкомимущества России от 16.09.1992 г. № 444-р., на которое указывает истец, на момент проведения приватизации ответчика не имело юридической силы; действующее на тот момент законодательство, включая Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого тина (утв. Указом Президента РФ от 1.07.1992 г. № 721), не предусматривало каких-либо особых требований к приватизации авиационных предприятий.

Также ответчик указал на аналогичные позиции истца, заявленные при рассмотрении дела № А70-12518/2011 по аэропорту «Плеханово»  и применении срока исковой давности по требованию истца, поскольку  о нарушении права истец как правопреемник Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом должен был узнать 23.10.1992 при утверждении Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом Плана приватизации Государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», то есть при осуществлении контроля за исполнением Указа.

Истец против применения к требованию срока исковой давности возразил, указав, что о нарушении права ему стало известно только лишь 23.05.2018 г. из письма ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», поэтому  срок исковой давности в настоящем случае не пропущен.

Третьи лица - АНО «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» также предоставили в материалы дела отзывы по иску.

 АНО «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота» доводы иска поддержало в полном объеме, указав, что на момент разграничения государственной собственности в РФ в 1991 году все предприятия и объекты воздушного транспорта относились исключительно к федеральной собственности (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), при этом в момент приватизации – в октябре 1992 года действовали  Особые условия акционирования и приватизации аэропортов, утвержденные 30.09.1992 заместителем Министра транспорта РФ и заместителем председателя Госкомимущества РФ, поэтому спорное сооружение – летное полое с металлической ВПП, являясь федеральной собственностью, не могло перейти в собственность общества, кроме того, оно не вошло в План приватизации. 

Более подробно позиция третьего лица изложена в отзыве и письменных пояснениях по делу. 

Также третье лицо отметило, что до 2000 года Аэродром «Тобольск» был зарегистрирован  в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации как аэродром класса «Г», поэтому тем более не мог быть приватизирован ответчиком.

Остальные третьи лица по существу иска позиций не предоставили. 

 Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения сторон, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В собственности Российской Федерации находятся земельные участки:

-  с кадастровым номером 72:16:0712003:54. категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации взлетно-посадочных полос, площадь 453647 кв.м., адресное описание объекта: 

<

...>;

-  с кадастровым номером 72:16:0712003:50, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения взлетно-посадочной полосы и стоянки воздушного судна типа "Ан-2", площадь 150000 кв.м.. адресное описание объекта: Тюменская область, Тобольский район, л. Медянки Татарские, ул. Портовая, 10в.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке 07.09.2017г. и 29.05.2017г., номер государственной регистрации 72:16:0712003:54-72/004/2017-2 и 72:16:0712003:50-72/004/2017-1, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных нравах на объект недвижимости.

Как указал истец в иске, 23.05.2018г. в адрес Межрегионального территориального управления поступило обращение (вх. № 7714/3-72) Публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее - ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр») о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 72:16:0712003:50, 72:16:0712003:54 без проведения торгов, поскольку в границах указанных земельных участков расположено сооружение воздушного транспорта - Летное поле с металлической ВПП, на которое зарегистрировано право собственности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» 11.05.2018г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в собственности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» находится сооружение воздушного транспорта - летное поле с металлической ВПП, год завершения строительства 1969, кадастровый иомер:72:16:0712003:176, площадью 60359.7кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 72:16:0712003:50, 72:16:0712003:54 по адресу: Тюменская область. 

<

...>.

При этом право собственности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» на указанное сооружение зарегистрировано 11.05.2018г. за 72:16:0712003:176-72/050/2018-1 и основанием для государственной регистрации права собственности на это недвижимое имущество послужил План приватизации Государственного производственного объединения авиакомпания "Тюмсньавиатранс", утвержденный заместителем председателя Госкомимущества, выданный 23.10.1992г.

По мнению ТУ Росимущества, согласно Плану приватизации Государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», утвержденному заместителем председателя Госкомимущества 23.10.1992, среди объектов, подлежащих приватизации отсутствует спорный объект – взлетное поле с металлической ВПП, следовательно он не вошел в План приватизации, а аэропорт «Тобольск» является объектом социально-бытового и социально-культурного назначения, остающийся в государственной собственности и находился на балансе акционерного общества на основании договора № 22 безвозмездного пользования от 28.10.1992 г. и подлежал передаче в реестр федерального имущества. 

