АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11707/2022

г. Кострома

04 октября  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября  2024 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Шарьинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Интегратор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неустойки.

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района  (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Интегратор» (далее – ответчик) о взыскании 1 920 346 руб. 67 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ № 0141300034421000007-2/21 от 27.04.2021.

Определением от 07.12.2022 исковое заявление принято к производству.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, не считает подрядчика просрочившим выполнение работ по контракту, требования истца находит безосновательными.

Стороны явку в судебное заседание 06.09.2024 не обеспечили.

Судом в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. до 12.09.2024.

Информация о перерыве, а также времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва размещена на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено 12.09.2024 в 14 час. 36 мин. Стороны не явились.

Ответчик явку представителя в судебное заседание для участия  посредством веб-конференции не обеспечил (судом ходатайство удовлетворено), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса  по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

27.04.2021 по результатам открытого аукциона в электронной форме между истцом (Заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0141300034421000007-2/21 (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить работы по реконструкции водопровода в селе Николо-Шанга Шарьинского района Костромской области (далее - Объект) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять Объект и оплатить его (пункт 1.1 Контракта).

Объем и содержание работ по реконструкции Объекта определены Проектной документацией «Реконструкция водопровода в селе Николо-Шанга Шарьинского района Костромской области» (Далее - Проектная документация, Приложение № 1 к Контракту), сметной документацией (входит в состав Проектной документации), а также настоящим Контрактом (пункт 1.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта дата начала работ Подрядчиком - день, следующий за днем выполнения Заказчиком обязанностей, предусмотренных п. 4.1.1 Контракта. Окончание работ Подрядчиком - не позднее 30 сентября 2022 года. Окончанием работ Подрядчиком считается день подписания Сторонами акта приемки законченного реконструкцией Объекта.

Промежуточные сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ) (Приложение № 2 к Контракту) (пункт 2.2. Контракта).

За нарушение графика выполнение работ Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком, если не докажет, что допущенные нарушения обусловлены действиями (бездействием) Заказчика (пункт 2.4. Контракта).

Цена Контракта составляет: 33 800 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) по налоговой ставке 20% (пункт 3.2. Контракта). 

Пунктом 11.3. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также, в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 11.4. Контракта).

03.12.2021 между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение №1 к Контракту, в соответствии с которым утверждены новые редакции Графика выполнения строительно-монтажных работ по контракту (Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1), смета контракта на 2021 год (Приложение № 2 к дополнительному соглашению № 1), смета контракта на 2022 год (Приложение №3 к дополнительному соглашению № 1), локальная смета №02-01-01 (Приложение №4 к дополнительному соглашению № 1).

В соответствии с новым графиком стороны согласовали сроки исполнения этапов (11 этапов).

02.08.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение №3 к Контракту. В соответствии с новым графиком стороны согласовали сроки исполнения этапов, а также внесли изменения в объемы подлежащих выполнению работ.

Распоряжением Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области от 07.09.2022 № 205/1 со ссылкой на часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ разрешено внести изменения в условия Контракта в части изменения графика выполнения работ и продления срока исполнения Контракта до 20.11.2022.

27.09.2022 между сторонами подписано дополнительное соглашение к контракту № 4, в соответствии с которым срок окончания работ определен до 20.11.2022, внесены изменения в график выполнения работ, сроки выполнения работ определены с 01.01.2022 по 20.11.2022.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов об изменении существенных условий контрактов  от 19.12.2022 (протокол № 13) принято решение о внесении изменения в условия Контракта в части изменения графика выполнения работ и продления срока исполнения Контракта до 30.09.2023.

27.12.2022 сторонами дополнительное соглашение №5 к Контракту, согласно которому стороны согласовали график выполнения работ:

Дата начала работ Подрядчиком – день, следующий за днем выполнения Заказчиком обязанностей, предусмотренных п. 4.1.1 Контракта. Окончание работ Подрядчиком – не позднее 30 сентября 2023 года.

В соответствии с новым графиком стороны согласовали сроки исполнения этапов строительно-монтажных работ:

1 этап – ноябрь 2021

2 этап – декабрь 2021

3 этап – 01.01.2022-30.06.2023

4 этап – 01.01.2022-31.05.2023

5 этап – 01.03.2022-30.04.2023

6 этап – 01.04.2022-30.09.2022

7 этап – 01.09.2022-31.07.2023

8 этап – 01.09.2022-31.05.2023

9 этап– 01.09.2022-30.06.2023

10этап – 01.10.2022-31.08.2023

11 этап – 01.10.2022-31.08.2023

Дополнительными соглашениями № 6 от 03.04.2023, № 7 от 02.08.2023, № 8 от 22.08.2023, № 9 от 24.08.2023, №10 от 30.08.2023, № 11 от 19.09.2023, № 12 от 11.10.2023, № 13 от 13.11.2023, № 14 от 15.11.2023, № 15 от 21.12.2023 стороны вносили изменения в объемы и стоимость подлежащих выполнению работ по контракту. 

