241/2023-73843(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-6600/2023

г. Иваново

16 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года.  

Текст решения в полном объеме изготовлен 16 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) об оспаривании постановления Службы государственной жилищной  инспекции Ивановской области от 05.04.2023 № 65А,  

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» – ФИО2 (на основании  доверенности от 28.06.2021, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании);  

от Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области – ФИО3  (на основании доверенности № 15 от 14.11.2022, служебного удостоверения, диплома о  высшем юридическом образовании),  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВарГо» (далее – заявитель, ООО  «ВарГо», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об  оспаривании постановления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской  области (далее – Служба, административный орган) № 65А о наложении штрафа по делу  об административном правонарушении от 05.04.2023 (далее - Постановление), которым  заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей  7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ), с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 40000  рублей.  

В обоснование заявленных требований Общество приводит доводы о пропуске  административным органом срока привлечения заявителя к административной  ответственности. Наличие недостатков общего имущества многоквартирного дома № 37  по ул. Красных Зорь г. Иваново (далее - МКД), указанных в оспариваемом постановлении  в качестве правонарушения, обнаружены 21.02.2023 года (в день составления акта  проверки № 27-о от 21.02.2023 года). Таким образом, последний день привлечения  заявителя к административной ответственности – 21.04.2023 года. Копия оспариваемого  постановления была направлена в адрес ООО «ВарГо» 30.06.2023 года и получена  

Обществом 03.07.2023 года, что подтверждается конвертом, приложенным к настоящему  заявлению. Следовательно, по мнению Общества, постановление об административной  ответственности было вынесено не ранее 27.06.2023 года, то есть за пределами срока  привлечения к административной ответственности.  

Кроме того, ООО «ВарГо» полагает, что в рассматриваемом случае не является  субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.  Собственники помещений МКД выбрали способ управления домом - непосредственное  управление. В соответствии с протоколом общего собрания собственников от 31.03.2022  года и заключенным в соответствии с ним договором подряда от 01.04.2022 № 135 жители  МКД выразили желание на получение определенного объема услуг, в число которых не  входит уборка придомовой территории. При этом, стоимость услуг по договору от  01.04.2022 № 135 установлена исходя из объема услуг, заказанных со стороны  собственников МКД. Таким образом, между ООО «ВарГо» и собственниками МКД имеет  место гражданско-правовые отношения и в случае ненадлежащего исполнения договора от  01.04.2022 № 135, указанные собственники вправе предъявить соответствующие  претензии через уполномоченного представителя, подписавшего договор. При этом,  пунктом 5.1.6 договора от 01.04.2022 № 135 предусмотрено, что подрядчик не несет  ответственности за ненадлежащее содержание общего имущества, если собственники не  профинансировали его содержание и ремонт. На настоящий момент задолженность  собственников помещений МКД перед ООО «ВарГо» составляет 173062,34 руб. Кроме  того, в указанном доме 1956 года постройки, капитальный ремонт не проводился в доме с  момента постройки, а силу п. 5.1.5 договора подрядчик не несет ответственности за  техническое состояние общего имущества, которое существовало до момента заключения  договора.  

ООО «ВарГо» полагает, что в случае обнаружения в действиях управляющей  организации нарушений действующего законодательства, в связи с отсутствием  существенной угрозы, охраняемым общественным отношениям и умысла при совершении  действий, отраженных в оспариваемом постановлении, а также, учитывая тяжелое  финансовое положение управляющей организации, деяние ООО «ВарГо» следует  квалифицировать как малозначительное.  

Подробнее позиция Общества раскрыта в представленном в суд заявлении. 

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 14.07.2023 заявление  принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к  судебному разбирательству.  

Служба считает требования Общества не подлежащими удовлетворению на  основании доводов, изложенных в отзыве на заявление и дополнениях к нему.  Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является  законным и обоснованным. Состав административного правонарушения,  предусмотренный статьей 7.22 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела.  Служба полагает, что исключительные обстоятельства, позволяющие в силу п. 18.1  постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение,  как малозначительное, отсутствуют.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в  материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.  

