Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16774/2021

16 февраля 2022 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022

Решение в полном объеме изготовлено 16.02.2022

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321732500017826, г. Ульяновск)

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Ульяновск)

о признании незаконным решения от 29.10.2021 № 2405 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568, общей площадью 804 кв.м. в собственность за плату, об обязании в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану; общей площадью 804 кв.м,

в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от заявителя – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с вышеуказанным заявлением, принятым к производству определением от 23.11.2021.

Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 73:19:073201:2095, общей площадью 706,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 02.09.2021. Основание регистрации права – договор купли-продажи лот № 1 от 28.06.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Логист» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действовавшего на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2016 по делу № А72-16771/2013.

Кроме того, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 73:19:073201:2096, общей площадью 704,2 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2021. Основание регистрации права – договор купли-продажи лот № 2 от 28.06.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Логист» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действовавшего на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2016 по делу № А72-16771/2013.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:568, общей площадью 803,6+/-9,9 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, р-н Засвияжский, г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

11.10.2021 предприниматель обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке реализации преимущественного права собственника индивидуальных жилых домов на выкуп данного земельного участка. 

Министерство своим решением, оформленным в письме от 29.10.2021 № 2405, отказало предпринимателю в реализации данного права, мотивируя тем, что на основании акта обследования, выполненного сотрудниками ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр», на испрашиваемом земельном участке расположены два отдельно стоящих двухэтажных дома, имеющие по две квартиры (состоящие из нескольких смежных комнат) с отдельными подъездами и выходом на территорию общего пользования. У Министерства имеются основания полагать, что вышеуказанные объекты недвижимости не являются индивидуальными жилыми домами, имеют признаки многоквартирных домов, тем самым использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Исходя из изложенного Министерство на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Кодекс) приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568.

Предприниматель, полагая, что отказ нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Информация о времени и месте настоящего судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Заявитель в ходе рассмотрения дела поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нормы пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, указав, что в противовес Министерству принадлежащие предпринимателю дома квалифицируются как индивидуальные жилые дома следующими специалистами:

- кадастровым инженером ФИО4 при изготовлении планов недвижимого имущества (технических паспортов) индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами 73:19:073201:2095 и 73:19:073201:2096;

-экспертом АНО «Поволжский региональный центр экспертизы и оценки» ФИО5 при составлении актов экспертного исследования № И063/09-2021-1, № И063/09-2021-2;

-Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Росреестр) при внесении сведений о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН.

Министерство с доводами заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, кроме того указало, что данный спор не является экономическим, поскольку оспаривается отказ в предоставлении земельного участка, предоставленного в целях индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании 03.02.2022 в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 09.02.2022. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела было продолжено.

От заявителя поступили дополнительные письменные пояснения, в которых изложена позиция о компетенции арбитражного суда по рассмотрению настоящего спора, а также ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Указанное ходатайство суд оставил без удовлетворения в связи с отсутствием процессуальных оснований, признав достаточность представленных доказательств для рассмотрения спора по существу и учитывая ранее заявленное представителем заявителя ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Часть 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно пояснениям предпринимателя и представленным в их обоснование документам ФИО2 с 30 марта 2021 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 321732500017826). В настоящий момент предпринимателем направлено заявление о внесении изменений в ЕГРИП в части присвоения кода ОКВЭД 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества». Ранее, в период с 19.03.2019 по 03.06.2019 ФИО2 также имела статус индивидуального предпринимателя с соответствующим кодом ОКВЭД - 68.20 «Аренда и управление собственным недвижимым имуществом». 

Основным видом деятельности заявителя является приобретение и последующая продажа объектов недвижимости с целью извлечения прибыли. Так начиная с 2017 года и по настоящее время предпринимателем были приобретены и частично проданы с целью извлечения прибыли ряд объектов, земельных участков, квартир, и жилых домов.

Также обстоятельства ведения ФИО2 предпринимательской деятельности подтверждаются решением Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области от 25.10.2021 № 1106 и актом проверки № 4924 от 10.11.2021, которым деятельность ФИО2 квалифицирована как предпринимательская. Кроме продажи в 2020 году объектов, указанных в этом решении налоговой инспекции, заявителем аналогичные сделки совершались и в 2021 году: договоры купли-продажи недвижимого имущества от 01.07.2021, заключенные между ФИО2, ФИО6 и ФИО7, договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.07.2021, заключенный между ФИО2 и ФИО8

