$!90G4DB-didaae!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28113/2017

г. Владивосток

29 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен  29 января 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске (ИНН 2538090446; 2538090446, ОГРН 1052503717408; 1052503717408)

к индивидуальному предпринимателю Дьяченко Полине Александровне (ИНН 250550677114; 250550677114; ОГРН 311250516700013; 311250516700013)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 20.11.2017 № 33,

при участии в заседании: 

от заявителя - представителя ФИО3 (по доверенности от 29.12.2017), от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда своего представителя не направил, письменным ходатайством от 24.01.2018 просил дело рассмотреть без его участия в связи с невозможностью обеспечить явку; суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания и рассматривает дело имеющимся доказательствам в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Управление поддержало заявленные требования, указало, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили нарушения предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к маркировке продукции. Полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина ИП ФИО2 в его совершении. 

Предприниматель предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил. 

Из материалов дела суд установил, что индивидуальным предпринимателем  ФИО2  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) осуществляется розничная торговля верхней женской одеждой, трикотажной и текстильной женской одеждой, чулочно-носочными изделиями, головными уборами  в магазине «Полина», расположенном по адресу: 

<

...> Октября, 17а в ТЦ «Универсам».

25.10.2017 Управлением на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 26.10.2017 № 2106 с целью реализации Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.10.2017 № 2073 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» проведено внеплановое выездное мероприятие в отношении ИП ФИО2

В ходе проверки, проведенной по указанном адресу,  установлено, что в продаже у предпринимателя находились товары легкой промышленности, не отвечающие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 по отсутствию маркировки (этикетки) с обязательной информацией для потребителей, а именно, на изделиях (товарном ярлыке, этикетках, упаковке) отсутствуют сведения о наименовании товара, дате изготовления товара, отсутствует информация об изготовителе, или продавце, или уполномоченном изготовителем лице, отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, товар не замаркирован знаком обращения продукции на рынке. 

Так, без указанной информации для потребителей, реализовывались:

- куртки демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DYCute Магке», в том числе без наименования страны-изготовителя, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья не указаны, в количестве 10 единиц размерного ряда 52/54, цена 7500 руб.;

- пальто женские демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DANIYA», в том числе без наименования страны-изготовителя, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья не указаны, в количестве 7 единиц размера 42, цена 8900 руб.;

- платья женские (второго слоя) для взрослых с маркировкой «Visdeer», в том числе без наименования страны-изготовителя, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья не указаны, в количестве 11 единиц размерного ряда L, XL, цена 7900 руб.;

- костюмы женские спортивные (второго слоя) для взрослых с маркировкой «YIERXLIE», в том числе без наименования страны-изготовителя, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья не указаны, в количестве 4 единиц размерного ряда М, L, XL, цена 3500 руб.;

- джемперы трикотажные верхние женские в ассортименте (разных моделей) с маркировкой «JINGJINGFUSHI», в том числе без наименования страны-изготовителя, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья не указаны, в количестве 7 единиц размерный ряд не указан, цена 2300 руб.;

- белье нижнее женское (первого слоя), комплект, в маркировке не указан адрес и наименование изготовителя, производства Кыргызстан, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья 100% полиэстер, в количестве 20 комплектов различного размерного ряда, цена 700 руб.

На перечисленные изделия не представлена товарно-сопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) заверенная подписью и печатью поставщика с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Административный орган полагает, что предпринимателем нарушены пункты 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, статьи 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункты 1, 2 статьи 9, пункты 3.1, 3.2.3 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Изложенные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там товаров и документов от 25.10.2017 № 2073.

25.10.2017 административным органом оформлен протокол ареста товаров № 2073.

По результатам проверки специалистом Управления 20.11.2017 составлен акт № 2073.

20.11.2017 в отношении ИП ФИО2 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 33 по признакам административного правонарушения, предусмотренным частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с объяснениями индивидуального предпринимателя с выявленными нарушениями она согласна, нарушения она обязуется устранить (станица 4 протокола от 20.11.2017).

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Те же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

 Таким образом, содержащийся в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ состав административного правонарушения предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вследствие совершения противоправных действий, описанных в части 1 рассматриваемой нормы, негативных последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

По изложенному следует, что такое квалифицирующее обстоятельство состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ как причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, не предполагается, а подлежит доказыванию.  

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;

форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров.

Согласно статье 18 Федерального Закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия продукции, в том числе продукции легкой промышленности, осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров;

содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

С 01.07.2012 вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 876.

