АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13692/25

02 июля 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Алмазовой З.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по делу 

по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" о взыскании неустойки по государственному контракту № 539 от 14.10.2022 в размере 366 106,06 рублей.

Определением суда от 24.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, по существу которого он против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что неустойка не подлежит начислению в связи с расторжением контракта. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 23.06.2025 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.06.2025.

26 июня 2025 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

ГУ - Ростовское РО ФСС РФ и АО «МПрОП» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон №44-ФЗ) заключили Контракт № 539 от 14.10.2022 на сумму 2 239 380 рублей.

Поставщик согласно Техническому заданию Контракта (Приложение № 1) и Спецификации (Приложение № 2) предложил Товар - наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации (женский) в количестве 4 860 штук, наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации (мужской) в количестве 7 020 штук.

По условиям Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к Контракту), т.е. в течение 10 дней с даты подписания Контракта поставить на склад Поставщика 50% Товара (п. 3.3.1 Контракта).

Таким образом, с 14.10.2022 по 23.10.2022 на склад Поставщика должны были поступить специальные средства при нарушениях функции выделения в количестве 50% от общего количества Товара, что составляет 5 940 штук.

Согласно п. 3.3.2 Контракта Поставщик обязан проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара. По требованию Заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика.

По условиям Контракта Поставщик обязан предоставить Заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно:

обеспечить беспрепятственный доступ представителям Заказчика к месту нахождения товара;

обеспечить присутствие представителя Поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара (п. 3.3.7 Контракта).

Согласно п. 4.5 Контракта акт выборочной проверки поставляемого товара составляется э двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и подписывается ответственными лицами Заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

Письмом от 25.10.2022 № 1556 Филиал ФИО1 «Московское ПрОП» сообщает, что 24.10.2022 поставка Товара по ГК № 539 осуществлена на склад Поставщика, однако при проведении выборочной проверки установлено, что Товар не поставлен, о чем составлен Акт выборочной проверки поставляемого Товара от 26.10.2022. При проведении проверки присутствовал представитель Поставщика -ФИО2

Письмом от 17.11.2022 № 065-1807/АН поставщик сообщил, что поставка Товара по ГК № 539 осуществлена на склад Поставщика.

При проведении выборочной проверки установлено наличие Товара на складе в количестве 3 240 шт., о чем составлен Акт выборочной проверки поставляемого Товара от 21.11.2022. При проведении проверки присутствовал представитель Поставщика - ФИО2

Письмом от 25.11.2022 № 065-1921/АН поставщик сообщил, что поставка Товара по ГК № 539 осуществлена на склад Поставщика.

При проведении выборочной проверки установлено наличие Товара на складе в количестве 4 230 шт., о чем составлен Акт выборочной проверки поставляемого Товара от 23.11.2022. При проведении проверки присутствовал представитель Поставщика - ФИО2

Письмом от 06.12.2022 № 065-2015/АН Филиал ФИО1 «Московское ПрОП» сообщает, что поставка Товара по ГК № 539 осуществлена на склад Поставщика.

При проведении выборочной проверки установлено наличие Товара на складе в количестве 420 шт. Изделия в количестве 3 990 шт. не представлены к проверке на склад Поставщика, о чем составлен Акт выборочной проверки поставляемого Товара от 07.12.2022. При проведении проверки присутствовал представитель Поставщика - ФИО2

Поставщик допустил просрочку поставки по 9 модификациям Товара (п. 9.3 Контракта), 3 990 шт. изделий не были поставлены (п. 9.4 Контракта).

Требованием от 17.01.2023 № ТР-61-02/741, направленным в адрес Поставщика, была начислена общая сумма неустойки по Контракту: штраф в размере 75 211,50 руб., пени в размере 6 558,44 руб.

09.02.2023 АО «МПрОП» оплатило неустойку в размере 81 769,94 руб., что подтверждается платежным поручением № 127 от 09.02.2023.

После проведенной проверки Управлением Федерального казначейства по Ростовской области в целях устранения нарушений и недостатков ОСФР по РО был произведен перерасчет размера штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с учетом условий Контракта.

В адрес Филиала «Ростовский» АО «МПрОП» направлено требование № ТР-61-01/4458 от 29.02.2024 об уплате штрафа в размере 366 106,06 руб. за вычетом начисленных ранее и уплаченных Поставщиком недоимки и штрафа (447 876,00 руб. - 81 769,94 руб.= 366 106,06 руб.).

Согласно п. 3.3.1 Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в Ростовскую область, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение 3 к контракту). Таким образом, в соответствии с календарным планом, поставщик обязан предоставить на склад поставщика в Ростовской области:

- в течение 10 дней с даты подписания Контракта 50% общего количества каждого наименования товара по контракту (в соответствии с описанием объекта закупки), в именно: 5 940 шт. товара на сумму 1 119 690,00 руб. в срок до 24.10.2022;

- до 22.11.2022 50 % общего количества каждого наименования товара по контракту (в соответствии с описанием объекта закупки), а именно: 5 940 шт. товара на сумму 1 119 690,00 руб.