Объекты недвижимости - жилые дома, право выкупа земельного участка под которыми испрашивает заявитель, так же были приобретены в 2017 году в целях осуществления предпринимательской деятельности - для их дальнейшей продажи по более высокой стоимости. Указанные объекты были приобретены за 16 110 000 рублей в торгах по банкротству у ООО "Логист". В настоящее время их рыночная стоимость (без учета стоимости земельных участков) составляет 31 150 000 рублей. Намерения проживать одновременно в четырех жилых домах и квартире у заявителя отсутствовало в момент их приобретения и продолжает отсутствовать в настоящее время (ФИО2 принадлежит 2 индивидуальных жилых дома по адресу ул. Владимирская, 14, ул. Владимирская, 14А и два блокированных жилых дома по адресам: ул. Карамзинская, 17 и Карамзинская, 17А, квартира по ул. Полбина, д. 61, кв. 89). Указанное обстоятельство подтверждается предварительными договорами купли-продажи индивидуальных жилых домов № Б/Н от 07.10.2021 (ООО «Константа», цена договора 16 000 000 руб.) по адресу: ул. Владимирская, 14 и № Б/Н от 24.11 2021 (ФИО9, цена договора 15 150 000 руб.) по адресу: ул. Владимирская, 14А.

Учитывая изложенное, суд считает, что рассмотрение данного спора находится в компетенции арбитражного суда как по субъектному составу, так и по предмету спора, экономическому характеру требования.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (статья 1 ЗК РФ).

Статья 39.1 ЗК РФ к числу оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пунктам 3, 5, 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к содержанию заявления и перечню прилагаемых документов предусмотрены в статье 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

В статье 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Отказ в предоставлении предпринимателю испрашиваемого участка Министерство обосновало пунктом 14 статьи 39.16 Кодекса, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном ЗК РФ, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии с позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 N 305-КГ16-16409, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Материалами дела установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 73:19:073201:2095, общей площадью 706,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2021. Основание регистрации права – договор купли-продажи лот № 1 от 28.06.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Логист» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действовавшего на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2016 по делу № А72-16771/2013.

Кроме того, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 73:19:073201:2096, общей площадью 704,2 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2021. Основание регистрации права – договор купли-продажи лот № 2 от 28.06.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Логист» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действовавшего на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2016 по делу № А72-16771/2013.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:568, общей площадью 803,6+/-9,9 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, р-н Засвияжский, г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Из оспариваемого решения Министерства усматривается, что единственным основанием для отказа в предоставлении предпринимателю земельного участка явилось мнение Министерства о том, что вышеуказанные объекты недвижимости не являются индивидуальными жилыми домами, имеют признаки многоквартирных домов, тем самым использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 г. N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Судом по материалам дела установлено, что предпринимателем по договорам купли-продажи на торгах в процедуре реализации имущества ООО «Логист», признанного решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.03.2015 по делу № А72-16771/2013 банкротом, были приобретены индивидуальные жилые дома с кадастровыми (условными) номерами 73-73-01319/2010-211 и 73-73-01319/2010-212, поставленными на кадастровый учет 12.09.2013 с присвоением кадастровых номеров 73:19:073201:2095 и 73:19:073201:2096, количество этажей 4, в том числе подземных 1, год завершения строительства – 2009. Ранее эти жилые дома были приобретены ООО «Логист» у ФИО10. Сведения о переходе прав зарегистрированы Управлением Росреестра Ульяновской области в установленном порядке, что подтверждается материалами регистрационных дел и выписками из ЕГРН. 

Из представленных заявителем технических паспортов указанных индивидуальных жилых домов от 25.07.2021 не усматривается, что указанные жилые дома предпринимателя являются многоквартирными, исходя из вышеприведенных критериев, в частности, что имеются самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок и в помещения общего пользования (лестницы, чердаки, подвалы).

Согласно актам экспертного исследования № И063/09-2021-1, № И063/09-2021-2 от 23.09.2021 эксперта АНО «Поволжский региональный центр экспертизы и оценки» ФИО5 в ходе сопоставления требований законодательства, требований нормативно-технической документации и специальной литературы с результатами визуально-измерительного исследования выявлено, что жилой дом №14 по улице Владимирская в г. Ульяновске и жилой дом №14А по улице Владимирская в г. Ульяновске по своим техническим характеристикам являются одноквартирными жилыми домами, то есть не являются многоквартирными, так как отсутствует совокупность признаков многоквартирного жилого дома - отсутствуют общедомовое имущество, один вход с выходом на земельный участок, количество надземных этажей не более трёх.

Министерством данные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Доказательств переустройства построенных и зарегистрированных в установленном порядке объектов из индивидуальных жилых домов в многоквартирные в материалах дела не имеется.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, руководствуясь одним из основных принципов земельного законодательства единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства в предоставлении предпринимателю земельного участка не соответствует положениям статей 1, 39.3, 39.20 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, создает ему препятствия в совершении в отношении принадлежащего ему имущества действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

В связи с изложенным в соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Министерство направить предпринимателю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, заявителю возвращается из федерального бюджета излишне уплаченная госпошлина в сумме 2 700 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение от 29.10.2021 № 2405 Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:568, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ПОИЗ «Нептун», земельный участок № 10 по генплану.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в пользу ФИО2 300 (триста) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 700 (две тысячи семьсот) рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                 О.В. Коннова