Из пункта 2 предисловия к данному Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - TP ТС 017/2011) настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно части 5 статьи 1 TP ТС 017/2011 регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В статье 3 TP ТС 017/2011 содержатся общие требования, предъявляемые к безопасности продукции легкой промышленности (механической, химической, биологической).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящем) Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 TP ТС 017/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно статье 4 TP ТС 017/2011 безопасность продукции легкой промышленности оценивается по следующим показателям: механическим (разрывная нагрузка, прочность крепления, гибкость, ударная прочность); химическим (предельно допустимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду, перечень которых определяется в зависимости от химического состава материала и (или) назначения продукции); биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, водонепроницаемость, напряженность электростатического поля, индекс токсичности или местно-раздражающее действие, устойчивость окраски). 

Статьей 9 TP ТС 017/2011 установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Так, согласно пункту 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должны быть представлены на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно пункту 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. 

Пунктами 2, 3, 3.1, 3.4, 4, 5 статьи 11 TP ТС 017/2011 также установлено, что для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать.

Идентификацию продукции легкой промышленности проводит:

- изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза;

- орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) в целях подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, подлежащей сертификации, требованиям настоящего Технического регламента.

Декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице № 1 настоящего Технического регламента.

Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для следующих групп продукции:

- одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;

- полотна трикотажные;

- ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные;

- одежда и изделия из кожи и меха;

- чулочно-носочные изделия 2-го слоя;

- головные уборы;

- обувь, кроме обуви валяной;

- ковровые покрытия и изделия машинного способа производства;

- белье столовое и кухонное, носовые платки;

- полотенца, простыни купальные;

- платочно-шарфовые изделия.

Срок действия декларации о соответствии для продукции легкой промышленности, выпускаемой серийно, составляет не более 5 лет, для партии продукции легкой промышленности срок действия декларации о соответствии не устанавливается. По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 1д и 2д может быть заменено декларированием соответствия по схемам 3д, 4д, 6д или сертификацией. По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д может быть заменено сертификацией.

Подтверждение соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента в форме сертификации проводится по схемам сертификации, приведенным в таблице 2 настоящего Технического регламента, для следующих групп продукции:

- белье нательное, изделия корсетные, изделия купальные;

- постельное белье;

- чулочно-носочные изделия первого слоя.

Комплект документов на продукцию легкой промышленности должен храниться на территории государства - члена Таможенного союза:

на продукцию, выпускаемую серийно, - у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня снятия (прекращения) с производства продукции легкой промышленности;

на партию продукции - у продавца (поставщика), изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня реализации последнего изделия из партии и предоставляться органам государственного надзора по их требованию.

Выявленные приведенные выше факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 приведенных норм права и правил.

Так, в части, касающейся продукции легкой промышленности – белье нижнее женское (первого слоя), комплект, - в маркировке не указан адрес и наименование изготовителя, производства Кыргызстан, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья 100% полиэстер, в количестве 20 комплектов различного размерного ряда, цена 700 руб., при этом предпринимателем не представлена при проверке товарно-сопроводительная документация, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а также отсутствуют сведения о наименовании товара, дате изготовления товара, информация об изготовителе (продавце, уполномоченном изготовителем лице), юридическом адресе изготовителя (продавца, уполномоченного изготовителем лица), отсутствует маркировка товара знаком обращения продукции на рынке, а также наименование страны-изготовителя, вида и массовой доли (процентного содержания) исходного сырья.

При изложенных обстоятельствах суд делает вывод о том, что административным органом правомерно квалифицированы действия индивидуального предпринимателя в указанной части по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку белье нижнее (нательное бельё) как одежда первого слоя непосредственно контактирует с кожей человека, а, следовательно, при наличии такого недопустимого риска и отсутствии документальных подтверждений безопасности такого товара, приобретение и ношение такой одежды напрямую создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В свою очередь, в части, касающейся иной арестованной при проверке продукции (куртки демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DYCute Магке», в количестве 10 единиц размерного ряда 52/54, цена 7500 руб.; пальто женские демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DANIYA», в количестве 7 единиц размера 42, цена 8900 руб.; платья женские (второго слоя) для взрослых с маркировкой «Visdeer», в количестве 11 единиц размерного ряда L, XL, цена 7900 руб.; костюмы женские спортивные (второго слоя) для взрослых с маркировкой «YIERXLIE», в количестве 4 единиц размерного ряда М, L, XL, цена 3500 руб.; джемперы трикотажные верхние женские в ассортименте (разных моделей) с маркировкой «JINGJINGFUSHI», в количестве 7 единиц размерный ряд не указан, цена 2300 руб.), суд полагает, что административный орган пришел к ошибочным выводам о необходимости квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку в части данного товара доказательств причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административным органом не представлено.

