ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-2477/2018

г. Саратов

03 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 сентября 2018 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Лыткиной О.В., 

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года по делу №А57-2477/2018 (судья Н.В. Горбунова), 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волга-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов (ликвидатор ООО «Волга-Сервис» ФИО2, г. Саратов),

к комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, 

о взыскании денежных средств в размере 10191393 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов»  – ФИО3 по доверенности от 16.05.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Волга-Сервис» - ФИО4, по доверенности от 20.08.2018, ФИО5 - к/у ООО «Волга-Сервис»,

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО6 по доверенности от 28.12.2017,

от администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - представители не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волга-Сервис»  (далее - ООО «Волга-Сервис», истец) с исковым заявлением, уточненным в части наименования ответчика, к комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – ответчик, комитет) о взыскании денежных средств в размере 10191393 руб. 70 коп.

Определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», а также комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Определением суда от 22.05.2018 суд определил считать наименование ответчика - комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Указанным определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года по делу № А57-2477/2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 21 июня 2018 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: размер задолженности по контрактам не оспаривает. Вместе с тем, заявитель жалобы полагает, что источником финансирования является бюджет муниципального образования «Город Саратов», а бюджетные ассигнования для окончательного погашения задолженности по контрактам бюджетом не были увеличены ответчику. 

Представитель истца, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на наличие задолженности по контрактам. Решение суда считает законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои вышеизложенные правовые позиции по делу.

Представитель третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей явившихся в судебное заседание участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ООО «Волга-Сервис» (застройщик) и комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (участник долевого строительства) в 2016 году были заключены муниципальные контракты на приобретение у застройщика жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме в рамках реализации ведомственной программы «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (далее по тексту – контракты): 

- от 04.04.2016 №0160300057316000199-0431160-02, №0160300057316000200-0431160-02, №0160300057316000201-0431160-02, №0160300057316000202-0431160-02, №0160300057316000203-0431160-02, №0160300057316000204-0431160-02, №0160300057316000205-0431160-02, №0160300057316000206-0431160-02, №0160300057316000207-0431160-02, №0160300057316000208-0431160-02, №0160300057316000209-0431160-02, №0160300057316000210-0431160-02; 

-  от 06.04.2016 №0160300057316000284-0431160-02, №0160300057316000285-0431160-02, №0160300057316000392-0431160-02; №0160300057316000395-0431160-02,

- от 07.04.2016 №0160300057316000377-0431160-02, №0160300057316000378-0431160-02, №0160300057316000379-0431160-02, №0160300057316000380-0431160-02, №0160300057316000381-0431160-02, №0160300057316000382-0431160-02, №0160300057316000383-0431160-02, №0160300057316000384-0431160-02, №0160300057316000385-0431160-02, №0160300057316000386-0431160-02, №0160300057316000387-0431160-02, №0160300057316000397-0431160-02, №0160300057316000408-0431160-02, №0160300057316000398-0431160-02, №0160300057316000399-0431160-02, №0160300057316000400-0431160-02, №0160300057316000401-0431160-02, №0160300057316000402-0431160-02, №0160300057316000403-0431160-02, №0160300057316000405-0431160-02, №0160300057316000406-0431160-02, №0160300057316000407-0431160-02, №0160300057316000409-0431160-02, №0160300057316000375-0431160-02, №0160300057316000376-0431160-02, №0160300057316000388-0431160-02, №0160300057316000390-0431160-02, №0160300057316000391-0431160-02, №0160300057316000393-0431160-02; 

- от 08.04.2016 №0160300057316000513-0431160-02, №0160300057316000514-0431160-02, №0160300057316000515-0431160-02, №0160300057316000516-0431160-02, №0160300057316000521-0431160-02, №0160300057316000522-0431160-02, №0160300057316000523-0431160-02, №0160300057316000524-0431160-02, №0160300057316000394-0431160-02, №0160300057316000389-0431160-02, №0160300057316000404-0431160-02, №0160300057316000517-0431160-02, №0160300057316000518-0431160-02, №0160300057316000519-0431160-02, №0160300057316000520-0431160-02, №0160300057316000525-0431160-02, №0160300057316000526-0431160-02, №0160300057316000527-0431160-02, №0160300057316000528-0431160-02; 

- от 16.05.2016 № 0160300057316000558-0431160-02;