Согласно реестру лицензий Ивановской области, ООО «Варго» осуществляет  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 037  000177 от 21.07.2015, в том числе деятельность по управлению МКД.  

На основании решения о проведении инспекционного визита от 20.02.2023 № 185-Р  в связи с поступлением в адрес Службы обращения от 30.01.2023 № вх-1112-019/1-14 по  вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по  адресу: 

<

...>, а именно: придомовой территории МКД,  кровли МКД, стен МКД, подъездов МКД, выгребных ям МКД, инспектором Службы  21.02.2023 осуществлен внеплановый инспекционный визит по адресу МКД.  

В ходе осмотра общего имущества МКД инспектором Службы установлено  следующее:  

- наличие наледи и сосулек с кровли МКД со стороны уличного фасада МКД, что  является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 4.6.1.23 Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением  Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170),  подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пунктом 7 Минимального  перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный  перечень № 290);  

- наличие трещин на стенах МКД со стороны дворового фасада и со стороны  боковых фасадов МКД, что является нарушением обязательных требований,  установленных пунктами 3, 9 раздела I Минимального перечня № 290, подпунктами «а»,  «б» пункта 10 Правил № 491; пунктами 4.2.1.14, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.3.2 Правил № 170;  

- деревянный карнизный подшив кровли МКД со стороны дворового фасада МКД  справа от входа в подъезд МКД имеет повреждения, что является нарушением подпункта  «в» пункта 2 и подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.1.5, 4.6.1.2  Правил № 170;  

- придомовая территория МКД не очищена от снега, что является нарушением  обязательных требований, установленных пунктом 10 Правил № 491, пунктами 3.6.1,  3.6.21, 3.7.1 Правил № 170, пунктом 24 Минимального перечня № 290.  

Учитывая вышеизложенное, по результатам инспекционного визита со стороны  ООО «Варго» выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктами  4.6.1.23, 4.2.1.14, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.3.2, 4.2.1.5, 4.6.1.2 , 3.6.1, 3.6.21, 3.7.1 Правил № 170,  подпункта «в» пункта 2, подпунктами «а», «б» «г» пункта 10 Правил № 491, пунктами 7, 3,  9 раздела I, 24 Минимального перечня № 290.  

По итогам проверочных мероприятий инспектором Службы был составлен акт  внепланового инспекционного визита от 21.02.2023 № 27-о, выданы рекомендации по  соблюдению обязательных требований от 21.02.2023 и составлен протокол об  административном правонарушении от 09.03.2023 № 18-о.  

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов  административного дела Постановлением от 05.04.2023 № 65А общество с ограниченной  ответственностью «ВарГо» признано виновным в совершении правонарушения,  предусмотренного частью статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде  административного штрафа в сумме 40 000 рублей.  

Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о  признании Постановления № 65А от 05.04.2023 незаконным.  

В статье 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами,  ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.  

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции  по содержанию и ремонту жилых домов.  

В соответствии с требованиями статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным  домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного  управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица,  выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие  водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в  баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при  наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут  ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих  обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с  установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего  имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

В силу части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении  многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания  услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком  доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники  помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных  собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме  выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.  

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в  том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с  другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также  иных лиц.  

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее  содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным  домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о  содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или)  выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом) - в  соответствии со статьей 164 ЖК РФ.  

Пунктом 42 вышеназванных Правил предусмотрено, что управляющие организации  и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении  

многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих  обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в  соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления домом.  

Таким образом, при непосредственном управлении собственниками  многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут  ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с  заключенными договорами, но и в соответствии с законодательством Российской  Федерации, в том числе, в соответствии с установленными Правительством Российской  Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Минимальным перечнем № 290 определены работы, выполняемые для надлежащего  содержания стен многоквартирных домов: выявление повреждений в кладке, наличия и  характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных  участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из  мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и  нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен,  восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (пункт 3); работы,  выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: выявление  деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и  противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих  конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов  на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и  температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния  защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя,  мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;  при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В  остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости),  проведение восстановительных работ (пункт 7); работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений  отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со  стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль  состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над  входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений -  разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ (пункт 9); работы по содержанию земельного участка, на  котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства,  иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее  - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и  пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание  свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии  колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного  происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);  очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных  

возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд  (пункт 24).  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилою фонда  определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как  собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.  

