АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  21 июня 2024 года А46-17863/2022  

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елеусизовой  Р.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Аптечная  сеть «Омское лекарство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  внесении изменений в договор № РГ0020031 на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами от 08.02.2021 в части исключения из Приложения № 1 от  15.11.2023 к договору объектов под порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,  14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,  40, о внесении изменений в договор № РГ0040846/ТКО на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 в части исключения из Приложения № 1  от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,  12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, об обязании заключить Приложение № 1 к договору   № РГ0020031 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от  08.02.2021 в редакции Приложения № 1, предложенной акционерным обществом «Аптечная  сеть «Омское лекарство»,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Экосфера»,  Региональной энергетической комиссии Омской области,  

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 сроком действия до 31.12.2024  (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом  образовании на обозрение суда представлен),  

от иных участвующих в деле лиц представители не явились, о времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом;  

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Аптечная сеть «Омское лекарство» (далее – АО «Аптечная сеть  «Омское лекарство», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью  «Магнит» (далее – ООО «Магнит», региональный оператор, ответчик) с требованием о  расторжении договора № РГ0040846/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами от 01.06.2022, об обязании заключить дополнительное  соглашение к договору № РГ0020031-У-2021-238-О на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в части исключения из общего перечня  объектов, указанных в договоре, объектов, на которых осуществляется фармацевтическая и  медицинская деятельность, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору   № РГ0020031-У-2021-238-О на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами от 08.02.2021 в части включения в договор объектов, расположенных по адресам:  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с указанием единого места накопления твердых  коммунальных отходов по адресу: 

<

...>.  

Определением суда от 18.10.2022 указанное заявление принято, возбуждено  производство по делу.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2023, оставленным без  изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023, в  удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятыми по настоящему делу судебными актами, АО «Аптечная  сеть «Омское лекарство» обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с  кассационной жалобой.  

Постановлением Арбитражный суд Западно-Сибирского округа от 20.11.2023 решение  Арбитражного суда Омской области от 30.05.2023 и постановление Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А46-17863/2022 отменены, дело направлено на  новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.  

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что при  новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть указанное в настоящем  постановлении, привлечь к участию в деле уполномоченный орган, в компетенцию которого  входит установление нормативов накопления ТКО на территории субъекта Российской  Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Экосфера», предложить истцу  уточнить исковые требования с указанием конкретного перечня объектов, в отношении  которых он просит расторгнуть договор № 238 и исключить их из договора № 846;  установить на основании исследования доказательств механизм мусорообразования на  объектах общества, заявленных в качестве используемых в фармацевтической  (медицинской) деятельности, вид образующихся на них отходов, разрешить спор при  правильном применении норм материального права, с сохранением баланса интересов  сторон, в том числе решить вопрос о распределении судебных расходов, включая расходы по  кассационной жалобе.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2023 дело принято на  новое рассмотрение, назначено к рассмотрению в судебном заседании.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2023 в порядке статьи 51  АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной  ответственностью «Экосфера» (далее – ООО «Экосфера»), Региональная энергетическая  комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области); РЭК Омской области предложено  представить в материалы дела письменные пояснения и подтверждающие документы  относительно того, учитывается ли в нормативах накопления ТКО по категории  деятельности «Аптеки», утвержденных Приказом Региональной энергетической комиссии  Омской области от 31.05.2017 № 61/27, накопление медицинских отходов класса «А»,  пояснения относительно порядка учета накопления медицинских отходов класса «А» в  деятельности аптек на территории Омской области; ООО «Экосфера» предложено  представить в материалы дела письменные пояснения и подтверждающие документы по  вопросу заключения с акционерным обществом «Аптечная сеть «Омское лекарство»  договора на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «А», а также  относительно порядка исполнения такого договора (порядка накопления соответствующих  отходов, учета их объема, порядка вывоза отходов), объёма вывезенных отходов.  

24.01.2024 (вх. № 18899) истцом представлены уточнения исковых требований, в  которых просит обязать ООО «Магнит» внести изменения в договор № РГ0020031 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в части  исключения из Приложения № 1 от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми  номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,  28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40; внести изменения в договор № РГ0040846/ТКО  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 в  

части исключения из Приложения № 1 от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми  номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22; обязать ООО  «Магнит» заключить Приложение № 1 к договору № РГ0020031 на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в редакции Приложения №  1, предложенной акционерным обществом «Аптечная сеть «Омское лекарство».  

