АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-259/2017 

28.05.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 21.05.2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 28.05.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕКОР СТАЛЬ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665930, область Иркутская, район Слюдянский, город Байкальск, территория Промплощадка, 1) 

к Муниципальному образованию «город Усолье-Сибирское» в лице КОМИТЕТА ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665452, 

<

...>), 

третьи лица: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665452, 

<

...>),  Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское (место нахождения: 665452, 

<

...>), ФИО1 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО2 (Иркутска область, г. Байкальск), ФИО3 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО4 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО5 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО6 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО7 (Иркутская область, г. Байкальск), ФИО8 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САРАМТИНСКОЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665458, 

<

...>)

о взыскании 4 875 225 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель по доверенности ФИО9, паспорт;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО10, паспорт;

от третьего лица (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское): представитель по доверенности ФИО10, паспорт;

от третьего лица (Администрация г. Усолье-Сибирское): представитель по доверенности ФИО10, паспорт;

от иных третьих лиц: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованиями к Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское о взыскании неосновательного обогащения, расходы на постройку в размере 3 803 863 руб.

Определением  суда от 20.04.2017 в качестве соответчика к участию в деле привлечено Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское.

Определением суда от 24.05.2017 производство по делу в отношении ответчика Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское прекращено.

Определением суда  от 24.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена – Администрация муниципального образования «город Усолье-Сибирское». 

 Определением суда от 23.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Впоследствии истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское за счет казны муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации   расходы на самовольную постройку в размере 3 803 863 руб. 00 коп.  Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 иск удовлетворен, с города Усолье-Сибирское в лице КОМИТЕТА ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ за счет казны города Усолье-Сибирское в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» взыскано 3 803 863 руб. – основной долг.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года по делу №А19-259/2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.02.2018 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года по делу №А19-259/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Определением суда от 10.05.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САРАМТИНСКОЕ". 

Определением суда от 28.05.2020 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская лаборатория досудебной экспертизы», эксперту ФИО11, производство по делу приостановлено.  

Определением суда от 28.05.20209 г. по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская лаборатория досудебной экспертизы», эксперту ФИО11. 

В материалы дела поступило экспертное заключение, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Иркутская лаборатория досудебной экспертизы» ФИО11

В обоснование заявленных требований истец при первоначальном рассмотрении дела указал, что 28.04.2013г. между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 был заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства (строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке расположенном по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19); во исполнение указанного договора гражданами ФИО5 и ФИО3 ООО «Декор Сталь» были внесены денежные средства в суммах 1 313 760 руб. и 2 490 103 руб., соответственно (всего – 3 803 863 руб.). Впоследствии между ООО «Декор Сталь» и гражданами (ФИО5 и ФИО3) заключены договоры подряда от 06.05.2013 и от 10.06.2013, истец на основании указанных договоров приступил к подготовительным работам и строительству объекта недвижимости на не предоставленном в установленном порядке гражданам и подрядчику (ООО «Декор Сталь»)  земельном участке с кадастровым номером 38:000041:1858, общей площадью 5 966 кв.м. 24.09.2013г. состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Победителем аукциона стало ООО «Декор Сталь», но договор аренды заключен не был ввиду отказа общества от заключения договора т.к. сумма арендной платы составила 17 897 057 руб. 95 коп. Позднее указанный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 38:31:000041:1976 и 38:31:000041:1965. На земельном участке с кадастровым номером  38:31:000041:1976 площадью 2 452 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17, 19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в, вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов,  возведено незавершенное строительством здание, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30%, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, адрес: Иркутская область,  г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в. На момент возведения указанного объекта ООО «Декор Стать» и граждане (стороны договора от 28.04.2013) неоднократно обращались в Администрацию города Усолье-Сибирское с вопросом выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта  (многоквартирного жилого дома) – заявления от 12.11.2014, 25.02.2015, дополнение к заявлению от 11.03.2015, на что Администрацией города Усолье-Сибирское был дан отказ. 10.06.2015 ФИО3 и ФИО5, ООО «Декор Сталь» вновь обратились с соответствующим заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976, на что 01.07.2015 администрацией было отказано, в связи с нахождением на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства. Впоследствии в 2015 году на возведенную на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000041:1976 постройку с кадастровым номером 38:31:000041:2001 за муниципальным образованием «город Усолье-Сибирское», на основании решения Усольского городского суда от 10.08.2015, было зарегистрировано право собственности как на бесхозяйное имущество. В этой связи граждане ФИО3 и ФИО5 обратились в суд за взыскание понесённых ими на строительство спорного объекта расходов, решением суда от 07.07.2016 в удовлетворении требований было отказано, строение признано самовольной постройкой, ответственность возместить ущерб возложена на ООО «Декор Сталь». ООО «Декор Сталь» на основании соглашения от 19.12.2016 потраченные ФИО3 и ФИО5, на возведение спорного объекта, денежные средства в общей сумме 3 803 863 руб., были им возвращены. Ввиду чего истец обратился с настоящими требованиями в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражный суд и просит взыскать с ответчика 3 803 863 руб. – понесенные им расходы на строительство самовольной постройки.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, исходя из следующего: 

- Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское является финансовым органом администрации города Усолье-Сибирское, наделённым правами юридического лица; по вопросам управления, распоряжения средствами местного бюджета Комитет по финансам подотчетен главе администрации города Усолье-Сибирское, одной из основных задач Комитета является исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города. Комитет по управлению имуществом администрации города Усолье-Сибирское  также является органом администрации города Усолье-Сибирское, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское»; одной из основных задач КУМИ является осуществление функций распорядителя бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию комитета. В свою очередь администрация города – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который в том числе распоряжается средствами бюджета города в соответствии с законодательством.  В этой связи, Комитет по финансам и КУМИ подотчетны в своей деятельности главе администрации города. Комитет по финансам и КУМИ являются распорядителями бюджетных средств только по вопросам, входящим в их компетенцию, следовательно, администрация города является главным распорядителем бюджетных средств города;

- решением суда от 07.07.2016 установлен факт наличия обогащения у ООО «Декор Сталь»;

- истцом не представлено доказательств наличия у администрации города либо муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам обогащения виде сбережения денежных средств истца, поскольку денежные средства указанным лицам никем не передавались;

- в представленные истцом экспертные заключения, № 02-05/16 от 05.05.2016 и 2-2319/2016, относительно стоимости выполненных работ по строительству спорного объекта, идентичны друг другу;

- отсутствие государственной регистрации договора о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства влечет недействительность такой сделки.

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, поддерживает позицию ответчика и просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

От третьих лиц ФИО6,  ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО8 поступили письменные отзывы, в которых указано, что 28.04.2013 был заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства, указанный договор расторгнут по соглашению сторон 19.12.2016, денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, указанными лицами не вносились.

ФИО8 Н.Г. в своем отзыве факт заключения договора от 28.04.2013 не оспорил, указал, что им были внесены денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома в размере 2 490 103 руб., указанная денежная сумма ему была возвращена ООО «Декор Сталь» в полном объеме, договор от 28.04.2013 расторгнут 19.12.2016 по соглашению сторон, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО12 И.П. в отзыве также факт заключения договора от 28.04.2013 не оспорила, указала, что ей были внесены денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома в размере 1 313 760 руб., указанная денежная сумма ей была возвращена ООО «Декор Сталь» в полном объеме, договор от 28.04.2013 расторгнут 19.12.2016 по соглашению сторон, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Отменяя решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года по делу №А19-259/2017, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что судами не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что за муниципальным образованием города Усолье-Сибирское право собственности на спорный объект было зарегистрировано 22.11.2015 на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 10 августа  2015 года как на бесхозяйный объект, а не как на самовольную постройку, а также, что суд первой инстанции не рассмотрел заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, в свою очередь суд апелляционной инстанции не дал оценку  заявлению  Комитета  о пропуске истцом  срока исковой давности на обращение в суд, выводов суда по данному вопросу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не содержат.

