АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4266/2024

24 октября 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2024 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Градстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) об оспаривании решения Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Твой Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 28.12.2023, 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2024,

от ООО «Твой Дом» - Пешехонов А.С., доверенность от 10.06.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью «Градстройсервис» (далее – общество, ООО «Градстройсервис», заявитель) обратилось в суд с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор г. Севастополя, заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 27.04.2024 № 153/03.2-06 «О внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя» в отношении многоквартирного дома № 5 по ул. Красносельского в г. Севастополе.

В своем заявлении ООО «Градстройсервис» указывает на то обстоятельство, что при вынесении решения о внесении изменений в реестр лицензий, Госжилнадзором Севастополя были приняты документы от ООО «Твой Дом», которые не отвечают требованиям действующего законодательства. При оценке протоколов голосования по выбору управляющей компании многоквартирного дома не учтено, что голоса подсчитаны не правильно, решение общего собрания имеет признаки ничтожности, что свидетельствует об отсутствии оснований для принятия и документов и оспариваемого решения на основании данных документов. 

Госжилнадзор Севастополя в письменном отзыве и пояснениях отмечает, что решение является законным и обоснованным, протоколы и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме проверены, признаков ничтожности не выявлено, кворум для принятия решения о смене и выборе новой управляющей компании имелся, сведения необходимые для определения кворума получены как из протоколов, так и выписок из ЕГРН по объектам недвижимого имущества.

От ООО «Твой Дом» также поступил письменный отзыв, в котором общество поддерживает позицию заинтересованного лица, указывая на отсутствие действительно серьезных нарушений при подсчете голосов по итогам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, кворум для принятия решений имелся, хотя количество голосов и было обоснованно перечитано заинтересованным лицом.  

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

ООО «Градстройсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.06.2015 № 37. В управлении общества находился и многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

В адрес Госжилнадзора Севастополя 29.03.2024 от ООО «Твой Дом» поступило заявление о внесении изменений в Реестр лицензий города Севастополя на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами, в отношении многоквартирного дома № 5 по ул. Красносельского в г. Севастополе, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, с приложением необходимых документов.

Поскольку указанный многоквартирный дом находился в управлении ООО «Градстройсервис» управление приостановило рассмотрение заявление ООО «Твой Дом» о чем в адрес заявителя 08.04.2024 направлено уведомление через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Далее Госжилнадзором Севастополя в соответствии с требованиями пп. «в» п.15 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр) осуществлена проверка заявления ООО «Твой Дом» и документов, представленных с заявлением, по результатам которой составлено заключение от 25.04.2024 № 89, а также установлено следующее:

-   заявление и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка№938/пр;

-   сведения, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка №938/пр являются достоверными;

-   отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Порядка №938/пр;

-   требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о раскрытии указанной в заявлении информации на сайте ГИС ЖКХ, соблюдены в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр;

-   отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N° 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на момент рассмотрения заявления и документов в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Порядка №938/пр;

-   при проверке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания от 28.02.2024 № 3, в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр на отсутствие признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, признаков ничтожности не установлено, кворум для проведения общего собрания собственников и принятия решения по повестке дня имеется.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 17 Порядка № 938/пр, в установленные сроки, Госжилнадзором Севастополя принято оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя от 27.04.2024 № 153/03.2-06.

Посчитав, что указанное выше решение от 27.04.2024 № 153/03.2-06 вынесено с нарушением действующего законодательства, без учета существенных нарушений, допущенных при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и при подсчете голосов по итогам данного собрания, ООО «Градстройсервис» обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт "а"), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт "б"), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт "в").

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт "а");

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Исходя из п. 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является: поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу п. 15 Порядка №938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора (п. 11 Порядка №938/пр).

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В рассматриваемом случае, поскольку на момент обращения с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя ООО «Твой Дом» от заявителя не поступало соответствующего обращения о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом, рассмотрение заявления ООО «Твой Дом» было приостановлено на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка №938/пр, но не более чем на 30 рабочих дней.

В результате анализа и проверки документов, представленных с заявлением от 29.03.2024, заинтересованное лицо пришло к выводу о соответствии представленных документов требованиям действующего законодательства, хотя и были выявлены ошибки в подсчете голосов собственников помещений исходя из площади, принадлежащих им помещений и общей площади многоквартирного дома.

Госжилнадзором Севастополя были проверены сведения об общих площадях жилых помещений в указанном многоквартирном доме в справочной информации об объекте недвижимости на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), а также в рамках межведомственного взаимодействия были запрошены сведения из ЕГРН.

Для определения правильности подсчета голосов управлением принята информация о площадях жилых помещений в многоквартирном доме № 5 по улице Красносельского, которая имеется в ЕГРН, с учетом полученных выписок на помещения и многоквартирный дом из ЕГРН.

Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 5 по улице Красносельского вместо 3456,8 кв.м, указанной в протоколе, управлением была принята площадь – 3331,7 кв.м.

