АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

23 мая 2024 года

 

Дело № А33-34110/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 23.05.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края, действующего в интересах муниципального образования Емельяновский район в лице администрации Емельяновского района Красноярского края

к администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды, об обязаниии передать земельных участок,

в присутствии:

от истца: ФИО1 (до перерыва) – старшего прокурора отдела прокуратуры Красноярского края, личность удостоверена служебным удостоверением, ФИО2 (после перерыва) – прокурора отдела прокуратуры Красноярского края, личность удостоверена служебным удостоверением,

от ответчика – ООО «Сибирский промышленный сервис»: ФИО3 – представителя по доверенности от 16.01.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика – муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (после перерыва): ФИО4 – представителя по доверенности от 26.07.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., 

 

установил:

Прокурор Красноярского края (далее также – Прокурор, процессуальный истец), действующий в интересах муниципального образования Емельяновский район в лице администрации Емельяновского района Красноярского края, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Емельяновского района (далее также – Администрация), к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее также - МКУ «УПРАВЗЕМ»), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (далее также - ООО «СП-СЕРВИС»):

- о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды от 06.06.2022 № 143 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, цель использования – размещение объектов коммунального хозяйства и обеспечения предприятия электроэнергией,

- о применении последствий недействительности сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.11.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее также – Управление Росреестра).

Одновременно с исковым заявлением истец обратился к суду с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчикам совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, осуществлять на нем строительство зданий, строений и сооружений, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении указанного объекта.

Определением от 24.11.2023 заявление об обеспечении иска удовлетворено.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании судом объявлен перерыв, о чем вынесено протокольное определение.

ООО «СП-СЕРВИС» иск не признало, в отзыве указало, что обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка под коммунальное обслуживание (вх.№13254 от 23.11.2021), в котором указало цель использования земельного участка - размещение электрохозяйства, а также сведения о том, что данный земельный участок необходим заявителю в целях обеспечения коммунальным ресурсом в отношении уже существующих объектов, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157. Земельный участок с к.н. 24:11:0290201:157 принадлежит на праве собственности ФИО5, являющемуся генеральным директором и единственным учредителем ООО «Сибирский промышленный сервис». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 24:11:0290201:803, общей площадью 136,7 кв.м., назначение - нежилое, наименование - гаражный бокс, также принадлежащий на праве собственности ФИО5 К поданному в администрацию Емельяновского района заявлению приложены документы, подтверждающие данные обстоятельства. Следовательно, планируемые к размещению/строительству инженерные сети и объекты электрохозяйства, для размещения которых заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, предназначены для обеспечения электроснабжения объекта недвижимости, являющегося собственностью ФИО5, и расположенного непосредственно на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157, который является смежным к спорному земельному участку.

Администрация иск не признала, в отзыве указала, что основания для признания оспариваемой сделки ничтожной отсутствуют, поскольку по рассматриваемому основанию допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения. Оснований для отказа в предоставлении  в  аренду  земельного  участка у уполномоченного органа не имелось.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации от 07.02.2022 №137 на основании заявления ООО «СП-СЕРВИС» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1105 кв.м. по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, цель использования - размещение объектов коммунального хозяйства. Территориальная зона - П-2. В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 50000 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики. Территориальная зона - П-2.

Согласно заявлению от 06.04.2022 на имя и.о. Главы Емельяновского района ООО «СП-СЕРВИС» просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание в целях размещения стоянок, гаражей, и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, обеспечения лектроэнергией на основании части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 10 лет.

Постановлением Администрации от 20.04.2022 № 673 ООО «СП-СЕРВИС» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, общей площадью 50000 кв.м. в аренду на срок 10 лет.

Между Администрацией через МКУ «УПРАВЗЕМ» (арендодатель) и ООО «СП-СЕРВИС» (арендатор) заключен договор аренды №143 от 06.06.2022 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее также – договор, договор аренды).

По условиям договора на основании постановления Администрации от 20.04.2022 №673 в аренду передается земельный участок земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, с целью использования: обеспечение электроэнергией. Срок аренды составляет 10 лет и  исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно письменные пояснениям Управления Росреестра, в ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:902 по адресу: Красноярский край, Емельяновскй район, МО Солонцовский сельсовет, разрешенное использование: коммунальное обслуживание, площадь 1105 кв.м. В отношении земельного участка 08.06.2022 зарегистрирован договор аренды № 143 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.06.2022, заключенный между Администрацией, действующей через МКУ «УПРАВЗЕМ» и ООО «СП-СЕРВИС» на срок 10 лет с целью использования - обеспечение электроэнергией. Договор аренды заключен на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.04.2022 №673 на основании статьи 11.22, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8, статей 56, 56.1, 87, 88 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2021 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:157 (земельный участок), объект принадлежит на праве собственности ФИО5, в пределах объекта расположен объект с кадастровым номером 24:11:0290201:803. Согласно выписке из ЕГРН от 18.04.2023 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:803 (нежилое здание гаражного бокса площадью 136,7 кв.м.), объект принадлежит на праве собственности ФИО5. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО5 с 13.03.2017 является генеральным директором ООО «СП-СЕРВИС».