При этом, как указывает истец, на момент разграничения государственной собственности в РФ в 1991 году все предприятия и объекты воздушного транспорта относились исключительно к федеральной собственности (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), в момент приватизации – в октябре 1992 года действовали  Особые условия акционирования и приватизации аэропортов, утвержденные 30.09.1992 заместителем Министра транспорта РФ и заместителем председателя Госкомимущества РФ, которые запрещали приватизацию аэропортов, и в частности приватизацию взлетных полос (взлетно-посадочных полос).

Кроме того, запрет на приватизацию аэродромов федерального значения также был установлен в пункте 2.1.20 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ Росимущества в ХМАО в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 5, 6, 8, 10 Положения «О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, пунктам 1.3, 2.1, 2.4 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», акционерному обществу передается имущество в соответствии с планом приватизации, утвержденный пообъектный состав с определением стоимости имущества отражается в акте оценки стоимости имущества.

 В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» преобразование предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа рабочими комиссиями по приватизации, создаваемыми на каждом предприятии. 

Согласно статье 15 Закона РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» приватизация осуществляется способами, предусмотренными законодательством, в том числе путем преобразования государственного предприятия (объединения) в акционерное общество. 

В данном случае, сделка приватизации имущества Государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатранс» совершена в соответствии с действующим на момент ее совершения законодательством, на основании плана приватизации, утвержденного заместителем председателя Госкомимущества 23.10.1992 (т.1, л.д. 12-24). 

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица. 

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия, становится собственником государственного имущества с момента государственной регистрации.

ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является правопреемником прав и обязанностей акционерного общества открытого типа Тюменская авиационная транспортная компания «Тюменьавиатранс», которое было образовано 28.10.1992 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

 В материалах дела имеется План приватизации Государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», утвержденный 23.10.1992 заместителем председателя Госкомимущества (т.1, л.д. 12-24).

При этом ГПО «Тюменьавиатранс» в своем составе при приватизации имело подразделение Аэропорт Тобольск - пункт 11 стр.4, раздел 9 Плана приватизации «Наименование и адрес подразделений» (т.1, л.д.15).

Из материалов дела следует, что по каждому подразделению Авиакомпании к Плану приватизации ГПО «Тюменьавиатранс» был приложен отдельный пакет документов, подготовленный в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, в том числе, по Аэропорту Тобольск (т.3, л.д. 12-44).

Акт оценки обшей стоимости основных средств на 01.07.1992 Аэропорта Тобольск свидетельствует о наличии в данном подразделений основных средств первоначальной балансовой стоимостью 9 902.6 тыс. руб., фактический износ 2 032 тыс. руб., остаточной стоимостью 7 870.2 тыс. руб. (т.3, л.д.27).

Согласно Акту оценки стоимости зданий и сооружений на 01.09.1992 по данному подразделению Авиакомпании, в котором указаны инвентарные номера объектов, их наименования и местонахождение, год ввода в эксплуатацию, первоначальная балансовая стоимость, фактический износ и остаточная стоимость, в данном подразделении числилось всего объектов на 8 316 228,16 руб. (т.3. л.д.28-29), в том числе, спорный объект под инвентарным номером 20231, ввод в эксплуатацию - декабрь 1969г. (т.3, л.д.29).

Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств содержит сведения об объектах всего на сумму 1 586 450,97 руб. (т.3, л.д.30-39).

 Акт оценки стоимости имущества Аэропорта Тобольск по состоянию на 01.07.1992 (приложение 9) содержит данные о том, что стоимость основных средств (за вычетом начисленного износа) составляет 7 870,2 тыс. руб. - строка 1 раздела 1 «Активы по балансу предприятия» (т.3. л.д.21,26).

Инвентарная карточка на объект Летное поле с металлической ИВПП (инвентарный номер 300099101/до переучета 20231), заведенная на объект в декабре 1969 (объект принят к бухгалтерскому учету 01.12.1969), подтверждает, что данный объект находится на балансе подразделения Авиакомпании Аэропорта Тобольск с декабря 1969 (т.2, л.д. 1-2).