На основании пункта 4.6.1.23 Правил № 170 очистка кровли от мусора и грязи  производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере  необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов  на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах  кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным  водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление  снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).  Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком  необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.  

В силу пункта 4.2.1.14. организации по обслуживанию жилищного фонда при  обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков),  отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также  в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за  ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации  увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и  предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины  следует заделывать.  

Согласно пункту 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна  обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное  состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение  повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту,  влагозащиту наружных стен.  

На основании пункта 4.2.1.3 не допускаются деформации конструкций, отклонение  конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и  выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы  ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия  трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.  

В соответствии с пунктом 4.3.2 местные отслоения штукатурки и трещины должны  устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При  появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов,  зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего  пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений  чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и  дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при  капитальном ремонте по проекту.  

Согласно пункту 4.2.1.5 не допускается ослабление креплений выступающих  деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и  повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.  

В соответствии с пунктом 4.6.1.2 следует устранять, не допуская дальнейшего  развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения  соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и  прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение  защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.);  

в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия,  разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток,  листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных  элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов  кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания,  разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами,  вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение,  разрушение мастичного слоя).  

На основании пункта 3.6.1 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров,  дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться  организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать  специализированными службами.  

Согласно пункту 3.6.21 участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом,  следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями  уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со  скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.  

В соответствии с пунктом 3.7.1 организации по обслуживанию жилищного фонда  обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых  отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для  жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее  санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика  удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку  контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и  мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе  других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди  населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.  

Как следует из материалов дела по состоянию на 21.02.2023 установлено наличие  наледи и сосулек с кровли МКД со стороны уличного фасада МКД; наличие трещин на  стенах МКД со стороны дворового фасада и со стороны боковых фасадов МКД;  деревянный карнизный подшив кровли МКД со стороны дворового фасада МКД справа от  входа в подъезд МКД имеет повреждения; придомовая территория МКД не очищена от  снега.  

Данные обстоятельства свидетельствуют, что содержание и текущий ремонт общего  имущества МКД осуществляется с нарушением пунктов 7,3,9,24 Минимального перечня   № 290, пунктов 4.6.1.23, 4.2.1.14, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.3.2, 4.2.1.5, 4.6.1.2, 3.61, 3.6.21, 3.7.1  Правил № 170.  

В рассматриваемом случае собственники жилых помещений МКД определили  форму управления - непосредственное управление, и приняли решение о заключении  договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества МКД с ООО  «Варго» от 01.04.2022 № 135, чем со своей стороны обеспечили надлежащее содержание  общего имущества дома.  

В свою очередь ООО «ВарГо» приняло на себя обязательство оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в  доме, а также по сохранности данного объекта, на основании договора № 135 от 01.04.2022  на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества МКД.  

Таким образом, собственниками МКД исполнены требования части 1 статьи 164 ЖК  РФ, а ООО «ВарГо» несет ответственность за выполнение своих обязательств не только в  соответствии с заключенным договором, но и в соответствии с установленными  

Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в  многоквартирном доме. Из взаимосвязанных условии договора оказания услуг и  выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с  собственниками помещений в многоквартирном доме от 01.04.2022 (пункты 1.9, 2.4.2,  5.1.6), следует, что ООО «ВарГо» приняло на себя обязательства по надлежащему  содержанию общего имущества МКД и несет ответственность за его ненадлежащее  содержание в соответствии с действующим законодательством.  