Указанные уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ приняты судом к рассмотрению. 

Дополняя свою позицию и обосновывая уточнённые исковые требования, АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство» указало, что нежилые помещения, принадлежащие  обществу на праве собственности, используются для осуществления фармацевтической  деятельности путем размещения аптек, в том числе производственных аптек. К ним  относятся объекты под порядковыми номерами: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,  17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40,  указанные в Приложении № 1 от 15.11.2023 к договору № РГ0020031 от 08.02.2021, а также  объекты под порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,  19, 20, 21, 22, указанные в Приложении № 1 от 15.11.2023 к договору № РГ0040846/ТКО от  01.06.2022, что подтверждается лицензией № Л042-01165-55/00284948, выданной  Министерством здравоохранения Омской области 24.12.2020 на осуществление  фармацевтической деятельности. При этом пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от  21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  (далее - Закон № 323-ФЗ) определено, что к медицинским отходам относятся все виды  отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические,  микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления  медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по  производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в  области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, в том числе: использованные средства  личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными  заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие  потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных  пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных  подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую  деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.  Несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из  приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как  ТКО. При этом также не следует прямая обязанность собственников медицинских отходов  класса «А» заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с  региональным оператором, как с единственным поставщиком.  

Истец также отметил, что действующее законодательство в области обращения с ТКО  не содержит запрета на накопление ТКО на одной контейнерной площадке с нескольких  объектов, даже если данные объекты образования ТКО находятся на удаленном расстоянии  от места накопления ТКО (контейнерной площадки), а также не содержит ограничений по  расстоянию от места образования отходов, до места накопления ТКО. Учитывая, что  крупногабаритные ТКО и ТКО, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, и  подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, являются отходами одного класса опасности (и по составу идентичны  друг другу), к ТКО, образующимся в процессе деятельности юридических лиц, по аналогии  может быть применен пункт 12 Постановления, соответственно собственник таких отходов  может доставлять их самостоятельно к месту накопления, даже если такое место накопления  находится за пределами его земельного участка. По мнению ответчика, региональный  оператор не имеет права отказать потребителю в заключении договора (внесении изменений  в договор), если для определенного объекта изменяется место накопления ТКО, и такое  место является контейнерной площадкой, установленной в соответствии с действующим  законодательством.  

30.01.2024 от ООО «Экосфера» поступило ходатайство (вх. № 25177) о приобщении  документов к материалам дела, в том числе: договоров, заключенных между ООО  «Экосфера» (исполнитель) и АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» (заказчик) № У-2022612-О на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов класса А,  Б, В, 1 от 01.08.2022, № У-2023-107-О на оказание услуг по сбору, транспортированию и  обезвреживанию отходов класса А, Б, В, 1 от 01.01.2023 и № У-2023-324-О на оказание услуг  по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов класса А, Б, В, Г от 01.04.2023, а  также соглашение о расторжении договора № У-2023-324-О от 31.05.2023, акты оказания  услуг, акты термического уничтожения отходов.  

В судебном заседании, состоявшемся 30.01.2024, ООО «Магнит» представило в  материалы дела приложения № 1 и приложения № 2 от 15.11.2023 к договорам №  РГ0040846/ТКО от 01.06.2022 и № РГ0020031 от 08.02.2021, согласованные 15.11.2023  между ООО «Магнит» и АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» по предмету договора, в  том числе по объему и месту накопления твердых коммунальных отходов, а также по  тарифу.  

26.02.2024 (вх. № 55082) РЭК Омской области в материалы дела представлены  письменные пояснения о том, что в соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций  по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных  приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации от 28.07.2016 № 524/пр, последние не содержат положений обязательного  характера, а согласно результатам проведенных замеров по объектам категории «Аптека»  имеет место образование ТКО, поэтому приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 №  61/27 был утвержден соответствующий норматив накопления ТКО. При этом медицинские  отходы, образующиеся в результате фармацевтической деятельности, не подлежат  размещению на площадках накопления ТКО и, соответственно, не могли учитываться при  проведении замеров накопления ТКО. В соответствии с Положением о Региональной  энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства  Омской области от 02.11.2011 № 212-п, в рамках компетенции РЭК Омской области  устанавливает нормативы накопления ТКО. Относительно порядка учета накопления  медицинских отходов класса «А» в деятельности аптек на территории Омской области  третье лицо пояснило, что вопросы, связанные с регулированием обращения с  медицинскими отходами, находятся вне компетенции РЭК Омской области.  