При повторном рассмотрении дела истец заявленные им требования уточнил с учетом выводов эксперта ФИО11 и просит взыскать с ответчика 4 875 225 руб. – неосновательного обогащения.

Истец указал, что право на взыскание неосновательного обогащения у ООО «Декор Сталь» возникло 27.11.2015г. - с момента государственной регистрации муниципальным образованием права собственности на спорный объект как на бесхозяйное имущество; при этом о регистрации права собственности на постройку за муниципальным образованием истец узнал 26.01.2016г. (как участник гражданского дела 2-105/2016), в связи с чем, полагает правильным исчислять срок исковой давности с 26.01.2016, а потому не пропущенным.

Ответчик при повторном рассмотрении дела в представленном письменном отзыве указал, что в случае признания за лицом права собственности на самовольную постройку, означенное лицо возмещает осуществившему самовольную постройку  лицу расходы на постройку в размере, определенном судом, таким образом, юридически значимым действием, порождающим правоотношения по признанию права собственности на самовольную постройку, является обращение с соответствующим иском в суд. Между тем, как указал ответчик, Администрация города Усолье-Сибирского в суд с такими требованиями не обращалась, решением Усольского городского суда  Иркутской области от 10.08.2015г. за муниципальным образованием «город Усолье-Сибирское» признано право муниципальной собственности, как на бесхозяйный объект недвижимого имущества. Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Ответчик также пояснил, что из представленных истцом документов о приобретении товаров (в том числе товарных чеков от 11.07.2013 и от 04.08.2013) невозможно установить покупателя приобретённого товара; договоры на оказание услуг, поставку товара и товарные чеки датированы – май, июнь, июлю 2013 года, тогда как 23.09.2013 был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для строительства МКД и спорный объект на землемерном участке отсутствовал; договоры о поставке пескобетона не содержат сведения о том, куда именно поставлялся товар; спорный объект (со степенью готовности 30%) по состоянию на 19.08.2016имеел рыночную стоимость 210 000 руб., в дальнейшем объект был продан с аукциона за указанную реальную рыночную стоимость; полагает, что администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, которая распоряжается средствами бюджета города.

Ответчик пояснил, что объект незавершенного строительства был продан ООО «Сарамтинское» по договору купли-продажи муниципального имущества № 7 от 28.11.2016 заключенному между КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское и ООО «Сарамтинское», впоследствии ООО «Сарамтинское» выдано разрешение на строительство от 27.01.2017 № 38-RU38308000-5-2017, 18.12.2017 было выдано разрешение на ввод объекта – трехэтажный дом в г. Усолье-Сибирское на кадастровом участке 38:31:000041:1976 в эксплуатацию № 38-RU38308000-11-2017, а находящиеся в указанном доме квартиры переданы гражданам. Для приобщения к материалам дела представлены означенные договор от 28.11.2016, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также  Постановление Администрации г. Усолье-Сибирское от 20.12.2017 № 2759 «О присвоении адресного номера многоквартирному жилому и жилым помещениям по адресу: 

<

...> уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о правопритязаниях в отношении объекта: жилого дома, кад. номер: 38:31:000041:2079, расположенного по адресу: Иркутская область, ул. Суворова, 27в.

Ответчик полагает срок исковой давности пропущенным, поскольку, как следует из материалов дела, строительные  материалы ООО «Декор Сталь» были приобретены за период с 06.06.2013 по 15.07.2013г., тогда как истец с иском в суд обратился 11.01.2017г.

Третьи лица - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское поддерживают позицию  ответчика.

Иные третьи лица дополнительных пояснений по существу заявленных требований не представили.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в уточненной редакции.

Ответчик требования не признал.

Третьи лица, присутствующие в судебном заседании, требования полагают не обоснованными.