Таким образом, оценив содержание предоставленных в материалы дела ответчиком документов в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 71 АПК РФ, а именно баланс предприятия на 01.07.1992 года Аэропорта Тобольск, выписку из протокола № 2 от 22.05.1992 года общего собрания трудового коллектива Аэропорта Тобольск, Акт оценки стоимости имущества на 01.07.1992, акт оценки обшей стоимости основных средств на 01.07.1992 Аэропорта Тобольск, акт оценки стоимости машин оборудования и иных средств на 01.09.1992 года, суд приходит к выводу, что  стоимость спорного объекта вошла составной частью в общую стоимость основных средств подразделения Авиакомпании Аэропорт Тобольск (План приватизации ПК «Тюменьавиатранс»).

Никаких документальных опровержений указанным фактам истец не предоставил.

Доводы истца в данной части сводятся к тому, что «отдельные» папки по подразделениям ответчик на регистрацию Плана приватизации не предоставлял, что также следует их архивных документов (архивного дела по приватизации, которое суд обозревал в заседаниях в подлиннике).

Между тем, суд учитывает, что в соответствии с сопроводительным письмом от  05.10.1992 исх. № 30/479 в адрес Председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (копия: Министру транспорта Российской Федерации) ответчиком были направлены материалы по акционированию и приватизации производственного объединения - авиакомпания «Тюменьавиатранс», в том числе и Акты оценки имущества по подразделениям авиакомпании (пункт 23 Приложения), включая подразделение - Аэропорт Тобольск (пункт 23-13), поэтому в данной части доводы истца суд не принимает. 

Также суд учитывает, что 08.10.1992 Министерство транспорта Российской Федерации направило в Госкомимущество России заключение, согласно которому План приватизации, Устав акционерного общества и Акт оценки имущества соответствует требованиям действующего законодательства, в полной мере отражает отраслевые особенности авиакомпании и рекомендуется к утверждению Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а 09.10.1992 План приватизации был согласован Главным управлением приватизации предприятий строительства, транспорта и связи (т. 1, л.д.24) и в итоге 23.10.1992 План приватизации государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатраис» утвержден Заместителем Председателя Госкомимущества (т.1. л.д.12).

Таким образом, стоимость спорного объекта - Летного поля с металлической ИВПП (инвентарный номер 300099101/до переучета 20231) вошла составной частью в общую стоимость основных средств подразделения Авиакомпании Аэропорт Тобольск (План приватизации ГПО «Тюменьавиатранс») и была утверждена при утверждении Плана приватизации 23.10.1992года, в связи с чем доводы истца о том, что спорный объект не вошел в план приватизации подлежат отклонению. 

Кроме того, в  Приложениях к Акту оценки стоимости имущества предприятия авиакомпания «Тюменьавиатранс» по состоянию на 01.07.1992 (т.1, л.д.25-26) приведён пообъектный состав имущества, не подлежащего приватизации (том 1, л.д.30-44).

Судом установлено, что в перечень имущества Государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатранс», не подлежащего приватизации, спорный объект не был включен.

Комитетом по управлению государственным имуществом Тюменской области имущество, не подлежащее приватизации, было передано ОАО «Авиакомпания «Тюменьавиатранс» на основании Договора о предоставлении имущества во временное безвозмездное пользование № 22 от 28.10.1992, по условиям которого в соответствии с Планом приватизации авиакомпании «Тюменьавиатранс» Комитет предоставил предприятию во временное пользование имущество, указанное в приложениях №№1-3 к договору (т.1. л.д. 51-66).

В соответствии с пунктом 5.1. договора № 22 от 28.10.1992 договор действует с момента подписания его сторонами и до приватизации имущества, либо передачи его в муниципальную собственность, в пользование третьему лицу.

В приложениях №№ 1-3 к договору № 22 от 28.10.1992 определён пообъектный перечень государственного имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование акционерному обществу «Тюменьавиатранс» (т.1, л.д.56-66).

Судом установлено, что спорный объект в Приложениях №№ 1-3 к договору № 22 от 28.10.1992 о предоставлении имущества во временное безвозмездное пользование отсутствует.

В связи с этим, доводы истца о том, что Аэропорт Тобольск является объектом социально-бытового и социально-культурного назначения, остающийся в государственной собственности, находился на балансе акционерного общества на основании договора №22 безвозмездного пользования от 28.10.1992 и подлежал передаче в реестр федерального имущества, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. 