В судебном заседании, состоявшемся 27.02.2024, ООО «Магнит» представлен отзыв на  уточнённые исковые требования, в котором, возражая против удовлетворения исковых  требований, указало на то, что довод истца об образовании на объектах, на которых ведется  фармацевтическая и медицинская деятельность, исключительно медицинских отходов  является несостоятельным, поскольку АО «Аптечная сеть «Омское лекарство», согласно  ЕГРЮЛ, помимо медицинской и фармацевтической деятельности осуществляет иную  деятельность, в процессе которой образуются ТКО. При заключении с ООО «Магнит»  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО АО «Аптечная сеть «Омское лекарство»  изначально определило, что в процессе его деятельности образуются ТКО, при этом  обращаясь с настоящим иском об исключении объектов из договоров в связи с образованием  на таких объектах только медицинских отходов, истец не представил никаких доказательств  того, что ТКО перестали образовываться. Впоследствии часть объектов, на которых истцом  ведется фармацевтическая и медицинская деятельность, переведены на способ учета ТКО -  исходя из нормативов накопления и включены в новый договор № РГ0040846/ТКО, так как  истец самовольно убрал контейнеры для накопления ТКО, что сделало невозможным  производить учет ТКО прежним способом - исходя из количества и объема контейнеров.  Договоры, являющиеся предметом спора, фактически исполняются ООО «Магнит» с  момента заключения таковых, факт исполнения АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» не  оспаривается, более того, сторонами подписаны новые приложения к договорам на  обращение с ТКО, в частности, после вынесения постановления суда кассационной  инстанции. ООО «Магнит» в целях собирания доказательств в рамках настоящего дела  

направлен запрос в управляющие компании, осуществляющие управление  многоквартирными домами, на первых этажах которых находятся нежилые помещения АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство», включенные в договор, относительно пользования АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство» контейнерными площадками по накоплению ТКО.  Управляющие компании в ответ на запрос сообщили, что АО «Аптечная сеть «Омское  лекарство» пользуется контейнерными площадками, предназначенными для собственников  соответствующего многоквартирного дома. Таким образом, учитывая, что по сведениям  управляющих компаний АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» пользуется контейнерными  площадками для ТКО, что противоречит доводам, изложенным в иске; совершение  указанных действий АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» не только не доказывает  отсутствие образования ТКО в процессе деятельности истца на рассматриваемых объектах  (нежилых помещениях), а напротив, подтверждает образование ТКО в процессе  деятельности АО «Аптечная сеть «Омское лекарство». Кроме того, специалистами ООО  «Магнит» осуществлен выезд на каждый из спорных объектов; по результатам выезда  установлено, что на каждом из объектов, указанных в договорах, помимо фармацевтической  деятельности осуществляется и розничная торговля различными товарами, реализуются  биологически активные добавки, косметика, продовольственные товары, включая напитки  (питьевая вода, минеральная), продукты, детское питание, а также детская посуда,  пустышки, пеленки, семена для выращивания растений, товары для животных (корм,  ошейники, одежда и т.д.), чехлы для очков, солнцезащитные (имиджевые) очки и другие  товары, не относящиеся к лекарственным средствам и медицинским товарам; в  подтверждение указанного ответчиком представлены чеки и фотоматериалы с указанием  адресов, ответы управляющих компаний, материальный носитель с фиксацией ответчиком  действий по осмотру спорных помещений.  