Судом сообщено, что определением суда от 05.03.2020г. вызван в судебное заседание эксперт, проводивший дополнительную судебную оценочную экспертизу - ФИО11. Явка эксперта в судебное заседание не обеспечена.

Истец, ответчик, третьи лица против рассмотрения дела по существу в отсутствие пояснений эксперта не возразили.

Истец для приобщения к материалам дела представил доказательства обращения с требованиями об отмене решения Усольского городского суда от 10.08.2015г. (судебные акты) о признании права на спорный объект, как на бесхозяйную вещь.

Истец указал, что им взыскивается неосновательное обогащение - стоимость работ и материалов, тогда как право собственности на спорный объект было признано за администрацией, как на объект недвижимого имущества.

Заявлений/ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

28.04.2013 между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 был заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства, согласно условиям, которого участники, исходя из общих личных не коммерческих интересов, обязались совместно действовать без образования юридического лица  путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, своего профессионального опыта, а также деловой репутации и деловых связей, в целях улучшения своих жилищных условий, то есть для личных нужд (п. 1.1 договора) (т. 1 л.д. 42-47). Стороны договора обязались объединить свои вклады и совместно действовать в целях строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19 с последующим получением в собственность, в равных долях, площади жилых помещений в многоквартирном доме (п. 1.2. договора).  Размер доли каждого участника определен в пункте 2.4 договора – 1/9 доли ООО «Декор Сталь» и 8/9 долей гражданам.  

Для выполнения работ по заключенному договору гражданами ФИО13 и ФИО5 ООО «Декор Сталь» были переданы денежные средства, в следующих размерах: ФИО3 - в размере 2 490 103 руб., ФИО5 - в размере 1 313 760 руб., всего 3 803 863 руб., в подтверждение чего представлены приходные кассовые ордера от 22.04.2014 на сумму 302 486 руб., от 12.07.2013 на сумму 46 737 руб., от 15.07.2013 на сумму 52 300 руб., от 17.07.2013 на сумму 159 100 руб., от 26.06.2013 на сумму 175 500 руб., от 09.07.2013 на сумму 314 400 руб., от 11.07.2013 на сумму 168 360 руб., от 17.06.2013 на сумму 88 800 руб., от 22.04.2014 на сумму 83 000 руб., от 11.07.2013 на сумму 582 800 руб., от 25.06.2013 на сумму 30 000 руб., от 30.08.2013 на сумму 46 400 руб., от 15.07.2013 на сумму 275 400 руб., от 11.07.2013 на сумму 222 000 руб., от 17.06.2013 на сумму 19 200 руб., от 18.06.2013 на сумму 46 800 руб., от 27.11.2013 на сумму 104 000 руб., от 05.07.2013 на сумму 180 400 руб., от 25.08.2013 на сумму 350 000 руб., от 30.08.2013 на сумму 252 700 руб., от 15.07.2013 на сумму 275 400 руб. и квитанции к приходным кассовым ордерам.  

Граждане ФИО6,  ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО8, согласно поступившим от них в материалы дела отзывам, денежных средств ООО «Декор Сталь» для исполнения договора от 28.04.2013 не передавали.

Истцом на основании указанного договора были начаты подготовительные и  строительные работы по возведению объекта недвижимости на не предоставленном в установленном порядке гражданам и подрядчику (ООО «Декор Сталь») земельном участке с кадастровым номером 38:000041:1858, общей площадью 5 966 кв.м. 24.09.2013г., как то:

06.06.2013 ООО «Декор Сталь» был изготовлен паспорт на содержание зеленых насаждений (по спилу деревьев) (т. 1 л.д. 77).

11.06.2013 ООО «Декор Сталь» было выдано разрешение-ордер №64 на производство земляных работ (т. 1 л.д. 68-69).

12.06.2013 между ООО «Декор Сталь» и ФИО14 был заключен договор на производство работ, на общую сумму 1 009 400 руб. (т. 1 л.д. 103-107).

20.06.2013 ООО «Декор Сталь» был заключен договор № 38/13 на выполнение проектно-сметной документации, на сумму 314 400 руб. (т. 1 л.д. 75-79).

