АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-13391/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

 г. Кемерово 

Р ешение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 25 сентября  

2023 г. Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 г.  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области  – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ОГРН  

<

***>, ИНН4202048958)  

о взыскании штрафа в размере 2000 рублей 

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Сибирь» (далее - ООО «УК «Сибирь», страхователь, общество)  1500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за январь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года, по форме СЗВ-ССТПЖ  за 2019год.  

Определением суда от 25.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке  упрощенного производства.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.  

25.09.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем  подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.  

25.09.2023 от ОСФР поступило заявление о составлении мотивированного  решения арбитражного суда.  

 Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления  мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение  подлежит составлению в полном объеме.  

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «УК «Сибирь» является страхователем  по обязательному пенсионному страхованию.  

11.02.2019г. страхователем ООО «УК «Сибирь» по телекоммуникационным  каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР  представлена форма СЗВ-М за январь 2019 года - на 22 (двадцать два)  застрахованных лица.  

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо,  сведения о котором были представлены в исходной форме СЗВ-М.  

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 1 (одно)  застрахованное лицо, информация о котором не была ранее представлена и принята  территориальным органом ПФР.  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, позже  установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

28.07.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200008879. Рассмотрение акта назначено на 01.09.2020г.  

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта  страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

01.09.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200009405 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено  должнику заказным письмом.  

Требование от 23.09.2020г. № 052S01200011826 должнику было направлено  заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

03.11.2021г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-М за октябрь 2021 года на 23 (двадцать три) застрахованных лица.  

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО  формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных в 2021 году форм СЗВ-М.  

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период  — октябрь 2021 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО1  

01.06.2022г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением  несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за  отчетный период 2021г. и сведений представленных в 2021 г. по форме СЗВ-М, в адрес  страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении  несоответствий, которое было получено страхователем 02.06.2022г.  

09.06.2022г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо  впервые (ФИО1)  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «УК «Сибирь» нарушен  

установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления  сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - октябрь  2021 года: срок представления сведений не позднее 15.11.2021г., фактически  представлены 09.06.2022г.  

14.06.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18220004042. Рассмотрение акта назначено на 14.07.2022г.  

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта  страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

14.07.2022г. заместителем руководителя территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19220004938 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2.  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено  должнику заказным письмом.  

Требование от 01.08.2022г. № 052S01220005873 должнику было направлено  заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

13.12.2019г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 23 (двадцать три) застрахованных лица.  

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  территориальным органом ПФР проведена сверка представленных за октябрь и ноябрь  2019 года форм СЗВ-М.  

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетный  период - ноябрь 2019 года отсутствуют сведения об 1 (одном) застрахованном лице,  сведения о котором были представлены в форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.  

13.12.2019г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением  несоответствий в представленных страхователем сведений представленных в 2019 г. по  формам СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено  Уведомление об устранении несоответствий.  

13.12.2019г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющую) за ноябрь 2019 года на 23 (двадцать три) застрахованных  лица.  

27.02.2020г. с нарушением пятидневного срока для исправления ошибок  согласно Уведомлению страхователь по телекоммуникационным каналам связи  представил форму СЗВ-М (дополняющую) за ноябрь 2019 года на 1 (одно) застрахованное  лицо (ФИО2).  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «УК «Сибирь» нарушен  установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления  сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - ноябрь 2019  года: срок представления сведений не позднее 16.12.2019г., фактически представлены  27.02.2020г.  

10.03.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200003550. Рассмотрение акта назначено на 21.05.2020г.  

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта  страхователь не явился, письменных возражений не представил  

21.05.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200004152 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2.  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено  должнику заказным письмом.  

Требование от 05.06.2020г. № 052S01200005429 должнику было направлено  заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

27.02.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 32 (тридцать два) застрахованных лица.  

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 (одно) застрахованное лицо. В  результате сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2019 год было выявлена следующая ошибка: на  застрахованное лицо требуется представить форму СЗВ КОРР за 2019 год.  

24.07.2020г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением  несоответствий в представленных страхователем сведениях по формам СЗВ-СТАЖ за  отчетный период 2019г. в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам  отправлено Уведомление об устранении несоответствий.  

03.08.2020г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-КОРР за 2019 год на 1 (одно) застрахованное лицо впервые.  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что в нарушение пунктов 2-2.2.  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователем представлены  неполные (недостоверные) сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2019  год.  

10.08.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200009851. Рассмотрение акта назначено на 15.09.2020г.  

Акт направлен в адрес страхователя ООО "УК "СИБИРЬ" заказным письмом. На  рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

15.09.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200010415 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за  представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных  пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за отчетный период  - 2019 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено  должнику заказным письмом.  

Требование от 06.10.2020г. № 052S01200012540 должнику было направлено  заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований  послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее -  Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из  предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 год при первоначальном предоставлении формы СЗВ-СТАЖ «исходная» обнаружен  Пенсионным фондом и устранен страхователем представлением в Пенсионный фонд  исправленных сведений (корректирующей формы) за указанный период с нарушением  установленного в уведомлении срока.  

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по  несвоевременному представлению страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за  2019г. имеется состав правонарушения.  

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за январь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года, суд установил  следующее.  

Форма СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на одно застрахованное лицо  страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа  ПФР представлена в установленный срок.  

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на одно застрахованное лицо впервые.  

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в  адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке  статьи 65 АПК РФ не представлены.  

Формы СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года на 23  застрахованных лица страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес  фонда представлена в установленные сроки.  

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года еще на 1 человека  на основании уведомлений ОСФР с соблюдением установленного срока (в течение 5-ти  рабочих дней с момента получения уведомления).  

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме  СЗВ-М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или)  содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.  

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).  

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления  страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный  период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в  отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и  срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4  пункта 40 Инструкции № 211н).  

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются  федеральным законом.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении  дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если  страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   № 27-ФЗ учете возможно не применять.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции  Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N  303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от  30.10.2017 N 307-КГ18-6769.  

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за  несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М  за январь 2019 года, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года удовлетворению не подлежит.  

 Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального  бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2  статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной  пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН4202048958) в пользу в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области  – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за представление неполных  (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в размере 500 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН4202048958) в доход федерального бюджета 500  руб. государственной пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьёй 177 АПК РФ.  

Судья Н.Н. Гатауллина