Таким образом, при оценке решения общего собрания на наличие (отсутствие) кворума при его принятии управлением определено, что общая площадь помещений в многоквартирном доме составляет 3331,70 кв.м и  составляет 100 % голосов собственников. 

Решение о выборе способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организации принимается принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При проведении анализа представленных документов, в том числе решений собственников, а также сведений, полученных из ЕГРН, Госжилнадзор Севастополя сделал вывод, что в собрании приняли участие собственники, обладающие 1759,33 кв.м, что составляет 52,81% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме № 5 по улице Красносельского, а следовательно, кворум  для решения вопросов 3, 4, 5, вынесенных на рассмотрение собственников, имеется.

При этом, заинтересованным лицом при проведении расчетов и подсчетов голосов выявлено, что площади жилых помещений, указанных в решениях собственников (бюллетенях голосования) и в реестре собственников помещений многоквартирного дома № 5 по улице Красносельского, не совпадают с площадями жилых помещений, указанными ЕГРН, в связи с чем по помещениям:

-   № 5 в бюллетенях голосования отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, подтверждающих право собственности лиц, принявших участие в голосовании, и в выписке из ЕГРН сведения о правообладателе отсутствуют, в связи с чем бюллетень голосования по квартире № 5 (площадь 44.5 кв.м) исключена из подсчета голосов собственников, принявших участие в голосовании;

-   № 9 в бюллетенях голосования общая площадь жилого помещения составляет 45 кв.м, тогда как по выписке из ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 46.4 кв. м, при этом в бюллетенях голосования отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, подтверждающий право собственности лица, принявшего участие в голосовании на данное жилое помещение. На основании выписки из ЕГРН иному лицу, принявшему участие в голосовании на праве общей долевой собственности, принадлежит 2/3 (30.9 кв.м) указанной квартиры, в связи с чем к подсчету вместо 46.4 кв.м принято 30.9 кв.м указанного жилого помещения;

-   № 10 в бюллетенях голосования отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, подтверждающий право собственности, лица, принявшего участие в голосовании на указанное жилое помещение и в выписке из ЕГРН сведения о правообладателе также отсутствуют, в связи с чем бюллетень голосования по квартире 10 (46.5 кв.м.) исключена из подсчета голосов собственников, принявших участие в голосовании;

- № 13 согласно бюллетеня голосования общая площадь жилого помещения составляет 42 кв.м., но по данным выписке из ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 42,4 кв.м и именно данная площадь была принята к подсчету голосов;

-   № 14 в бюллетенях голосования общая площадь жилого помещения составляет 23,4 кв.м, однако по данным выписки из ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 46,8 кв.м, при этом, на основании выписки из ЕГРН лицу, принявшему участие в голосовании на праве общей долевой собственности, принадлежит ? доли, то есть 23,4 кв. м указанной квартиры,    в связи с чем к подсчету принято 23,4 кв.м указанного жилого помещения;

-   № 16 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 45,4 кв.м, по данным ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 44.6 кв. м и именно данная площадь принята к подсчету голосов;

-   № 28 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 59,3 кв.м, в соответствии со сведениями ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 57,9 кв.м и данная площадь была принята  при  подсчете голосов;

-   № 33 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 45,3 кв.м, в соответствии со сведениями ЕГРН общая площадь жилого помещения равна 46 кв.м, и данная площадь была учтена при подсчете голосов;

-   № 35 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 16,85 кв.м., в соответствии со сведениями из ЕГРН, общая площадь жилого помещения равна 33.7 кв. м, на основании выписки из ЕГРН лицам, принявшим участие в голосовании на праве общей долевой собственности, принадлежит по 1/2 доли , то есть 8,425 кв.м и к подсчету принято 16,85 кв.м;

-   № 40 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 52,98 кв.м, по данным ЕГРН общая площадь жилого помещения равна – 58,8 кв. м, и данная площадь была принята при произведении подсчета;

-   № 61 согласно бюллетеня голосования общая площадь жилого помещения составляет 45,2 кв.м., по данным ЕРГН  общая площадь жилого помещения равна 44,3 кв. м, и именно данная площадь была учтена при подсчете голосов;

-   № 68 согласно бюллетеням голосования общая площадь жилого помещения составляет 17,68 кв.м, в соответствии со сведениями из ЕГРН, общая площадь жилого помещения равна 44,2 кв. м, при этом, на основании выписки из ЕГРН лицам, принявшим участие в голосовании на праве общей долевой собственности, принадлежит по 1/5 доли (8,84 кв. м.) и к подсчету принято 17,68 кв.;

Таким образом, после проверки подсчета голосов заинтересованным лицом установлено, что хотя в протоколе указано количество голосов – 1836,94 кв.м, по факту – 1759,33 кв.м, при этом по вопросам 3 и 5 положительно проголосовало 100%, а по вопросу 4 – 53,28%.

