ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239506/2017-147-1979

г. Москва

26 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения

 изготовлена 07.02.2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе  судьи Н.В. Дейна 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО (ОГРН 1047796549118, ИНН 7706545288, дата регистрации 27.07.2004, 117997, г. Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корпус 10)

к ответчику ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 28.10.2002, адрес 107031, 

<

...>, пом. V, комн. 18)  

о привлечении к административный ответственности по ч. 3 ст. 14. 1  КоАП РФ по протоколу от 15.06.2017 № АП-77/14/2813

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось   в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС»  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

07.02.2018г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-239506/2017-147-1979. Резолютивная часть опубликована 09.02.2018г.

09.02.2018г. в суд от ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» по электронной почте поступило заявление об изготовлении решения в полном объеме. 

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2. ст.229 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, было рассмотрено обращение (вх. № 02-11-9354/77 от 21.04.2017) относительно неполучения почтового отправления без объявленной ценности по накладной № 812639926.

ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" (юридический адрес: 107031, 

<

...>, пом. V, ком. 18, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В соответствии с Уставом ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС", получение прибыли является основной из целей его деятельности, а оказание всех видов услуг почтовой связи - предметом деятельности.

Оказание услуг почтовой связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и ст. 16, 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 5.2.25.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418, Минкомсвязи России наделено полномочиями по принятию правил оказания услуг почтовой связи.

По информации и документам, представленным ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», (далее - Общество) установлено, что данное Общество имеет правовой статус организации почтовой связи и осуществляет деятельность в качестве оператора на основании лицензий на оказание услуг почтовой связи и в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи и действующим законодательством РФ.

По информации, предоставленной ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», почтовое отправление № 812639926 от 03.04.2017 было утрачено. Данный факт подтверждается составленным Коммерческим актом № 403 от 05.04.2017.

В результате рассмотрения обращения было выявлено, что ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» не была соблюдена статья 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и подпункты «б», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПС), в части обеспечения сохранности вышеуказанного почтового отправления и обеспечения качества услуг почтовой связи.

Тем самым, ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» не предприняло все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части обеспечения сохранности почтового отправления № 812639926.

Установлено, что необеспечение сохранности (утрата) почтового отправления № 812639926 было допущено по вине ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС».

ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, норм нормативов и лицензионных условий в соответствии с п. 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 127656 от 22.04.2015, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тем самым, ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" не предприняло все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части: не составление договора с юридическими лицами о порядке доставки почтовых отправлений, выдачи почтовых отправлений, поступивших в адрес юридических лиц без доверенности, написание на почтовых отправлениях и в .сопроводительных документах не полных реквизитов отправителя или адресата.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 в отношении ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" 15.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица (генерального директора ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС"), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в присутствии представителя по доверенности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 28.10.2002, адрес 107031, 

<

...>, пом. V, комн. 18)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. 

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель

Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет

04731А20700

ИНН

<

***>

КПП

772401001

БАНК

ГУ Банка России по ЦФО

БИК

044525000

СЧЕТ

40101810045250010041

ОКТМО

45918000

КБК

09611690020026000140

УИН

09600000000007122112

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                        Н.В. Дейна