Исследовав материалы дела, а также учитывая, что наличие либо угроза наступления вреда административным органом в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ не доказаны, соответствующие документы не представлены, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в рассматриваемом случае (в части одежды второго-третьего слоя) отсутствует.

С учетом характера совершенного предпринимателя правонарушения, имеющихся в распоряжении суда доказательств, суд считает правомерным и обоснованным квалифицировать совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение в данной части (одежды второго-третьего слоя) по признакам части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ), переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что настоящее дело было передано административным органом на рассмотрение арбитражного суда, между тем протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд рассматривает настоящее дело в части продукции (одежды второго-третьего слоя) как дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия данным лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении факты нарушений обязательных требований к продукции и процессам ее розничной реализации на момент проверки, квалифицируемые в соответствии с частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ,  а также составы данных правонарушений в действиях ИП ФИО2

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.  

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего. 

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей при реализации товаров населению.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.43 предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая совершение правонарушения впервые, суд считает необходимым и достаточным применение к предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, то есть в пределах минимальной санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, являющихся основанием для снижения штрафа ниже низшего предела в порядке части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, либо обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, являющихся основанием для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд в материалах дела не установил; о наличии таких обстоятельств лицо, привлекаемое к ответственности, не заявило, подтверждающие наличие таких обстоятельств документы не представило.

Доказательств того, что выявленные проверкой нарушения при маркировке товаров отечественного и импортного производства и оформлении товарных ярлыков и этикеток, устранены, а также от поставщиков (производителей, импортёров) товаров предпринимателем получены документы о подтверждении соответствия (декларации соответствия) в отношении спорных товаров, ИП ФИО2 суду также не представлены.

Поскольку санкции часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривают конфискацию предметов административного правонарушения, товар, изъятый в рамках административного дела (бельё нижнее женское (первого слоя)), подлежит конфискации. 

Поскольку санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения, остальной товар, изъятый в рамках административного дела (одежда второго – третьего слоя), подлежит возврату индивидуальному предпринимателю для нанесения всей обязательной информации для потребителей, в том числе о наименовании страны-изготовителя, виде и массовой доле (процентном содержании) исходного сырья, маркировке товара знаком обращения продукции на рынке, и получения документов, подтверждающих декларирование соответствия.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 31.03.1989, г. Дальнегорск Приморского края, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 13.12.2013, место регистрации (проживания): 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по совокупности в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банке или иной кредитной организации по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 254301001, код ОКТМО 05707000, счет 40101810900000010002, Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, КБК 14111690010016000140, назначение платежа: уплата административного штрафа по делу № А51-28113/2017.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Конфисковать товар, арестованный по протоколу ареста товаров, вещей № 2073 от 25.10.2017, а именно: белье нижнее женское (первого слоя) комплект, в маркировке не указан адрес и наименование изготовителя, производства Кыргызстан, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья 100% полиэстер, в количестве 20 комплектов различного размерного ряда, цена 700 руб., находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Полина», расположенном по адресу: 

<

...> Октября, 17а (в ТЦ «Универсам»).

Направить решение на исполнение в части конфискации после вступления решения в законную силу.

Товар, арестованный по протоколу ареста товаров, вещей № 2073 от 25.10.2017, а именно: куртки демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DYCute Магке», в количестве 10 единиц размерного ряда 52/54, цена 7500 руб.; пальто женские демисезонные (третьего слоя) для взрослых с маркировкой «DANIYA», в количестве 7 единиц размера 42, цена 8900 руб.; платья женские (второго слоя) для взрослых с маркировкой «Visdeer», в количестве 11 единиц размерного ряда L, XL, цена 7900 руб.; костюмы женские спортивные (второго слоя) для взрослых с маркировкой «YIERXLIE», в количестве 4 единиц размерного ряда М, L, XL, цена 3500 руб.; джемперы трикотажные верхние женские в ассортименте (разных моделей) с маркировкой «JINGJINGFUSHI», в количестве 7 единиц размерный ряд не указан, цена 2300 руб.; возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 для нанесения информации для потребителей, в том числе сведений о наименовании товара, дате изготовления товара, информации об изготовителе, или продавце, или уполномоченном изготовителем лице, юридическом адресе изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, виде и массовой доле (процентном содержании) исходного сырья, нанесения знака обращения продукции на рынке.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                         Фокина А.А.