В судебном заседании, состоявшемся 06.06.2024, представитель истца в ответ на  соответствующие вопросы суда, пояснил, что фармацевтическая деятельность заключается  не только в реализации лекарственных препаратов, у АО «Аптечная сеть «Омское  лекарство» есть аптеки, которые изготавливают лекарственные препараты (по ним  заключены отдельные договоры на утилизацию специальных отходов (класса «Б»)).  Спорные аптеки, в отношении которых заявлены исковые требования, не образуют  специальные медицинские отходы, поэтому в настоящее время отходы от деятельности  таких аптек утилизируются только через общие места накопления ТКО  (площадки/контейнеры для мусора многоквартирных жилых домов), договоры на оказание  услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А» в отношении спорных аптек в  настоящее время (с момента расторжения договоров с ООО «Экосфера») АО «Аптечная сеть  «Омское лекарство» не заключены, но по характеру деятельности (фармацевтической)  отходы данных аптек относятся к категории «медицинские отходы» и поэтому, по мнению  истца, не должны утилизироваться как ТКО. Также представитель пояснил, что  утилизировать отходы спорных аптек для истца менее затратно через категорию  «медицинские отходы», поэтом АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» заинтересовано в  прекращении договорных отношений с ООО «Магнит» в отношении спорных объектов. При  этом представитель истца указал, что применённые в приложениях № 1 и № 2 от 15.11.2023  к договорам № РГ0040846/ТКО от 01.06.2022 и № РГ0020031 от 08.02.2021 объемы  соответствуют фактически образуемым на объектах АО «Аптечная сеть «Омское лекарство»  (спорных аптеках) объемам отходов, услуги оказываются ООО «Магнит» надлежащим  образом, расчёт применен правильный, кроме того, с учётом применяемого в настоящее  время тарифа «промтоварные магазины», стоимость услуг, оказываемых ответчиком, стала в  три раза меньше.  

Рассмотрев материалы дела в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие  неявившихся в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих  лиц, выслушав представителя истца, суд установил следующее.  

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на сайте ФНС России, основным видом  

деятельности АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» является торговля розничная  лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), указанная  организация является фармацевтической организацией, что также подтверждается  лицензиями на право осуществления фармацевтической деятельности, представленными в  материалы дела.  

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, помимо фармацевтической  деятельности в кодах ОКВЭД в отношении АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» указана  и иная деятельность (26.70.1 Производство фото- и кинооборудования; 33.13 Ремонт  электронного и оптического оборудования; Торговля розничная косметическими и товарами  личной гигиены в специализированных магазинах; 47.78.1 Торговля розничная  фотоаппаратурой, оптическими приборами и средствами измерений, кроме очков, в  специализированных магазинах; 64.9 Деятельность по предоставлению прочих финансовых  услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению и др.). Согласно «ОК 029- 2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»,  утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, торговля розничная косметическими и  товарами личной гигиены в специализированных магазинах эта группировка включает: -  розничную торговлю косметическими парфюмерными и товарами личной гигиены.  

Между ООО «Магнит» (Региональный оператор) и АО «Аптечная сеть «Омское  лекарство» (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № РГ0020031-У-2021-238-О от 08.02.2021, по условиям которого  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в  объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (приложение № 1 к договору) и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательском РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги  Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (приложение № 2 к договору).  Объем ТКО, места накопления ТКО, а также периодичность вывоза ТКО, определяются  согласно приложению № 1 к настоящему договору. Способ складирования ТКО  определяется с учетом имеющихся технологических возможностей, и может осуществляться  следующим образом: в контейнеры. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО –  01.01.2021. Стоимость услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной  в пределах утвержденного Региональной энергетической комиссией Омской области  единого тарифа на услуги Регионального оператора и определяются в соответствии с  приложением № 2 к настоящему договору (раздел 1, пункт. 2.1 договоров).  

В связи с невозможностью исполнения Договора № РГ0020031-У-2021-238-О в  отношении части объектов истца, на которых отсутствовали контейнеры для накопления  ТКО, письмом от 02.06.2022 № Исх-ТКО-АО/4434/1 ООО «Магнит» уведомило истца о  переводе части объектов на иной способ учета ТКО, предусмотренный п. 5 Правил № 505  (расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО).  

Также ООО «Магнит» подготовило и направило в адрес АО «Аптечная сеть «Омское  лекарство» проект Договора № РГ0040846/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО от  01.06.2022, который предусматривал способ учета ТКО исходя из нормативов накопления с  01.06.2022 в отношении следующих объектов истца:  

1) ФИО2 ул, д. 4 А, Омск г; 2) ФИО3 ул, д. 6, Омск г; 3) Блюхера ул, д. 22а, Омск г; 4) Нефтезаводская ул, д. 37, Омск г; 

5) Ленина ул, д. 28, Калачинск г, Калачинский р-н;  6) Комсомольский проспект, 

<

...> Омск г;  

7) Мира пр-кт, д. 40, Омск г; 8) ФИО4 ул, д. 11, Омск г. 