Согласно акту проверки №1 от 22.02.2024, составленному помощником прокурора Емельяновского района, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский района, МО Солонцовский сельсовет а также смежных с ним земельных участков с кадастровыми номерами №№24:11:0290201:156, 24:11:0290201:157, 24:11:0290201:158,         с         целью установления наличия/отсутствия на них объектов недвижимости для обеспечения которых ООО «Сибирский промышленный сервис» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902. Обследование проведено 22.02.2024 с участием: генерального директора ООО «СП-СЕРВИС» ФИО5, специалистом-инспектором муниципального земельного контроля МКУ «УПРАВЗЕМ» ФИО6 В результате обследования с выездом на место объектов земельных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902 на момент осмотра имеет свободный доступ, северная граница земельного участка на местности выражена забором (из профилированного листа) смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:157, каких-либо объектов, в том числе объектов электроснабжения, на территории земельного участка не имеется, в северо-восточной части земельного участка размещены спецтехника и автотранспорт. На момент обследования территория смежных земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290201:156 и 24:11:0290201:157 огорожена единым забором из профилированного листа, доступ к участкам ограничен откатными воротами, осуществляется охрана территории земельных участков. На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:156 в юго-западной части на бетонном строение не установленного использования секционными воротами и дверным проемом, крыша строения накрыта, в юго-восточной части имеются стационарные и железные вагончики, хозяйственное имущество, автомобильный транспорт, забором (из профилированного листа). На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157 в юго-восточной части расположено строение из шлакоблоков не установленного использования, спецтехника и автотранспорт, железные вагончики, территория огорожена с трех сторон забором (из профилированного листа). По границе территорий земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290201:156 и 24:11:0290201:157 (между их границами) размещен проезд к вышеуказанным строению из шлакоблоков и бетонному строению. Участок с кадастровым номером 24:1 1:0290201:158 огорожен забором (из профилироваппого листа) по границе со смежным земельным участком с кадастровым номером 24:11:0290201:156. Па территории участка имеется строение неустановленного использования с оконными и дверными проемами.

Согласно акту обследования объекта земельных отношений от 22.02.2024, составленному МКУ «УПРАВЗЕМ», в результате обследования с выездом на место объектов земельных отношений установлено: на момент обследования территория земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902 имеет свободный доступ, северная граница земельного участка на местности выражена забором (из профилированного листа) смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:157, каких-либо объектов на территории земельного участка не имеется, в северо-восточной части земельного участка размещены спецтехника и автотранспорт;   на момент обследования территория смежных земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290201:156 и 24:11:0290201:157 огорожена единым забором из профилированного листа, на территориях земельных участков имеются следы вертикальной планировки. На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:156 в юго-западной части на бетонном основании расположено строение не установленного использования с секционными воротами и дверным проёмом, крыша строения накрыта. На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157 в юго-восточной части расположено строение из шлакоблоков не установленного использования с железными воротами, крыша строения накрыта.    На   территории    земельных участков   имеются   различные   автотранспортные   средства,   стационарные   и железные вагончики, различное хозяйственное имущество. На момент обследования земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:158 имеет свободный доступ, западная граница земельного участка выражена на местности забором смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:157, на территории земельного участка имеются следы вертикальной планировки, в южной части земельного участка на бетонном основании расположено строение не установленного использования с оконным и дверным проёмами.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией через МКУ «УПРАВЗЕМ» заключен с ООО «СП-СЕРВИС» без проведения торгов сроком на 10 лет аренды №143 от 06.06.2022 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902.

При этом указанный договор заключен сторонами без проведения публичных процедур.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу абзацев 2, 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной государственными учреждениями.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 отражено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

В обоснование иска Прокурор указал, что заключением данного договора нарушен публичный интерес, поскольку договор заключен в обход установленной земельным законодательством процедуры предоставления земельных участков по результатам аукциона лицам, у которых отсутствует право на получение участков без проведения торгов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ).

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, оспариваемый договор заключен на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).

Согласно указанной норме договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Из материалов дела и пояснений ответчика усматривается, что земельный участок предоставлен с целью его использования для обеспечения электроэнергией.

 

Между тем, на момент заключения оспариваемого договора ООО «СП-СЕРВИС» правами в отношении каких-либо объектов, для эксплуатации которых возникла необходимость в получении земельного участка и проведения работ в целях строительства объекта электроснабжения, не обладало. ООО «СП-СЕРВИС» не является застройщиком объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, или их собственником.

Суд отмечает, что согласно положениям подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», предоставление земельного участка в «упрощенном порядке», то есть без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к электроэнергии конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства, во всех иных случаях земельный участок для целей размещения объектов электроснабжения должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур.