10.07.2013 между ООО «Декор Сталь» и ООО «Сибирский железобетон» договор на поставку продукции № 14. Блоки были поставлены, оплата по договору произведена в размере 449 222 руб. 85 коп. (т. 1 л.д. 63).

15.07.2013 между ООО «Декор Сталь» и ООО «Спецтехбетон» был заключен договор поставки бетона. Бетон был поставлен на денежную сумму в размере 379 400 рублей, которая была оплачена в полном объеме (т. 1 л.д. 48-51).

ООО «Декор Сталь» были приобретены строительные материалы на общую сумму 1 544 240 руб. 15 коп., что подтверждается товарными чеками, счетами, счетами-фактур (т. 1 л.д. 83-100).

11.09.2013 на основании опубликованного КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское 22.08.2013 извещения о проведении торгов № 220813/0077753/01, ООО «Декор Сталь» была подана заявка на участие в открытых торгах по предоставлению права аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенного по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в, целевое назначение и разрешенное использование – для строительства многоквартирных жилых домов. 

24.09.2013 состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:000041:1858. Победителем аукциона стало ООО «Декор Сталь». Однако уведомлением от 01.10.2013 ООО «Декор Сталь» отказался от заключения договора аренды заключен в связи с тем, что арендная плата составила 17 897 057 руб. 95 коп. в год (т. 1 л.д. 175).

08.10.2013 Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Усолье-Сибирское ООО «Декор Сталь» было выдано предписание № 461 о приостановлении строительно-монтажных работ на земельном участке расположенном по адресу: 

<

...>, т.к. работы ведутся самовольно, без оформления разрешительных документов (т. 1 л.д. 126).

Как указал истец, впоследствии земельный участок с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенный по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 38:31:000041:1976 и 38:31:000041:1965. 

На земельном участке с кадастровым номером 38:31:000041:1976 площадью 2 452 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в, вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов, возведено незавершенное строительством здание, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30%, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, адрес: Иркутская область,  г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в (см. кадастровый паспорт т. 1 л.д. 195-202).

24.02.2015 года граждане  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в Администрацию города Усолье - Сибирское с заявлением о рассмотрении вопроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (многоквартирного жилого дома), расположенного по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, из земель поселений, ориентировочной площадью 2 000 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 123). Указали, что на истребуемом земельном участке расположена самовольная постройка в виде фундамента под строительство многоквартирного жилого дома, фундамент был возведен на их личные денежные средства.

11.03.2015 к заявлению были поданы дополнения от ФИО3, в которых, сообщено, что истребуемый земельный участок имеет кадастровый номер 38:31:000041:1976, почтовый адрес: Иркутская область г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова 17,19 и ул. Молотовой 92, 926, 92В, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирных жилых домов, площадью 2 452 кв.м. (т. 1 л.д. 124).

20.03.2015 Администрация муниципального образования город Усолье-Сибирское в письме № 01/1985 отказала в предоставлении земельного участка, указав на необходимость предоставления правоустанавливающие документы на фундамент - объект незавершенного строительства (т. 1 л.д. 125).

08.06.2015 гр. ФИО3 и гр. ФИО5 письменно обратились к главе администрации г. Усолье-Сибирское с заявлением  предоставлении им на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976 для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 114).

Исх. №01/5038 от 01.07.2015 Глава администрации муниципального образования город Усолье-Сибирское отказал в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие у граждан правоустанавливающих документов на расположенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства (т. 1 л.д. 115).

12.11.2014 ООО «Декор Сталь» обратилось в администрацию города Усолье-Сибирское с заявлением о заключении договора об освоении территории в целях строительства жилья на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в районе жилого дома №17, на что ООО «Декор Сталь» письмом от 04.12.2014 № 01/9292 в заключении договора было оказано (т. 1 л.д. 118-119).