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие оснований приобретения права, то есть наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество. 

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в процессе приватизации предприятия правопреемнику в собственность передавался единый, расположенный на территории приватизируемого предприятия имущественный комплекс, состоящий из объектов, использовавшихся предприятием в хозяйственной деятельности с момента их создания, за исключением объектов, которые в силу прямого указания Закона не подлежат приватизации. 

Разделом 2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 определено, что в состав оцениваемого имущества предприятия включаются основные средства и вложения – здания, сооружения (пункт 2.1). 

Оценив условия приватизации ГПО Авиакомпания «Тюменьавиатранс» с учетом собранных по делу доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество - летное поле с металлической ВПП, год завершения строительства 1969, кадастровый номер: 72:16:0712003:176, площадью 60359.7кв.м. не вошло в утвержденный собственником перечень объектов, не подлежащих передаче в уставный капитал вновь созданного акционерного общества открытого типа. 

Принимая во внимание условия приватизации, поскольку указанный объект, находившийся на балансе предприятия, не был прямо исключен из состава приватизируемого имущества, и не был отражен в подобъектом составе имущества, передаваемого во  временное безвозмездное пользование, соответственно суд приходит к выводу, что спорное имущество,  в числе прочего государственного имущества на основании сделки приватизации перешло первоначально в собственность компании «Тюменьавиатранс», а затем, в порядке правопреемства, в собственность авиакомпании «ЮТэйр».

Аналогичные выводы судов в отношении установленной процедуры приватизации компании «Тюменьавиатранс» о том, что объекты, которые не были прямо исключены из состава приватизируемого предприятия и отражены в пообъектом составе передаваемого во  временное безвозмездное пользование имущества,  в числе прочего государственного имущества на основании сделки приватизации перешли в собственность компании,  изложены в  Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15954/12 от 08.02.2013 по делу № А70-12518/2011. 

Доводы истца и третьего лица о том, что в отношении спорного объекта распространяется установленный законодательством запрет на его приватизацию в составе имущественного комплекса государственного предприятия исходя из положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и Особых условий акционирования и приватизации аэропортов, утвержденных 30.09.1992 заместителем Министра транспорта РФ и заместителем председателя Госкомимущества РФ, подлежат отклонению судом на основании следующего.

Распоряжение Госкомимущества России от 16.09.1992 г. № 444-р зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.1993 г. 

В соответствии с действующим на момент приватизации законодательством, а именно Указом Президента РСФСР от 05.12.1991 г. № 261 «О Министерстве юстиции РСФСР», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 г. № 305 «О государственной регистрации ведомственных нормативных актов» с 15.05.1992 г. была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств. 

В соответствии с п. 1 вышеупомянутого указа Президента РФ, а также п. 1 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов (утв. Постановлением Правительства РФ от 8.05.1992 г. № 305) на Министерство юстиции РФ возложена обязанность по опубликованию зарегистрированных нормативных актов.

 В соответствии с п. 7 данного Положения, ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации. 

Таким образом, Распоряжение Госкомимущества России от 16.09.1992 г. № 444-р, на момент проведения приватизации не имело юридической силы и начало действовать только с 12.08.1993 года, о чем имеется соответствующая информация в общедоступной системе «Консультант Плюс». 

Поэтому и Особые условия акционирования и приватизации аэропортов, утвержденные 30.09.1992 заместителем Министра транспорта РФ и заместителем председателя Госкомимущества РФ, запрещавшие приватизацию аэропортов, разработанные в соответствии с указанным Распоряжением Госкомимущества России от 16.09.1992 г. № 444-р, также начали действовать с 12.08.1993года, то есть после приватизации 23.10.1992 года. 

Иного истцом в рамках заявленного иска не доказано.

Вступившие в законную силу после завершения приватизации законодательные и иные нормативные акты о запрете приватизации аэропортов, в том числе Распоряжение Госкомимущества России от 16.09.1992 г. № 444-р и  Особые условия акционирования и приватизации аэропортов, в своем содержании не были наделены обратной силой и не распространялись на отношения, связанные с уже приватизированным к моменту их принятия имуществом.

На момент приватизации спорного объекта недвижимости отсутствовала норма права, ограничивающая    оборотоспособность    таких объектов    недвижимого    имущества как летное поле. 