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Верховного  Суда Российской Федерации от 15.06.2015 № 309-АД15-3331, обязанность по  надлежащему содержанию общего имущества возложена на управляющие организации и  лиц, выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.  На них же, как следует из статьи 39 ЖК РФ и пункта 42 Правил № 491, возлагается  ответственность за ненадлежащее исполнение этих обязанностей. Отсутствие у заявителя  статуса управляющей организации в смысле пункта 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ не  исключает его ответственность как лица, выполняющего работы при непосредственном  управлении многоквартирным домом.  

Учитывая изложенное суд считает доказанным факт наличия в действиях  (бездействии) Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 7.22  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность  соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица  не зависящих.  

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении  той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения  законодательно установленной обязанности.  

Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует. 

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него  меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и  недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и  непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих  норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к  административной ответственности, в материалах дела не имеется.  

Ссылки заявителя на наличие задолженности собственников помещений в МКД  перед ООО «ВарГо» суд отклоняет, так как недостаточность денежных средств,  необходимых для выполнения соответствующих работ, сама по себе не исключает  ответственность обслуживающей организации по статье 7.22 КоАП РФ. Приняв на себя  исполнение обязанностей по договору ООО «ВарГо», как коммерческая организация,  приняло на себя и риск наступления неблагоприятных последствий за неисполнение своих  обязательств. Со своей стороны Общество имело право обратиться в суд с заявлением о  взыскании с собственников помещений в МКД задолженности по договору.  

Доводы ООО «ВарГо» о том, что Постановление подлежит отмене, а производство  по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечении срока  привлечения к административной ответственности является несостоятельным по  следующим основаниям.  

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной  ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях срок давности привлечения к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.  

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О  некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях» (далее – Пленум № 5), при  вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в  исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления  не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об  административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ  (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ).  

Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена  немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует  считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части  постановления.  

В п. 29.1 Пленума № 5 указано, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП  РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную  силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП  РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было  обжаловано либо опротестовано.  

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении  должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю  физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении  которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня  вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).  

Поскольку исчисление срока привлечения к административной ответственности  заявителя начался с 21.02.2023, дело об административном правонарушении рассмотрено  Службой в установленный законом двухмесячный срок, что подтверждается вынесенным  Постановлением Службы 05.04.2023. Позднее направление оспариваемого постановления  само по себе не может свидетельствовать о его составлении после срока давности  привлечения лица к административной ответственности.  

При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие в действиях ООО  «ВарГо» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП  РФ.  

Оценив доводы заявителя о малозначительности деяния, суд установил следующее.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить  из оценки конкретных обстоятельств его совершения. В соответствии с абзацем 3 пункта  18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.04.2004 № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь  место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18  настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного  лицом деяния.  

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в  исключительных случаях. Кроме того, их применение является правом, а не обязанностью  суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.  

Состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, является формальным. Наличие угрозы  наступления общественно-опасных последствий при совершении правонарушений с  формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния. Предмет,  характер и обстоятельства выявленных нарушений, не позволяют исключить их  опасность для общественных отношений. Выявленные нарушения нарушают права  жителей на благоприятные и безопасные условия проживания. Данное нарушение  послужило причиной жалобы жителя МКД, то есть непосредственно затронуло интересы  собственников в МКД, связанные с комфортным и безопасным проживанием и  содержанием общего имущества в надлежащем состоянии.  

Судом не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае  свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного заявителю  административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.  

Совокупности обстоятельств, позволяющих на основании части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ заменить административное наказания по Постановлению в виде  административного штрафа на предупреждение, судом также не выявлено.  

 При назначении меры наказания административным органом приняты во внимание  и учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено Обществу в минимальном  размере, предусмотренном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.  

Процедура привлечения лица к административной ответственности, а также  процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности,  соблюдены.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается,  поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 210, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления  Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области 05.04.2023 № 65А  оставить без удовлетворения.  

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия  (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275,  276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно  было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,  размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через  Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья К.А. Тимошкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:35:00

Кому выдана Тимошкин Константин Александрович