08.06.2015 ООО «Декор Сталь» вновь обратилось в Администрацию города Усолье-Сибирское с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976, почтовый адрес: Иркутская область г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова 17,19 и ул. Молотовой 92, 926, 92В, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 116). На что администрацией было отказано, с указанием на то, что у ООО «Декор Сталь» отсутствуют  правоустанавливающие документы на расположенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства, дополнительно указав, что будет обращаться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности (письмо от 01.07.2015 № 01/5041 – т. 1 л.д. 117).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2015 года по гражданскому делу № 2-2429/2015 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество за муниципальным образованием г. Усолье-Сибирское признано право собственности на  бесхозяйный объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства по адресу: г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17, 19 и ул. Молотовая, 92, 92 «б», 92 «в», площадью застройки 586,5 кв.м., степень готовности 30% кадастровый (или условный) номер 38-38-12/012/2014-712 (т. 1 л.д. 176-177).

Право собственности муниципального образования г. Усолье-Сибирское на указанный объект зарегистрировано 27.11.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2015. 

Уплатив ООО «Декор Сталь» денежные средства в сумме 3 803 863 руб. и не получив жилых помещений, гр. ФИО3 и гр. ФИО5 обратились в Усольский городской суд за взысканием понесённых ими на строительство спорного объекта расходов, однако решением Усольского городского суда от 07.07.2016 по делу № 2-2319/2016 в удовлетворении требований было отказано, строение признано самовольной постройкой, ответственность возместить ущерб возложена на ООО «Декор Сталь» (т. 2 л.д. 44-55). 

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02.11.2016 указанное решение оставлено в силе. 

Договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства от 28.04.2013, заключенный между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, расторгнут на основании соглашения от  19.12.2016.

ООО «Декор Сталь» возвратило денежные средства по договору от 28.04.2013 гр. ФИО3 в размере 2 490 103 руб., в подтверждение чего представлена расписка от 15.12.2016 и расходный кассовый ордер № 105 от 15.12.2016, в качестве основания указано решение Усольского городского суда от 07.07.2016; гр. ФИО5 в размере  1 313 760 руб., в подтверждение чего представлена расписка от 17.12.2016 и расходный кассовый ордер № 106 от 17.12.2016, в качестве основания указано решение Усольского городского суда от 07.07.2016.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и, руководствуясь частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «Декор Сталь» обратилось с настоящим иском  о взыскании с муниципального образования г. Усолье-Сибирское расходы на возведение незавершенного строительством объекта, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30 %, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотова, 92, 92б, 92в.

При первоначальном рассмотрении решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 иск удовлетворен, с города Усолье-Сибирское в лице КОМИТЕТА ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ за счет казны города Усолье-Сибирское в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» взыскано 3 803 863 руб. – основной долг.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года по делу №А19-259/2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.02.2018 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года по делу №А19-259/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Отменяя решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2017 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 года по делу №А19-259/2017 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что судами не  дана  надлежащая  оценка тому обстоятельству, что  за муниципальным образованием города Усолье-Сибирское  право собственности на спорный объект  было зарегистрировано 22.11.2015  на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2015г., как на бесхозяйный объект, а не как на самовольную постройку. Также суд кассационной инстанции указал, что суд первой инстанции не рассмотрел заявление о пропуске срока исковой давности, в свою очередь суд апелляционной инстанции не дал оценку  заявлению  Комитета  о пропуске истцом  срока исковой давности на обращение в суд, выводов суда по данному вопросу  решение  суда первой инстанции и  постановление  суда апелляционной инстанции не содержат.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело (пункт 2.1. части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исполняя указания суда кассационной инстанции, арбитражный суд приходит к следующему. 

Ответчик полагает срок исковой давности пропущенным, поскольку, как следует из материалов дела, строительные материалы ООО «Декор Сталь» были приобретены за период с 06.06.2013 по 15.07.2013г., тогда как истец с иском в суд обратился 11.01.2017г.