Как пояснил истец, подрядчиком работы в установленный контрактом срок не были выполнены.

В порядке досудебного урегулирования данного спора истец обращался к ответчику с требованиями оплатить неустойку в связи с просрочкой выполнения работ (требование № 106/44-АР от 11.04.2022, требование № 145/44-АР от 11.05.2022, требование № 175/44-АР от 07.06.2022, Требование № 281/44-АР от 07.07.2022, требование № 341/44-АР от 16.08.2022, требование № 407/44-АР от 20.09.2022).

Оставление претензий без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 708 ГК РФ В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. 

В силу части 2 статьи 34 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Положениями абзаца «а» пункта 1 постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 определено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются изменения таких существенных условий контракта как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В статье 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Ответственность Подрядчика за просрочку исполнения обязательств по Контракту предусмотрена пунктом 11.4. Контракта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае истцом предъявлены к взысканию пени за нарушение сроков выполнения работ по отдельным этапам по контракту, а именно:

- 1 233 340 руб. 20 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 3-му этапу работ за период просрочки с 06.03.2022 по 20.09.2022;

- 289 556 руб. 96 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 4-му этапу работ за период просрочки с 06.03.2022 по 20.09.2022;

- 172 680 руб. 22 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 5-му этапу работ за период просрочки с 01.04.2022 по 20.09.2022;

- 72 091 руб. 07 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 6-му этапу работ за период просрочки с 01.05.2022 по 20.09.2022;

- 99 210 руб. 30 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 7-му этапу работ за период просрочки с 01.06.2022 по 20.09.2022;

- 15 873 руб. 71 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 8-му этапу работ за период просрочки с 01.07.2022 по 20.09.2022;

- 25 326 руб. 29 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 9-му этапу работ за период просрочки с 01.08.2022 по 20.09.2022;

- 12 267 руб. 92 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 10-му этапу работ за период просрочки с 01.09.2022 по 20.09.2022.

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом на выполнение работ стороны согласовали поэтапное их выполнение.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец сослался на установленный пунктом 2.1 контракта срок выполнения работ  до 30 сентября 2022 года, невыполнением подрядчиком работ в указанный срок, нарушение  промежуточных сроков выполнения работ.

Как пояснил истец, основанием для привлечения ответчика к ответственности послужило нарушение подрядчиком срока окончания работ по 3-10 этапам.

В то же время комиссией по рассмотрению вопросов об изменении существенных условий контрактов 19.12.2022 принято решение (протокол № 13)  о продлении срока выполнения работ по контракту до 30 сентября 2023 года, согласован новый график выполнения работ, соответствующее  решение основано на значительном увеличении стоимости материалов и оборудования, невозможности их приобретения по сметной стоимости, необходимостью корректировки проектной и сметной документации в связи с выявленными обстоятельствами на объекте.

Изменения в контракт вносились на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680.

Дополнительным соглашением № 5 от 27.12.2022 стороны изменили условия муниципального контракта о сроке выполнения работ, как в целом по контракту, так и  по отдельным этапам.

Согласно условиям контракта в редакции дополнительного соглашения № 5 работы подлежали выполнению в срок не позднее 30 сентября 2023 года.

В соответствии с новым графиком стороны согласовали сроки исполнения этапов строительно-монтажных работ:

3 этап – 01.01.2022-30.06.2023

4 этап – 01.01.2022-31.05.2023

5 этап – 01.03.2022-30.04.2023

6 этап – 01.04.2022-30.09.2022

7 этап – 01.09.2022-31.07.2023

8 этап – 01.09.2022-31.05.2023

9 этап– 01.09.2022-30.06.2023

10 этап – 01.10.2022-31.08.2023

11 этап – 01.10.2022-31.08.2023

Обстоятельства, послужившие основанием принятия решения об изменении срока выполнения работ, стороны в процессе рассмотрения дела не оспаривали.

Таким образом, заявленный истцом период просрочки подрядчика не основан на представленных в дело доказательствах и условиях контракта о сроках выполнения этапов работ.

Суд неоднократно предлагал стороне истца обосновать требования и заявленный период просрочки с учетом условий контракта о сроке выполнения работ, истец поддержал требования в заявленном размере, правом уточнения требований, в том числе периода взыскания, не воспользовался.

В то же время основанием для привлечения ответчика к ответственности являются нарушения последним обязательств по контракту, доказывание наличия которых в силу положений статьи 65 АПК РФ возлагается на истца.

Поскольку доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту не представлено в материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика неустойки, начисленной за просрочку выполнения подрядчиком работ по 3-10 этапам за указанный в исковом заявлении период, не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Рассматривая вопрос о распределении расходов по государственной пошлины, судом установлено, что истец освобожден от ее уплаты основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                                                               Е.Ю. Головастикова