Как указывает ответчик, с 01.06.2022 начисление платы за услугу по обращению с ТКО  в отношении указанных объектов по договору № 238 исходя из количества и объема  контейнеров прекращено.  

Проект договора № РГ0040846 с приложениями № 1 и № 2 от 01.06.2022 получен АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство» 06.07.2022.  

При новом рассмотрении дела установлено, что между ООО «Магнит» и АО «Аптечная  сеть «Омское лекарство» подписаны и скреплены печатями организаций приложения № 1 и  приложения № 2 от 15.11.2023 к договору № РГ0040846/ТКО от 01.06.2022 и договору №  РГ0020031 от 08.02.2021,которыми стороны 15.11.2023 согласовали изменения по предмету  договора, в том числе в части объема и места накопления твердых коммунальных отходов, а  также применяемого тарифа.  

АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» при новом рассмотрении дела настаивает на  том, что является фармацевтической организацией, в связи с чем по роду своей деятельности  продуцирует медицинские отходы, при этом медицинские отходы класса «А» по составу  приближены к ТКО, но из норм действующего законодательства не следует, что такие отходы  должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем на медицинские отходы не  распространяется действие норм Закона № 89-ФЗ. Ввиду указанного, истец, с учётом  уточнений исковых требований, просит внести изменения в договор № РГ0020031 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в части  исключения из Приложения № 1 от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми  номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,  28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, внести изменения в договор № РГ0040846/ТКО  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 в  части исключения из Приложения № 1 от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми  номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22.  

Также истец указывает, что у АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» имеются  помещения свободного назначения, используемые для размещения аптек и оптик,  расположенные в городе Омске по адресам: ул. Косарева, 

<

...> в которых образуются твердые  коммунальные отходы. Ссылаясь на то, что вышеуказанные объекты недвижимости,  расположены в жилых многоквартирных домах, Общество указывает на отсутствие у него  возможности оборудовать место (площадку) для сбора ТКО. С учетом указанного, а также  принимая во внимание обращение АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» в  Администрацию Центрального административного округа г. Омска с заявлением о внесении  изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Центрального  административного округа г. Омска в части указания информации о месте (площадке)  накопления ТКО, распложенном по адресу: 

<

...>, Широта: 54,984713,  долгота: 73,375848, а именно в части следующих сведений: информация о наименовании  объекта (нежилое помещение, здание, сооружение – место образования отходов), объем  принимаемых ТКО, количество контейнеров, периодичность вывоза, истец просит обязать  ООО «Магнит» заключить дополнительное соглашение к договору № РГ0020031-У-2021238-О на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021  в части включения в договор объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с указанием единого места накопления твердых коммунальных отходов по  адресу: 

<

...>. В связи с указанным, истец просит обязать ООО «Магнит»  заключить Приложение № 1 к договору № РГ0020031 на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в редакции Приложения № 1,  предложенной акционерным обществом «Аптечная сеть «Омское лекарство».  

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и  

возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на  которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.  

17.08.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса  Омской области и ООО «Магнит» (региональный оператор) заключено соглашение об  организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области, пунктом 1.4  которого предусмотрено, что региональный оператор начинает осуществлять свою  деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения утвержденного  Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области)  тарифа на услуги регионального оператора.  

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 установлен единый тариф на  услугу регионального оператора, который вступил в силу с 01.04.2019.  

Таким образом, с 01.04.2019 у регионального оператора возникла обязанность по  оказанию услуг по обращению с ТКО, а у собственников ТКО – обязанность по оплате этих  услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к  заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность  заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом  или добровольно принятым обязательством.  

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом  или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным  для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным  нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор,  заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход  деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ  либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно  осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка  транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское,  гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или  иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии  возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для  него соответствующие работы не допускается.  