Поэтому, учитывая, что действующее на тот момент законодательство, включая Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (утв. Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721), не предусматривало каких-либо особых требований к приватизации авиационных предприятий, суд не усматривает указанных ответчиком нарушений при приватизации спорного объекта, в связи с чем ссылки истца на положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» также  подлежат отклонению.

Кроме того, суд отмечает, что в представленном в дело письме Министерства транспорта № ВА-2/458 от 28.10.1992г. также указано о соответствии плана приватизации, устава акционерного общества и акта оценки имущества требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что  истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении спорного объекта на момент утверждения сделки приватизации – 23.10.1992 года имелся установленный законодательством запрет на его приватизацию в составе имущественного комплекса государственного предприятия.

Доводы третьего лица о том, что до 2000 года Аэродром «Тобольск» был зарегистрирован  в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации как аэродром класса «Г», поэтому не мог быть приватизирован ответчиком, суд отклоняет на основании следующего.

Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, и запрещавшая, в том числе приватизацию аэродромов федерального значения, в том числе и  класса «Г», «Д», была утверждена после 23.10.1992 года, то есть уже после приватизации Государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатранс», поэтому не могла быть применима к спорной ситуации.

Аналогично, поскольку указанная Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, в своем содержании не была наделена обратной силой и не распространялись на отношения, связанные с уже приватизированным к моменту их принятия имуществом, соответственно она также не может свидетельствовать о незаконности приватизации.

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:16:0712003:54, вместе с иным имуществом, находящемся в федеральной собственности, был передан Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в аренду 26.03.2014г. № 72-72-04/0172014-300 и ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» но договору субаренды от 31.01.2014г. №70-1014/ТМН/5/14АП (дата регистрации 26.03.2014г. №72-72-04/017/2014-300, срок действия с 14.01.2013г. по 02.12.2015г.), в соответствии с которыми ответчик вносил арендную плату за пользование данным имуществом, суд не принимает, поскольку они не влияют на итоговые вводы суда о том, что  спорное имущество в числе прочего государственного имущества на основании сделки приватизации перешло первоначально в собственность компания «Тюменьавиатранс», а затем в порядке правопреемства в собственность авиакомпании «ЮТэйр», при этом истцом не доказан установленный законодательством запрет на его приватизацию в составе имущественного комплекса государственного предприятия.

Таким образом, заключение договора аренды (субаренды) федерального имущества правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. 

Доводы ответчика о применении к настоящему спору срока исковой давности суд не принимает, поскольку в силу Обзора судебной практики Верховного Судо Российской Федерации N 2 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 и п. 7 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности не распространяется на требования о признании права отсутствующим.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

 В результате оценки документов, касающихся приватизации имущества Государственного производственного объединения Авиакомпания «Тюменьавиатранс», суд приходит к выводу, что стоимость спорного объекта - Летного поля с металлической ИВПП (инвентарный номер 300099101/до переучета 20231) вошла составной частью в общую стоимость основных средств подразделения Авиакомпании Аэропорт Тобольск (План приватизации ГПО «Тюменьавиатранс») и была утверждена при утверждении Плана приватизации 23.10.1992года, так как данный объект не включался в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Истцом заявлены требования о признании отсутствующим права собственности ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» на объект недвижимости - сооружение воздушного транспорта - летное поле с металлической ВПП, год завершения строительства 1969, кадастровый номер: 72:16:0712003:176, площадью 60359.7кв.м., расположенное на федеральных земельных участках с кадастровыми номерами 72:16:0712003:50, 72:16:0712003:54 по адресу: 

<

...>.

Как разъяснено в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. 

План приватизации Государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», утвержденный 23.10.1992 заместителем председателя Госкомимущества, недействительным не признан. 

При таких обстоятельствах, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», являющейся правопреемником открытого акционерного общества Тюменская авиационная транспортная компания «Тюменьавиатранс», созданного в процессе приватизации, принадлежит право собственности на спорный объект, входящий в состав Аэропорта «Тобольск», внесенного в уставной капитал авиакомпании «Тюменьавиатранс».

На основании изложенного, требования истца о признании отсутствующим права собственности ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» на спорный объект недвижимости удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области. 

Судья                                                                                                   А.В. Щанкина