- от 24.05.2016 №0160300057316000710-0431160-02, №0160300057316000711-0431160-02, №0160300057316000712-0431160-02, №0160300057316000713-0431160-02, №0160300057316000717-0431160-02, №0160300057316000718-0431160-02, №0160300057316000719-0431160-02, №0160300057316000722-0431160-02, №0160300057316000723-0431160-02, №0160300057316000724-0431160-02, №0160300057316000725-0431160-02, №0160300057316000726-0431160-02, №0160300057316000727-0431160-02, №0160300057316000728-0431160-02, №0160300057316000729-0431160-02, №0160300057316000730-0431160-02, №0160300057316000731-0431160-02, №0160300057316000732-0431160-02, №0160300057316000745-0431160-02, №0160300057316000746-0431160-02, №0160300057316000747-0431160-02, №0160300057316000748-0431160-02, №0160300057316000749-0431160-02, №0160300057316000750-0431160-02,  №0160300057316000751-0431160-02, №0160300057316000752-0431160-02, №0160300057316000753-0431160-02, №0160300057316000755-0431160-02, №0160300057316000756-0431160-02, №0160300057316000714-0431160-02, №0160300057316000715-0431160-02, №0160300057316000716-0431160-02, №0160300057316000720-0431160-02, №0160300057316000721-0431160-02, №0160300057316000733-0431160-02, №0160300057316000734-0431160-02, №0160300057316000735-0431160-02, №0160300057316000736-0431160-02, №0160300057316000737-0431160-02, №0160300057316000738-0431160-02, №0160300057316000739-0431160-02, №0160300057316000740-0431160-02, №0160300057316000741-0431160-02, №0160300057316000742-0431160-02, №0160300057316000743-0431160-02, №0160300057316000744-0431160-02, №0160300057316000754-0431160-02, №0160300057316000757-0431160-02, №0160300057316000758-0431160-02, №0160300057316000759-0431160-02, №0160300057316000760-0431160-02, №0160300057316000761-0431160-02, №0160300057316000762-0431160-02, №0160300057316000763-0431160-02, №0160300057316000764-0431160-02, №0160300057316000765-0431160-02, №0160300057316000766-0431160-02, №0160300057316000767-0431160-02, №0160300057316000768-0431160-02;

- от 27.05.2016 №0160300057316000898-0431160-02, №0160300057316000926-0431160-02, №0160300057316000930-0431160-02, №0160300057316000931-0431160-02, №0160300057316000932-0431160-02, №0160300057316000937-0431160-02, №0160300057316000940-0431160-02, №0160300057316000942-0431160-02, №0160300057316000944-0431160-02, №0160300057316000945-0431160-02, №0160300057316000946-0431160-02, №0160300057316000947-0431160-02, №0160300057316000953-0431160-02, №0160300057316000954-0431160-02, №0160300057316000955-0431160-02, №0160300057316000956-0431160-02, №0160300057316000933-0431160-02, №0160300057316000934-0431160-02, №0160300057316000935-0431160-02, №0160300057316000936-0431160-02, №0160300057316000938-0431160-02, №0160300057316000939-0431160-02, №0160300057316000941-0431160-02, №0160300057316000943-0431160-02, №0160300057316000948-0431160-02, №0160300057316000949-0431160-02, №0160300057316000950-0431160-02, №0160300057316000951-0431160-02, №0160300057316000952-0431160-02, №0160300057316000957-0431160-02, №0160300057316000958-0431160-02, №0160300057316000959-0431160-02, №0160300057316000960-0431160-02, №0160300057316000961-0431160-02, №0160300057316001005-0431160-02;

- от 30.05.2016 №0160300057316000902-0431160-02, №0160300057316000908-0431160-02, №0160300057316000909-0431160-02, №0160300057316000910-0431160-02, №0160300057316000912-0431160-02, №0160300057316000913-0431160-02, №0160300057316000914-0431160-02, №0160300057316000924-0431160-02, №0160300057316000925-0431160-02, №0160300057316000927-0431160-02, №0160300057316000928-0431160-02, №0160300057316000929-0431160-02, №0160300057316001010-0431160-02, №0160300057316001011-0431160-02, №0160300057316001012-0431160-02, №0160300057316000979-0431160-02, №0160300057316001003-0431160-02, №0160300057316001004-0431160-02, №0160300057316001006-0431160-02, №0160300057316001007-0431160-02, №0160300057316000915-0431160-02, №0160300057316000916-0431160-02, №0160300057316000917-0431160-02, №0160300057316000918-0431160-02, №0160300057316000919-0431160-02, №0160300057316000920-0431160-02, №0160300057316000921-0431160-02; 