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным  Кодексом, или иными законами заключение договора обязательно для стороны,  направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен  протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со  дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее  редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола  разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок  сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение  суда.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных  договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также  регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о  возмездном оказании услуг.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от  

исполнения обязательства не допускается.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом № 89-ФЗ от 25.12.2018 «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон № 89-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является  публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -  Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное  им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

На основании подпунктов 8(4) – 8(5) Правил № 1156 договор может быть заключен как  на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения  единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения  регионального оператора.  

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с  медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).  

Медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в  процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности,  деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также  деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно- инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (пункт 1 статьи 49 Закона   № 323-ФЗ).  

Пунктом 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские отходы  разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной  опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями,  устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где  класс «А» - это эпидемиологические безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО.  

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению,  хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном  законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения (пункт 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).  

Анализ санитарных правил (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и  244 СанПиН 2.1.3684-21) показывает, что положениями правил установлены особенности  обращения с медицинскими отходами класса «А» по сравнению с ТКО по вопросам их  сбора, хранения, размещения и транспортирования; оборудования и эксплуатации участка по  обращению с медицинскими отходами; дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных  средств и контейнеров; порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и  обращения с ними в соответствии с этой схемой.  

При этом как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21,  касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с  

медицинскими отходами класса «А», нет отсылки к нормам законодательства,  регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, в частности,  правила обращения с отходами производства (пункт 218 СанПиН 2.1.3684-21).  

В связи с этим действующие СанПиН содержат положения, разграничивающие  порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и ТКО.  

В пункте 14 Правил № 1156 закреплен прямой запрет на складирование в контейнерах  медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и  здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры,  мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию,  захоронению ТКО.  

Несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из  вышеуказанных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как  ТКО с распространением на них действия Закона № 89-ФЗ.  

Приведенная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180, от 04.07.2023 № 308-ЭС23-5243.  

Образование ТКО является неизменным фактором, сопутствующим жизнедеятельности  человека. Юридическое лицо осуществляет свою деятельность посредством вовлечения в  определенный производственный процесс своих работников либо привлеченных лиц.  

В соответствии с пунктом 157 СанПиН 2.1.3684-21 к медицинским отходам класса «А»  относятся: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного  применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности,  упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки  территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников  медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций,  осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме  подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются  арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в  соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65  АПК РФ)  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).  

При рассмотрении настоящего спора установлено и истцом не оспаривается, что  принадлежащие АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» помещения, являющиеся  предметом спора, используются под аптеки готовых лекарственных форм.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и  совокупности, суд установил, что в спорных нежилых помещениях осуществляется  розничная торговля не только лекарственными средствами, но и иными товарами, не  являющимися медицинскими (биологически активные добавки, косметика,  продовольственные товары, включая напитки (питьевая вода, минеральная), продукты,  детское питание, а также детская посуда, пустышки, пеленки, семена для выращивания  растений, товары для животных (корм, ошейники, одежда и т.д.), чехлы для очков,  солнцезащитные (имиджевые) очки и другие товары, не относящиеся к лекарственным  средствам и медицинским товарам.).  

Данные обстоятельства истцом по существу не оспариваются и документально не  опровергнуты.  

Таким образом, с учётом совокупности представленных в материалы дела  доказательств, суд приходит к выводу, что на объектах, которые включены в договоры,  вопреки доводам истца, помимо фармацевтической деятельности осуществляется иная  

деятельность, что говорит об образовании на таких объектах и ТКО, помимо медицинских  отходов.  

Кроме того, согласно пояснениям представителя истца (аудиопротокол судебного  заседания от 06.06.2024) аптеки входящие в предмет спора не образуют специальные  (медицинские) отходы, поэтому в настоящее время договоры на утилизацию специальных  медицинских отходов по спорным аптекам расторгнуты, что также следует из  представленных ООО «Экосфера» в материалы дела документов (соглашение о расторжении  договора У-2023-324-О от 31.05.2023).  

В то же время, как следует из представленных в материалы дела документов (ответов  управляющих компаний, пояснений ответчика, истца, видеоматериалов и др.), в настоящее  время отходы, образующиеся на спорных объектах (в отношении которых заявлены исковые  требования), утилизируются АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» через общие места  накопления ТКО (площадки/мусорные контейнеры многоквартирных жилых домов, в  которых распложены аптеки истца).  