Истец в свою очередь указал, что право на взыскание неосновательного обогащения у ООО «Декор Сталь» возникло с 27.11.2015г. - с момента государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности на спорный объект; при этом о регистрации права собственности на постройку за муниципальным образованием истец узнал 26.01.2016г. (как участник гражданского дела 2-105/2016), поэтому полагает правильным исчислять срок исковой давности с указанных дат, а следовательно, сроки исковой давности не пропущен.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу части 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права, принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно части 2 стать 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено следующее: если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2013 на основании опубликованного КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское 22.08.2013 извещения о проведении торгов № 220813/0077753/01, ООО «Декор Сталь» была подана заявка на участие в открытых торгах по предоставлению права аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенного по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в, целевое назначение и разрешенное использование – для строительства многоквартирных жилых домов. 

24.09.2013 состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:000041:1858. 

Победителем аукциона определено ООО «Декор Сталь». 

Однако уведомлением от 01.10.2013 ООО «Декор Сталь» отказался от заключения договора аренды в связи с тем, что арендная плата составила 17 897 057 руб. 95 коп. в год (т. 1 л.д. 175).

Учитывая названные обстоятельства, в частности, факт отказа ООО «Декор Сталь» от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенного по адресу: 

<

...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в (01.10.2013г.) суд приходит к выводу, что именно в момент отказа от заключения договора аренды истец узнал о нарушении своего права, т.е. с октября 2013 года.

А поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:000041:1858 является земельным участком, собственность на который не разграничена и находился (в том числе до разделения) в ведении муниципального образования «город Усолье-Сибирское» - органа местного самоуправления (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации») суд при также приходит к выводу, что с этого момента истец также знал о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите его нарушенного права, т.е. кто является надлежащим ответчиком по делу по иску о взыскании стоимости произведенных работ на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации – правообладатель земельного участка, организатор аукциона.   

Таким образом, срок исковой давности по настоящему требованию истца истек не позднее октября 2016 года, тогда как исковое заявление, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Иркутской области, подано в суд 11.01.2017г.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодека Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В случае истечения срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна. Какие-либо другие доводы в обоснование иска не подлежат рассмотрению судом, поскольку сам факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, срок исковой давности 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованиям о взыскании неосновательного обогащения, составляющего стоимость произведенных истцом работ на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом пропущен, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.

Относительно указания кассационного суда на то, что не была дана оценка тому обстоятельству, что за муниципальным образованием города Усолье-Сибирское  право собственности на спорный объект  было зарегистрировано 22.11.2015  на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2015г., как на бесхозяйный объект, а не как на самовольную постройку, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из материалов дела, решением Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2015 года по гражданскому делу № 2-2429/2015 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество за муниципальным образованием г. Усолье-Сибирское признано право собственности на  бесхозяйный объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства по адресу: г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17, 19 и ул. Молотовая, 92, 92 «б», 92 «в», площадью застройки 586,5 кв.м., степень готовности 30% кадастровый (или условный) номер 38-38-12/012/2014-712 (т. 1 л.д. 176-177).

Право собственности муниципального образования г. Усолье-Сибирское на указанный объект зарегистрировано 27.11.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2015. 

Таким образом, право требования расходов на постройку спорного объекта незавершенного строительства, как на самовольную постройку ООО «Декор Сталь» утратило 27.11.2015г., после регистрации муниципальным образованием права собственности на объект, как бесхозяйное недвижимое имущество.

Доводы истца, изложенные в судебном заседании 21.05.2020г. касаемо принятия им мер для отмены решения Усольского городского суда от 10.08.2015г. о признании права на спорный объект, как на бесхозяйную вещь, в настоящее время существенного значения не имеют, судебный акт вступил в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, пропуск истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истцом государственная пошлина уплачена не была, истцу по заявленному им ходатайству была предоставлена отсрочка ее уплаты.

С учетом изменения истцом суммы заявленных требований, уплате подлежит государственная пошлина в размере 47 367 руб.

Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 47 367 руб. в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  взыскивается с истца в доход бюджета Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме                 47 376 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Судья                          Зарубина Т.Б.