- от 31.05.2016 №0160300057316001054-0431160-02, №0160300057316001055-0431160-02, №0160300057316001056-0431160-02, №0160300057316001057-0431160-02, №0160300057316001058-0431160-02, №0160300057316001059-0431160-02, №0160300057316001060-0431160-02, №0160300057316001061-0431160-02, №0160300057316001067-0431160-02, №0160300057316001070-0431160-02, №0160300057316001071-0431160-02, №0160300057316001072-0431160-02, №0160300057316001073-0431160-02, №0160300057316001074-0431160-02, №0160300057316001062-0431160-02, №0160300057316001063-0431160-02, №0160300057316001064-0431160-02, №0160300057316001065-0431160-02, №0160300057316001066-0431160-02, №0160300057316001068-0431160-02, №0160300057316001069-0431160-02, №0160300057316001075-0431160-02, №0160300057316001076-0431160-02, №0160300057316001077-0431160-02, №0160300057316001078-0431160-02, №0160300057316001084-0431160-02, №0160300057316001087-0431160-02, №0160300057316001127-0431160-02. 

Согласно условиям вышеуказанных контрактов застройщик принял на себя обязательство в предусмотренный контрактом срок своими силами или с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирные жилые дома и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома и отвечающие установленным контрактом требованиям, а участник долевого строительства обязался в установленный контрактом срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилые помещения, отвечающие установленным контрактом требованиям. 

Цена контракта указана в пунктах 3.1 контракта. Общая цена всех контрактов составила 231267313 руб. 20 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных пунктом 11.1 контракта (пункт 3.3 контрактов).

Источник финансирования: бюджет муниципального образования «Город Саратов» (пункт 3.4 контрактов).

Форма оплаты: безналичный расчет платежными поручениями в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, выделенных в установленном порядке участнику волевого строительства по соответствующим статьям расхода в 2016 году (пункт 3.5 контрактов).

Согласно пункту 3.6 контрактов стороны предусмотрели следующие порядок и сроки оплаты: оплата за жилое помещение осуществляется участником долевого строительства путем внесения денежных средств на расчетный счет застройщика в следующем порядке:

- аванс 30% от цены контракта в течение 60 календарных дней со дня регистрации Контракта в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- долевой взнос 25% от цены контракта в случае предоставления застройщиком справки о 60%-89% степени строительной готовности многоквартирного дома, в  котором расположено приобретаемое жилое помещение в течение 60 календарных дней со дня получения участником долевого строительства от застройщика указанной справки;

- долевой взнос 25% от цены контракта в случае предоставления застройщиком справки о 90%-100% степени строительной готовности многоквартирного дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение (при наличии справки о 60%-89% о степени строительной готовности многоквартирного дома) в течение 60 календарных дней со дня получения участником долевого строительства от застройщика указанной справки;

- окончательный расчет по контракту производится в течение 20 календарных дней со дня подписания обеими сторонами акта приема-передачи жилого помещения; 

- в случае предоставления застройщиком одной (единой) справки о 90%-100% степени строительной готовности многоквартирного дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение, участник долевого строительства оплачивает застройщику 50% от цены контракта в течение 60 календарных дней со дня получения участником долевого строительства от застройщика указанной справки;

- 60%-100% степень строительной готовности многоквартирного дома подтверждается справкой организации, уполномоченной на выдачу справок о готовности многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3.7 контрактов оплата производится при условии поступления на лицевой счет участника долевого строительства утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, сформированных за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ведомственной целевой программой «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Неполная оплата задолженности по контрактам послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участвующими в деле лицами факт неисполнения комитетом обязательств по контрактам.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд исходил из  доказанности факта наличия задолженности по контрактам и необходимости их оплаты ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенные сторонами муниципальные контракты являются договорами долевого участия в строительстве, положения которых регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

Муниципальные контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Акты приема-передачи жилых помещений подписаны комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Волга-Сервис».

Принятые ответчиком работы были оплачены частично. Задолженность по вышеназванным контрактам составляет 10191393 руб. 70 коп. 

При этом ответчик полагает, что срок обязательства по выплате оставшейся суммы задолженности не наступил, поскольку считает, что в силу пунктов 3.7 контрактов момент возникновения обязательства по оплате выполненных работ связан не с моментом подписания акта приема-передачи жилого помещения, а с моментом поступления на лицевой счет участника долевого строительства утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, сформированных за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что указанные денежные средства из бюджета на лицевой счет ответчика не поступали.

Судом, отклоняя данный довод жалобы, установлено, что в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 17.12.2015 № 54-587 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2016 год» (с изменениями) на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3803215,2 тыс. руб. (т.д. 1 л.д. 104), в том числе: за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» 945556,0 тыс. руб., за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 2857659,2 тыс. руб.