Также судом принято во внимание, что истец относит отходы, образующиеся на  спорных объектах (указанных в лицензии на осуществление фармацевтической  деятельности), к категории «медицинские отходы» лишь по характеру деятельности  (фармацевтической), что подтверждается фактом отсутствия заключенных договоров на  утилизацию специальных медицинских отходов (в том числе медицинских отходов класса  «А») со специализированной организацией в соответствии с постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (СанПиН  2.1.7.2790-10) по спорным аптекам после расторжения соответствующих договоров с ООО  «Экосфера». То есть истец, настаивая на квалификации отходов, образуемых на спорных  объектах, в качестве «медицинских» отходы, фактически утилизирует все образуемые на  объектах отходы как ТКО и указывает, что в период действия договора с ООО «Магнит»  необходимость в заключении договора на утилизацию «медицинских» отходов отсутствует.  

Кроме того, суд полагает обоснованным довод ООО «Магнит» о том, что договор №  РГ0020031 заключен между сторонами 08.02.2021, при этом объекты, на которых истцом  ведется фармацевтическая и медицинская деятельность, были включены в указанный  договор на основании предоставленных именно истцом данных об образовании на  указанных объектах ТКО (ФККО 73310001724 Мусор от офисных и бытовых помещений  организаций несортированный). То есть истец при заключении договоров с ООО «Магнит»  сам указал на то, что в процессе его деятельности образуются ТКО, а исходя из требований  законодательства именно на отходообразователе лежит обязанность по определению вида  образуемого отхода, при этом доказательств того, что у истца перестали образовываться  ТКО, истец в материалы дела не представил.  

Впоследствии часть объектов, на которых истцом ведется фармацевтическая  деятельность, переведены на способ учета ТКО - исходя из нормативов накопления и  включены в новый договор № РГ0040846/ТКО, так как истец самовольно убрал контейнеры  для накопления ТКО, что сделало невозможным производить учет ТКО прежним способом -  исходя из количества и объема контейнеров.  

При этом договоры, являющиеся предметом спора, фактически исполняются ООО  «Магнит» с момента заключения таковых и по настоящее время (осуществляет сбор и  транспортирование ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в процессе  деятельности АО «Аптечная сеть «Омское лекарство»), факт исполнения договоров между  ООО «Магнит» и АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» последнее не оспаривает, более  того, истец оплачивает оказанные услуги и подписал новые приложения ( № 1, № 2) к  договорам на обращение с ТКО, в частности 15.11.2023 (то есть уже после оглашения  резолютивной части постановления суда кассационной инстанции по настоящему делу).  

Таким образом, довод истца об образовании на объектах, на которых ведется  фармацевтическая и медицинская деятельность, исключительно медицинских отходов  является несостоятельным, поскольку АО «Аптечная сеть «Омское лекарство», согласно  ЕГРЮЛ, помимо медицинской и фармацевтической деятельности осуществляет иную  

деятельность, в процессе которой образуются ТКО, и при заключении с ООО «Магнит»  договоров изначально определило, что в процессе деятельности на спорных объектах  образуются ТКО, при этом, обращаясь с настоящим иском об исключении объектов из  договоров, в связи с образованием на таких объектах только медицинских отходов, истец,  вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, доказательств того, что в ходе деятельности аптек,  входящих в предмет иска, ни образуется ТКО, не представил.  

Кроме того, как установлено судом и истцом данное обстоятельство не оспаривается,  АО «Аптечная сеть «Омское лекарство», подписывая приложения № 1 и № 2 от 15.11.2023 к  спорным договорам, фактически согласовало с ООО «Магнит» применяемые тарифы,  объёмы и места накопления ТКО к принадлежащим ему объектам (нормативы образования  ТКО в отношении промтоварных магазинов), что также подтверждается совершенными АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство» оплатами в соответствии с выставленными счетами.  

Заявляя исковые требования, общество не приводит ссылок на имеющиеся в деле  сведения и документы, из которых бы объективно следовало, что ТКО, образующиеся в  процессе деятельности по эксплуатации спорных объектов, обладают признаками,  исключающими применение норматива, относящегося к объекту торговли.  

