Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52209/2018

17 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  17 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лилль В.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО2 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по городу Санкт-Петербургу

о признании недействительной регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя

 

при участии

- от заявителя: не явился, извещен;

- от ответчика: не явился, извещен; 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по городу Санкт-Петербургу (далее – регистрирующий орган) о признании недействительной регистрации Истца в качестве индивидуального предпринимателя с 24.07.2006. 

Определением от 09.07.2018 судебное разбирательство отложено на 10.08.2018.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон.

Регистрирующим органом представлен отзыв на заявление, согласно которому он не согласился с требованиями Заявителя, сославшись на следующее.

21.12.2004 регистрирующим органом ФИО2 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ОГРНИП 304784735600227.

Согласно пункту 6 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (в редакции от 02.07.2005) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством    Российской    Федерации    порядке    информации    об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Согласно пункту 9 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 и 439" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N ПО), информация об аннулировании документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства физического лица в течение 5 дней с даты принятия решения об аннулировании указанного документа в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 22.3 Закона N129-ФЗ определено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных, в частности, пунктом 11 статьи 22.3.

Пунктом 11 ст.22.3 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в случае окончания срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно проживать в РФ, государственная регистрация данного гражданина утрачивает силу со дня окончания срока действия указанного документа.

Информация об изъятии паспорта, гражданина ФИО2, из органов внутренних дел в адрес Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу не поступала.

Регистрирующим органом ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 05.08.2015 является Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города. Севастополя.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Регистрирующий орган полагает, что Заявитель узнал о нарушении своих прав в октябре 2017 года.

Заявление было подано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в апреле 2018 года, то есть по истечению установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срока исковой давности, при этом уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Кроме того регистрирующий орган полагает, что к участию в данном споре в качестве третьего лица должна быть привлечена Инспекция  Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя.

Оценив доводы заявления, отзыва на заявление, приобщенные к делу доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО2, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 304784735600227, 21.12.2004.

24.07.2006 начальником ТП ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приморском районе г. Санкт-Петербурга, при проведении проверки на предмет принадлежности к гражданству РФ, у ФИО2 изъят паспорт гражданина РФ. 

Паспорт изъят в связи с установлением факта его необоснованной выдачи. Установлено, что гражданином Российской Федерации ФИО2 не является. 

Согласно пункту 6 статьи 22.3 Закон N 129-ФЗ (в редакции от 02.07.2005) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством    Российской    Федерации    порядке    информации    об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Согласно пункту 9 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 и 439" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N ПО), информация об аннулировании документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства физического лица в течение 5 дней с даты принятия решения об аннулировании указанного документа в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 22.3 Закона N129-ФЗ определено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных, в частности, пунктом 11 статьи 22.3.

Пунктом 11 ст.22.3 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в случае окончания срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно проживать в РФ, государственная регистрация данного гражданина утрачивает силу со дня окончания срока действия указанного документа.

В связи с указанными событиями статус ФИО2  как индивидуального предпринимателя Российской федерации должен был быть прекращен с 24.07.2006.

Регистрирующий орган, сославшись на то, что из правоохранительных органов информация об утрате Заявителем гражданства Российской Федерации, являвшаяся для внесения записи в ЕГРИП об утрате статуса предпринимателя, не поступала, тем не менее, надлежащих доказательств в обоснование данного утверждения, не приобщил.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что  Заявителю стало известно о нарушении его прав в октябре 2017 года, а с настоящим заявлением он обратился в суд 10.04.2018 - по истечении  срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, и что, по мнению регистрирующего органа, является одним из обстоятельств для вынесении решения об отказе в удовлетворении его требований.

 Суд считает, что данная позиция регистрирующего органа ошибочна по ряду  причин.

С 2004 года, ни налоговым органом по месту регистрации в г. Санкт-Петербурге , ни регистрирующим органом по г. Санкт-Петербург, не предпринималось каких-либо мер по выявлению реальности осуществления Заявителем предпринимательской деятельности и возможности исключения Заявителя из ЕГРИП, как прекратившего свою деятельность.

При этом, суд полагает, что коль скоро, Законом не предусмотрена обязанность лица, гражданство Российской Федерации у которого прекратилось по вышеназванным обстоятельства, а правоохранительные органы уклонились от совершения действий, направленных на уведомление всех уполномоченных органов о совершившемся факте, то следует признать, что в ЕГРИП  содержалась недостоверная информация о ФИО2 как индивидуальном предпринимателе, начиная с 24.07.2006.

Кроме  того, ФИО2 не являлся гражданином Российской Федерации и на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 2004 году, по вышеприведенным основаниям (незаконное приобретение гражданства), следовательно, регистрация в качестве ИП была недействительной, поскольку ни РВП, ни вида на жительство, ни разрешения на трудовую деятельность (патента) в Российской Федерации, ФИО2 на тот момент, также  не имел.

На момент изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО2 являлся гражданином Украины.

Возможности подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности не имел, отсутствия паспорта и выдворения его за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Главой VII.1 Закона N 129-ФЗ.

Согласно вышеприведенному содержанию нормы части 6 статьи 22 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган должен был исключить ФИО2 из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставлено право гражданам, организациям и иным лицам обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пропущенный Заявителем на 2 месяца срок  на предъявление такого требования в суд, суд считает незначительным, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего спора (недавнее присоединение города Севастополя к Российской Федерации.

Признание судом недействительным решения о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, влечет исключение информации из ЕГРИП, о его статусе индивидуального  предпринимателя. 

Расходы Заявителя на уплату государственной пошлины, остаются на Заявителе, также не предпринявшего своевременно мер направленных на уведомление регистрирующего органа об утрате гражданства Российской Федерации, действуя с должной степенью осмотрительности и внимательности.

Руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу от 21.12.2004  о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя - недействительным с 24.07.2006;

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Лилль В.А.