Само по себе намерение строительства в будущем не дает основания для обхода установленного законом императивного порядка предоставления земельных участков. Кроме того, каких-либо доказательств планирования строительства объектов местного значения на спорном земельном участке ответчиками также не представлено.

Как указало само ООО «СП-СЕРВИС», земельный участок необходим в целях обеспечения коммунальным ресурсом в отношении уже существующих объектов, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157, в том числе объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:803 (нежилое здание). Между тем, ООО «СП-СЕРВИС» указанная недвижимость не принадлежит, собственном земельного участка и  нежилого здания является иное лицо - ФИО5.

Поскольку у ООО «СП-СЕРВИС» отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить электрической энергией на испрашиваемых земельных участках, застройка в районе земельных участков не велась, (обратного не доказано), предоставление земельного участка в упрощенном порядке без проведения конкурсных процедур недопустимо.

Из содержания подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ также следует, что заключение договора аренды возможно в случае, когда имеется необходимость предоставления такого земельного участка юридическому лицу для размещения конкретных объектов, предназначенных для обеспечения электроэнергией, то есть таких объектов, которые фактически размещены или размещение которых предполагается на этом участке. Во всех иных случаях земельный участок должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2024 по делу №А33-14413/2023).

В рассматриваемом случае суд установил, что ООО «СП-СЕРВИС»  сетевой организацией по смыслу положений законодательства об электроэнергетике не является, его действия направлены исключительно на извлечение прибыли, а не на достижение публично-значимых целей.

С учетом изложенного выше обоснования, оснований для предоставления без проведения торгов свободных от застройки земельных участков в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Суд также учитывает, что в заявлении о заключении договора аренды от 06.04.2022 на имя и.о. Главы Емельяновского района ООО «СП-СЕРВИС» просило предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902 в целях размещения стоянок, гаражей, и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники на основании части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 10 лет.

Земельное законодательство не предоставляет возможности претендовать на получение земельного участка для установленных целях в аренду без применения конкурентных процедур (торгов).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам в силу пункта 5 Перечня отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, размещение объектов электроснабжения не требует предоставление земельного участка в аренду в силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 4.5 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Исходя из установленных в спорном договоре аренды целей предоставления участков для обслуживания объектов электроснабжения, в том числе отнесения его к объектам, для возведения которых не требуется разрешение на строительство, следует, что размещение таких объекта должно осуществляться на основании договора, предусмотренного пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ. 

В дополнительных пояснениях ООО «СП-СЕРВИС», указало, что на арендованном участке им планировались к возведению объекты электрохозяйства, включающие в себя трансформаторную подстанцию напряжением свыше 35 кВ, а также отходящие сети электроснабжения. Вместе с тем, указанный довод никакими доказательствами не подтвержден. 

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ООО «СП-СЕРВИС» объектов недвижимости, а равно и отсутствие оснований для предоставления заявителю земельного участка без торгов по правилам подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о признании договора аренды №143 от 06.06.2022 находящегося в государственной собственности земельного участка недействительным в силу его ничтожности на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку он  заключен в нарушение закона и посягает на публичные интересы. Соответствующая правовая позиция находит отражение в судебной практике (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.11.2022 по делу №А33-23559/2020, от 29.06.2023 по делу №А33-16493/2022).

Явность допущенных нарушений заключается в обходе положений законодательства о защите конкуренции, в соответствии с которым государственное и муниципальное имущество, в том числе земельные участки, предоставляются по результатам торгов. Без торгов распоряжение землёй осуществляется в исключительных случаях при наличии предусмотренных законом оснований.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Следовательно, общим правовым последствием недействительной сделки является двусторонняя реституция, то есть возврат сторон сделки в первоначальное положение, существовавшее до ее заключения.

По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ) (пункт 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученными лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Как следует из пояснений процессуального истца и актов осмотра от 22.02.2024, составленным помощником прокурора Емельяновского района, МКУ «УПРАВЗЕМ», на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:902 отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО «СП-СЕРВИС» (в том числе объекты недвижимости). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в настоящем случае последствием ничтожности договора аренды №143 от 06.06.2022 является односторонняя реституция в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) передать администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей, при подаче заявления об обеспечении иска  3 000 рублей.

Учитывая, что судом приняты обеспечительные меры по ходатайству истца, размер государственной пошлины составляет 9000 рублей.

Поскольку исковые требования заявлены к трем ответчикам, учитывая, что Администрация и МКУ «УПРАВЗЕМ» в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с ООО «СП-СЕРВИС» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 рублей государственной пошлины.

В силу части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.06.2022 № 143, заключенный  между администрацией Емельяновского района, действующей через муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) передать администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что меры по обеспечению заявления, принятые определением от 24.11.2023, сохраняют действие до фактического исполнения настоящего решения.

 

Судья

М.С. Тихова