Кроме того, в ответ на соответствующий вопрос суда о наличии спора по поводу  согласованных в приложениях № 1 и № 2 от 15.11.2023 к спорным договорам объемов  образования ТКО на спорных объектах представитель АО «Аптечная сеть «Омское  лекарство» в судебном заседании пояснил, что по указанному вопросу спор отсутствует,  согласованный между сторонами и применяемый ООО «Магнит» при расчете размера платы  за оказываемые услуги объем таких услуг соответствует объему фактически образуемых на  объектах истца отходов, применение такого тарифа не приводит к созданию невыгодных для  истца условий исполнения договорных обязательств.  

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска в части требований о  внесении изменений в договор № РГ0020031 на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами от 08.02.2021 в части исключения из Приложения № 1 от  15.11.2023 к договору объектов под порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,  14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,  40, внесении изменений в договор № РГ0040846/ТКО на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 в части исключения из Приложения № 1  от 15.11.2023 к договору объектов под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,  12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, по мнению суда, отсутствуют.  

Отклоняя доводы истца, приведенные в обоснование требования об обязании ООО  «Магнит» заключить Приложение № 1 к договору № РГ0020031 на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 в редакции Приложения №  1, предложенной акционерным обществом «Аптечная сеть «Омское лекарство», суд  обращает внимание на то, что, направляя настоящее дело на новое рассмотрение, суд  кассационной инстанции в постановлении от 20.11.2023 указал, что испрашиваемое АО  «Аптечная сеть «Омское лекарство» единое место накопления ТКО находится на  значительном расстоянии от иных обозначенных в иске объектов общества, в связи с чем  складирование отходов на указанную контейнерную площадку возможно только путем  осуществления транспортирования отходов от объектов до нее (в том числе по земельным  участкам, не принадлежащим обществу), при этом такая деятельность может осуществляться  только оператором по обращению с ТКО, но не самим потребителем, не имеющим такого  статуса, в связи чем оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений  в договор, касающихся единого места накопления ТКО, не имеется.  

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами.  

Из положений статьи 313 ГК РФ, абзаца второго пункта 4 Правил № 1156 следует, что  региональный оператор вправе привлечь операторов по обращению с ТКО к оказанию услуг  по обращению с ТКО, в частности их транспортированию.  

Под транспортированием отходов понимается их перевозка автомобильным  железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах  территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и  железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в  собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо  предоставленного им на иных правах (абзац восемнадцатый статьи 1 Закона № 89-ФЗ).  

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие  деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов, являются операторами по обращению с ТКО  (абзац двадцать шестой пункта 1 статьи 1 Закона № 89-ФЗ),  

В отличие от деятельности регионального оператора по обращению с ТКО,  относящейся к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ),  услуги по транспортированию ТКО, таковыми не являются.  

Однако Законом № 89-ФЗ определено, что цель государственного регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления заключается в предотвращении  вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая  утилизацией, размещением или переработкой.  

Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности и  минимизации причиняемого ими вреда, поэтому их перемещение должно осуществляться в  соответствии с территориальной схемой, сведения которой положены в основу тарифных  решений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22- 12944).  

В силу статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические  лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в  установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных,  переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.  

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы  исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей  компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами -  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию  официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических,  экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.  

Таким образом, с учетом представленных обществом в ходе судебного разбирательства  объяснений, согласно которым отходы к единому месту накопления ТКО планировалось  перемещать истцом от объектов к месту размещения контейнерной площадки собственным  транспортным средством, основания для удовлетворения исковых требований в  обозначенной части отсутствуют.  

Суд округа также отметил, что информация, содержащаяся в реестре мест (площадок)  накопления ТКО, производна от воли сторон по договору, а не наоборот, в связи с чем сам  по себе факт внесения администрацией изменений в реестр по заявлению общества,  касающихся места накопления ТКО для спорных объектов, не может опосредовать волю  сторон по договору, в связи с чем не возлагает на регионального оператора обязательств по  изменению условий договора. Суждения заявителя в данной части признаны судом  кассационной инстанцией не имеющими правового значения для разрешения настоящего  спора.  

Таким образом, с учетом изложенного, обстоятельств настоящего дела, суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований АО «Аптечная  сеть «Омское лекарство».  

В порядке статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований  судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в  форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной  подписью судьи.  

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 АПК  РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья И.А. Иванова