По мнению заявителя, предложенный заинтересованным лицом расчет не может быть принят, поскольку в представленных решениях собственников, которые являются бюллетенями, отсутствуют данные  о правоустанавливающем документе, его наименование, номер и дату, имеется только кадастровый номер помещения. Кроме того, заявитель указывает, что часть бюллетеней недействительна поскольку в них отсутствуют заполнение граф, заполнены все графы, или по некоторым вопросам собственник воздержался (вариант ответа). 

Вместе с тем, как отмечает заинтересованное лицо, так как рассмотрение заявления ООО «Твой Дом» было приостановлено и были сделаны запросы для получения выписок из ЕРГН по всем помещениям многоквартирного дома № 5 по ул. Красносельского в г. Севастополе, у Госжилнадзора имелась возможность подтвердить факт нахождения помещения в собственности (долевой собственности) у лица, которое проголосовало. Представленными в материалы дела выписками из ЕРГН подтверждается  данные о собственниках помещений, в том числе данные о правоустанавливающих документах. При этом факт внесения в ЕГРН сведений о собственнике помещения и государственная регистрация данного права позднее даты голосования и заполнения решений и протокола от 28.02.2024 не свидетельствуют о том, что у лиц, заполнивших решение и проголосовавших по вопросам 3, 4, 5, отсутствовали права на помещения.

С учетом положений Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ранее зарегистрированное право собственности является действующим и не ставится в зависимость от его государственной регистрации и внесение соответствующих записей в ЕГРН. 

Более того, исходя из анализа выписок из ЕГРН представленных Госжилнадзором Севастополя, все помещения являются ранее учтенными объектами и права собственности возникли на основании правоустанавливающих документов, выданных до 2014 года, либо до проведения голосования.  

Также заинтересованное лицо не усмотрено в представленном протоколе и документах признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, стоит обратить внимание, что у Госжилнадзора Севастополя  отсутствуют полномочия признавать собрание собственников недействительным при рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр лицензий и давать оценку легитимности проведенного собрания.

В рамках проверки заявления ООО «Твой Дом» управление не вправе оценивать законность принятого общим собранием собственников помещений решения.

Право Госжилнадзора обращаться в суд с требованием о признании недействительным решения общего собрания с нарушением требований ЖК РФ предусмотрено пунктом 1 части 12 статьи 20 ЖК РФ и это полномочие должно быть реализовано отдельно от проверки документов и сведений, представленных в целях внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Орган жилищного контроля не обладает правом формулировать выводы о неправомочности общего собрания.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2022 N 308-ЭС22-5443, наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения (в данном случае о выборе управляющей компании) не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

В силу п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом проверки кворума для принятия решения о расторжении договора с ООО «Градстройсервис», выбора в качестве управляющей компании ООО «Твой Дом» и заключения с ней договора, произведенной Госжилнадзором Севастополя и выявления ошибок при подсчете голосов в площади помещений, заинтересованным лицом сделан вывод о наличии кворума, так проголосовали 53,28 % (по 4 вопросу) и 100% (по 3 и 5 вопросам) собственников. 

Суд не усматривает оснований для переоценки вывода заинтересованного лица о наличии кворума и для проведения собрания и  для принятия решения о расторжении договора, выбора новой управляющей компании и заключения с ней договора управления, хотя часть доводов заявителя являются обоснованными.

В частности довод заявителя о том, что бюллетень по квартире № 48 не должна быть учтена при подсчете голосов следует учитывать, так как данный бюллетень не содержит никаких отметок в графах для голосования по всем вопросам, вынесенных на голосование.

Также обоснован довод о том, что из числа голосов по вопросу № 5 следует исключить квартиру № 67, так как в бюллетене в графе по вопросу № 5 отсутствуют какие-либо знаки (отметки) подтверждающие осуществление голосования лица по данному вопросу (графа пустая во всех трех разделах).

В отношении решения – бюллетеня по квартире № 75 суд не может согласиться с доводом заявителя о необходимости исключить данный бюллетень из голосования, так как хотя в нем действительно имеется отметки во всех трех графах каждой строчки (вопроса), тем не менее, отметки разные, что позволяет определить по каким вопросам лицо высказалось «за». 

Однако исключение указанных квартир из голосования (квартиры № 48 полностью, а № 67 в части вопроса № 5), не привело к уменьшению кворума менее 50%, то есть фактически кворум для принятия решение имелся (по вопросу № 3 и № 4 – 51,48%, а по вопросу № 5 – 50,10%).

Доказательств, свидетельствующих о том, что законность решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Красносельского в г. Севастополе, оформленных протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений от 28.02.2024 № 3, в установленном законом порядке оспаривалась и указанный протокол общего собрания собственников помещений признан недействительным, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о нарушении процедуры извещения собственников и управляющей компании о предстоящем общем собрании как основании для признания решения от 27.04.2024 № 153/03.2-06 незаконным, судом отклоняются как не подтвержденные документально и основанные на неверном толковании норм права.

Иные доводы, приведенные заявителем, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ООО «Градстройсервис» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Градстройсервис» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Градстройсервис» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 02.05.2024 № 79.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

А.С. Мирошник