Согласно актам выборочной проверки от 26.10.22 б/н, от 21.11.2022 б/н, от 28.11.2022 б/н, от 07.12.2022 № 4 поставка товара в Ростовскую область осуществлялась АО «Московское ПрОП» не в соответствии с календарным планом в части количества, стоимости поставляемого товара и сроков поставки товара.

Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара в субъект Российской Федерации (Ростовскую область) по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом.

В данном случае нарушение обязательств по контракту заключается не в просрочке поставки товара (просрочка исполнения обязательства), а в неисполнении обязательства по поставке товара в Ростовскую область по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом.

Таким образом, неисполнение поставщиком обязанности по своевременной (определенной календарным планом) поставке товара в Ростовскую область является существенным нарушением условий Контракта, а не просрочкой исполнения обязательств.

В данном случае стороны согласовали условие, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы. Штраф устанавливается в размере 10 % от цены контракта (пункт 9.4 контракта).

Истцом штраф начислен за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а именно не поставку товара, согласно актам выборочной проверки от 26.10.22 б/н, от 21.11.2022 б/н, от 28.11.2022 б/н, от 07.12.2022 № 4, поставка товара в Ростовскую область осуществлялась АО «Московское ПрОП» не в соответствии с календарным планом в части количества, стоимости поставляемого товара и сроков поставки товара.

Истец ссылается, что поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара в субъект Российской Федерации (Ростовскую область) по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом, данное нарушение является существенным нарушением условий Государственного контракта и не относится к просрочке исполнения обязательств.

Согласно п. 6 Соглашения о расторжении № 714 от 30.12.2022 по государственному контракту № 539 от 14.10.2022, прекращение действия государственного контракта по соглашению сторон влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при заключении или исполнении государственного контракта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцом произведено начисление штрафа в размере 447 876 рублей, исходя из следующего расчета: 2 239 380 рублей (цена контракта) х 20% (по 10% за неисполнение обязательств по поставке товара до 24.10.2022 и до 22.11.2022) = 447 876 рублей.

При этом учитывая, что поставщик оплатил начисленную ранее неустойку, истец просит взыскать штраф в размере 366 106,06 руб. (447 876 руб. - 81 769,94 руб.).

В адрес поставщика неоднократно были направлены письма с разъяснениями по размеру штрафа от 28.05.2024 № ТР-61-03/12728, от 19.07.2024 № ТР-61-02/17962, от 11.09.2024 № ВД-61-02/22914.

Требование об оплате суммы неустойки от 29.02.2024 № ТР-61-02/4458 в размере 366 106, 06 руб. до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, о том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств. 

Истцом произведено начисление штрафа в 447 876 рублей. В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что штраф подлежит начислению за нарушение каждого этапа поставки. 

Ответчик факт нарушения обязательств по контракту не оспаривал, указав, что расчет неустойки следует производить исходя из суммы исполненных обязательств, указанных в соглашении о расторжении контракта. 

Проверив расчет истца, суд установил, что начисление штрафа произведено, исходя из цены контракта – 2 239 380 рублей х 20% (по 10% за неисполнение обязательств по поставке товара до 24.10.2022 и до 22.11.2022) = 447 876 рублей

Указанный расчет признан судом неверным, поскольку, истцом не учтено следующее.

Порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее -Правилам 1042).

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

Согласно пункту 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ отдельный этап исполнения контракта - часть обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с названным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с техническим заданием, поставщик обязан поставить 50 % каждого наименования Товара на территорию Ростовской области в соответствии с Таблицей на склад Поставщика или иное помещение, находящееся в его распоряжении или собственности, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты подписания Государственного контракта для осуществления проверки качества товара.

Поставить оставшиеся 50 % каждого наименования товара по Государственному контракту на территорию Ростовской области в соответствии с Таблицей на склад Поставщика или иное помещение, находящееся в его распоряжении или собственности, до 22.11.2022 года для осуществления проверки качества товара. 

Таким образом, поскольку контрактом предусмотрены этапы его выполнения, штраф подлежит расчету, исходя из стоимости этапа контракта – 1 119 690 рублей (2 239 380 рублей * 50%). 

Произведя самостоятельный расчёт, суд пришел к выводу, что размер штрафа, который являются правомерным, составит 223 938 рублей, исходя из следующего расчета: (1 119 690 рублей *10 % = 111 969 рублей) + (1 119 690 рублей *10 % = 111 969 рублей) = 223 938 рублей.

Поскольку ответчиком произведена оплата штрафа в размере 81 769,94 рублей, взысканию подлежит штраф в размере 142 168,06 рублей (223 938 рублей – 81 769,94 рублей). 

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 6 соглашения № 714 от 30.12.2022 о расторжении государственного контракта № 539 от 14.10.2022, прекращение действия государственного контракта по соглашению сторон влечёт за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при заключении или исполнении государственного контракта, упомянутого выше. В этой связи доводы ответчика судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) –142 168,06 рублей штрафа.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 9 050 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЗ.П. Алмазова