АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № Ф06-02/2023

г. Казань

29 марта 2023 года

(А72-781/2023)

           номер дела в первой инстанции

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н., 

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмеровой Р.И., 

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А72-19532/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 23 553 руб. 65 коп. за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А72-19532/2021,  процентов годовых от суммы компенсации по ключевой станке Банка России, действующей в соответствующие периоды, взыскании расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6 000 руб.

В обоснование поданного заявления общество ссылается на длительное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2022 по делу № А72-19532/2021.

В обоснование заявления общество ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьи 222.1-222.3, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2023 заявление общества принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены – Муниципальное бюджетное учреждение «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение», Управление финансов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Муниципальное бюджетное учреждение «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение», Управление финансов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив доводы заявления, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2022 по делу № А72-19532/2021 удовлетворено исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» задолженности по энергосервисному контракту № 91/R124-FA051/01-011/002-2017 виде минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставку электрической энергии за август 2021 года в размере 184 816 руб. 89 коп., неустойки за период с 01.09.2021 по 08.11.2021 в размере 3181 руб. 49 коп., а также неустойку (пени) с 09.11.2021 по день погашения основного долга в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6610 руб., почтовые расходы в сумме 216 руб. 04 коп.

На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС № 038511042. 

Данный исполнительный документ направлен на исполнение в Управление финансов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов данного учреждения-должника. В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80092370-106977, исполнительный документ получен адресатом 18.03.2022. Добровольный срок для оплаты истек 20.06.2022. Ответчиком исполнительный документ не исполнен в течение 10-ти  месяцев. По состоянию на 19.01.2023 задолженность не погашена.

Вышеизложенное, по мнению общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант», нарушает его права, влечет негативные финансовые последствия неисполнения судебного акта, и является основанием для присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 23 553 руб. 65 коп., а также процентов, взыскания судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о компенсации  компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (абзац четвертый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11).

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2010 N 10247/2010 изложил правовую позицию о том, что по смыслу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, не должен превышать трех месяцев со дня поступления исполнительного документа, в течение которых при отсутствии у должника на момент предъявления взыскателем исполнительного листа бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на лицевых счетах бюджетных средств для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта "б" пункта 2 Постановления N 11).

Под получателями бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимаются - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 123.22  Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент вступления данного решения в законную силу муниципальное бюджетное учреждение «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» являлось муниципальным бюджетным учреждением.

Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2022 по делу № А72-19532/2021 в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» взыскана задолженность взыскана задолженность с муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение».

Должник (бюджетное учреждение) не является получателем бюджетных средств по смыслу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, положения Закона о компенсации в случае несвоевременного исполнения судебного акта бюджетным учреждением, на соответствующее публично-правовое образование не распространяются.

Также вышеназванное решение от 25.02.2022 по делу № А72-19532/2021 не возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия не усматривает оснований для присуждения компенсации в соответствии с нормами Закона о компенсации.

При этом истец не лишен возможности иным образом защитить права и законные интересы, нарушенные несвоевременным исполнением вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А72-19532/2021.

Решение арбитражного суда о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию. 

 

Председательствующий судья                                            А.Н. Ольховиков

 

Судьи                                                                                        С.В. Мосунов 

 

                                                                                      А.Д. Хлебников