АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2900/2022

28 октября 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года, полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании долга, 

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.07.2022 (07.09.2022, 03.10.2022, 10.10.2022),

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» (далее – администрация МОМР «Усть-Вымский», ответчик) о взыскании 679 854 руб. 19 руб. фактически понесенных затрат по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 023-156/1177 от 06.11.2013.

Определением от 08.04.2022 исковое заявление принято к производству.

В отзыве на исковое заявление от 20.05.2022 ответчик пояснил, что возражает по существу заявленных требований, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с истечением срока давности.

В возражениях на отзыв от 20.05.2022 истец указал, что считает доводы ответчика безосновательными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В дополнениях к возражениям от 29.08.2022 истец считает обоснованным применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 20%, поскольку требование об оплате выполненных работ заявлено после 01.01.2019.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ответчик явку в суд своего представителя не обеспечил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялись перерывы, после окончания перерыва до 21.10.2022 судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

В дополнениях к отзыву от 03.10.2022 ответчик считает предъявленные к взысканию расходы не обоснованными.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО «МРСК Северо-Запада» (в настоящее время ПАО «Россети Северо-Запад», сетевая организация) и администрацией МОМР «Усть-Вымский» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 023-156/1177 от 06.11.2013, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ВРУ насосной станции 1 подъема г. Микунь), расположенных по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, ГКУ РК «Айкинское лесничество», Микуньское участковое лесничество, квартал №295 в границах участка с кадастровым номером 11:08:0000000:0063 (пункты 1-2 Договора).

Точки присоединения указаны в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагаются в границах участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 Договора).

Технические условия от 30.10.2013 № ТУ-154/194 являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий до 05.12.2018 (пункт 4 Договора с учетом Дополнительного соглашения №4).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2018 (пункт 5 Договора с учетом Дополнительного соглашения №4).

Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (пункт 8.1 Договора); после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (пункт 8.2 Договора).

Размер платы за технологическое присоединение составляет 2 107 140 руб. 30 коп., в том числе НДС-18% (пункт 10 Договора).

31.12.2018 истек срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, которые заявителем к указанному сроку исполнены не были.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.10.2019 по делу № А29-5291/2019 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 023-156/1177 от 06.11.2013 расторгнут. Расторжение договора было обусловлено невыполнением администрацией МОМР «Усть-Вымский» обязательств, предусмотренных договором и техническими условиями.

В связи с понесенными истцом затратами по договору и расторжением договора ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось к ответчику с претензией от 02.06.2021, содержащей требование возместить расходы, возникшие при исполнении договора, в сумме 679 854 руб. 19 коп.

Вместе с тем, расходы истцу не возмещены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договора. 

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 16, 17 Правил № 861). 

В силу пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению № 9 (далее - акт осмотра (обследования) электроустановки); ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»). 

Согласно статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия. 

На основании статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии. 

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Расходы, которые понесло ПАО «Россети Северо-Запад» по исполнению договора в силу части 2 пункта 15 Гражданского кодекса Российской Федерации являются для истца убытками. Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать Сетевой организации фактически понесенные расходы на технологическое присоединение. 

При этом расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246). 

Согласно представленному истцом расчету в состав расходов включены расходы на:

- подготовку и выдачу технических условий в размере 235 107 руб. 84 коп. (с НДС);

- подрядные работы в размере 173 445 руб. 63 коп. (с НДС);

- проектно-изыскательские расходы в размере 15 333 руб. 30 коп. (без НДС);

- строительный контроль в размере 48 359 руб. (без НДС);

- заработная плата в размере 24 658 руб. 22 коп. (без НДС);

- стоимость монтированного оборудования в размере 1 184 745 руб. 76 коп. (без НДС);

- бензин в размере 785 руб. 90 коп. (без НДС);

- дизельное топливо в размере 3 322 руб. 11 коп. (без НДС).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком во исполнение договора произведено внесение авансового платежа в размере 1 264 284 руб. 18 коп.

Истцом были разработаны технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение к договору). 

Сетевая компания, подготовив и выдав ответчику технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, осуществила работы при содействии подрядной организации, необходимые в целях исполнения заключенного между сторонами договора, понеся определенные производственные издержки, в том числе издержки на приобретение (использование) бензина и дизельного топлива. 

Поскольку затраты на подготовку технических условий и подрядные работы, в том числе затраты на бензин и дизельное топливо понесены в интересах и для исполнения заявки заявителя на технологическое присоединение, неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора заявителем, то такие затраты истца подлежат возмещению за счет заявителя. 

Вместе с тем, изучив представленный расчет фактических затрат, суд признает необоснованным требование ПАО «Россети Северо-Запад» о возмещении затрат на оплату труда, куда истец включил заработную плату своего персонала. В данном случае сетевая организация не представила достоверных доказательств того, что понесенные им расходы на оплату труда связаны именно с исполнением настоящего договора. При этом, выплата заработной платы для истца является условно-постоянными расходами и не является убытками. 

В отношении расходов на приобретение материалов суд исходит из следующего.

С учетом предмета заявленных требований, а именно, взыскание убытков при прекращении договора, фактически имеется необходимость в соотнесении взаимных предоставлений сторон по этому договору и определении завершающей обязанности одной стороны в отношении другой; при прекращении договора об осуществлении технологического присоединения, по которому исполнителем были понесены расходы, в том числе на строительство либо реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, расчет убытков предполагает учет стоимости оставшихся у исполнителя материалов и оборудования, которые в последующем могут им быть использованы.

Представленная в материалы дела истцом требование-накладная от 27.12.2018 о выдаче со склада истца материалов на сумму 1 184 745 руб. 46 коп. не свидетельствует о приобретении данного материала непосредственно в целях исполнения спорного договора.

Кроме того, факт монтажа данного оборудования на объект ответчика в условиях расторжения договора в следствие его неисполнения ответчиком не подтвержден, а в случае его монтажа – невозможность использования после демонтажа данного оборудования.

Проанализировав размер затрат истца, внесенный ответчиком размер авансового платежа, а также размер затрат, признанных судом обоснованными, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, суд отказывает ПАО «Россети Северо-Запад» в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                           Е.Н. Вахричев