Условиями контрактов предусмотрено, что обязательство участника долевого строительства (ответчика) по оплате принятых работ наступает с момента поступления на лицевой счет участника долевого строительства утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, сформированных за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из сформированной Верховным Судом Российской Федерации правовой позиции в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 (ответ на вопрос 2), условие договора субподряда о том, что срок оплаты выполненных субподрядчиком строительных работ исчисляется с момента сдачи генеральным подрядчиком результата этих работ заказчику по договору или с момента получения генеральным подрядчиком оплаты от заказчика не противоречит положениям статей 190, пункта 1 статьи 314, 327.1, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Однако при этом следует учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» о защите прав стороны обязательства, начало течения срока исполнения которого обусловлено наступлением определенных обстоятельств, предусмотренных договором.

По смыслу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока – в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» содержится правовая позиция, согласно которой если срок определен указанием на действия заказчика или иных лиц, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии – в разумный срок.

Вместе с тем при разрешении вопроса о наступлении срока платежа подрядчик может заявить доводы о недобросовестном воспрепятствовании наступления соответствующего события заказчиком. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении (пункт 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») событием.

Судом установлено, что обязательства по контрактам ООО «Волга-Сервис» исполнены надлежащим образом. Факт приемки работ, выполненных по контрактам, подтверждается актами приема-передачи жилых помещений. Жилые помещения были переданы ответчику в декабре 2016 года, акты приема-передачи жилых помещений представлены истцом в материалы дела. 

Общая сумма контрактов составила 231267313 руб. 20 коп., оплата была произведена на сумму 221075919 руб. 50 коп. 

Таким образом, задолженность составила 10191393 руб. 70 коп.

С момента передачи жилых помещений обязательство по оплате выполненных работ комитетом не исполнено.

В этой связи, суд обоснованно посчитал срок исполнения обязательства по оплате оставшейся суммы задолженности наступившим. Иной подход фактически означает признание договора долевого участия в строительстве безвозмездным либо с отсрочкой оплаты на неопределенный срок, поскольку бюджетные ассигнования с учетом превышения муниципального долга над годовым объемом доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» могут не выделяться в течение неопределенного времени.

Такая позиция ответчика в условиях длительной неоплаты работ (в нарушение обычной договорной практики по подряду) не соответствует принципу разумности и добросовестности и, по сути, является злоупотреблением правом.

Судом также обоснованно отклонен довод комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что пунктом 3.6.4 контрактов предусмотрена отсрочка платежа в 20 календарных дней, и потому срок исполнения обязательства по оплате выполненных работ надлежит исчислять по истечении 20 календарных дней с даты получения уведомления о выделении бюджетных ассигнований, по следующим основаниям.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 3.6.4 контрактов окончательный расчет по контракту производится в течение 20 календарных дней со дня подписания обеими сторонами акта приема-передачи жилого помещения. Согласно пункту 3.7 контрактов оплата производится при условии поступления на лицевой счет участника долевого строительства утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, сформированных за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ведомственной целевой программой «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Исходя из буквального толкования условий заключенных контрактов, суд исходил из того, что в пункте 3.6.4 контрактов речь идет об исполнении участником долевого строительства обязательства по оплате выполненных работ при условии, что на момент подписания обеими сторонами акта приема-передачи жилого помещения были выделены бюджетные ассигнования.

В случае если на момент подписания обеими сторонами акта приема-передачи жилого помещения бюджетные ассигнования не выделены, то применяется пункт 3.7 контрактов.

Пункт 3.7 контрактов не содержит условий о том, что участник долевого строительства производит оплату выполненных работ в течение 20 календарных дней с даты получения уведомления о выделении бюджетных ассигнований.

В рассматриваемом деле на момент подписания актов приема-передачи жилых помещений бюджетные ассигнования на оплату выполненных работ не были выделены.

Наличие задолженности в размере 10191393 руб. 70 коп. подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, судом при принятии решения не учтено следующее.

Как следует из пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации  имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи  215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника  осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего кодекса.

С учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования «Город Саратов», в рассматриваемом случае является комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации  средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Требуемая истцом сумма является расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (подпункт 3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (подпункт 6 пункта 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения.

В пунктах 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Следовательно, учитывая выделение бюджетных ассигнований на оплату контрактов, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Таким образом, взыскание задолженности в размере 10191393 руб. 70 коп. в пользу ООО «Волга-Сервис» должно быть произведено с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции решение принято по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения настоящего дела, а потому решение подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение   арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года по делу №А57-2477/2018 изменить.

            Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов»  за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волга-Сервис» задолженность в сумме 10191393,70 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

 

 

Судьи                                                                                                               В.А. Камерилова 

                                                 

 

     Т.Н. Телегина