Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

 

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ) 

 

Дело № А40-122478/22-154-1587

19  августа 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 09 августа 2022

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В. 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115280, МОСКВА ГОРОД, АВТОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 18, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАМБЛЕР ГРУПП" (117105, 

<

...>, ПОМ. Д КОМНАТА 5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2016, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. в размере 188 000 руб.

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАМБЛЕР ГРУПП" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. в размере 188 000 руб.

Определением от 16.06.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает на оплату назначенного ему штрафа.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

09.08.2022 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано. 

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

Из материалов дела следует, Общество зарегистрировано в ГУ - Главном управлении ПФР № 8 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 087-617-032109 в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, ответчик представил за декабрь 2021 года отчетность по форме СЗВ-М (исходная) представил 29.01.2022 г., то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

В связи с вышеуказанным нарушением Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220047305 от 25.02.2022. 

На основании указанного выше акта заместителем начальника ГУ — ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087Р087-617-032109 от 28.03.2022, которым ответчик привлечен в ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 188000 руб.

На основании указанного выше решения ответчиком заявителю также были выставлено требование от 18.04.2022 № 087Г087-617-032109. 

Ввиду вышеизложенного Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в вышеуказанном размере. 

Судом проверено, что срок обращения в суд, предусмотренный абзацем 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Фондом соблюден. Ответчиком факт соблюдения указанного срока на оспаривается. 

Удовлетворяя заявленные Фондом требования о взыскании с ответчика штрафа по решению № 087Р087-617-032109 от 28.03.2022 в размере 188 000 руб. частично, суд руководствуется следующим. 

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. размере 188000 руб. несоразмерен правонарушению. 

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: незначительность нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2021 (9 дней), недоказанность причинения вследствие совершенного ответчиком нарушения какого-либо ущерба правам, свободам и законным интересам каких-либо лиц и публичным интересам не нанесено; недоказанность наличия у ответчика умысла на совершение правонарушения. 

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлены. 

Вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют о несоразмерности размера назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. 

В связи с изложенным, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для снижения суммы штрафа. 

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 188000 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. подлежит снижению, так как назначенное Обществу  за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 188000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР. 

На основании изложенного, учитывая приведенные ответчиком обстоятельства,  суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 30000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Изложенные в отзыве на заявление доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания с него штрафа со ссылкой на его оплату платежным поручением № 301 от 29.04.2022, отклоняются судом как неотносящиеся к существу рассматриваемого дела, поскольку, как следует из отзыва на заявление и приложенных к нему документов, штраф в размере 192000 руб. оплачен заявителем на основании решения Фонда № 087Р087-617-032109 от 04.04.2022, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 192000 руб., которое, как следует из его текста, было вынесено на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S182200055636 от 04.03.2022. 

В то же время, в рамках настоящего дела рассматривается требование Фонда о взыскании с ответчика штрафа на основании решения Фонда № 087Р087-617-032109 от 28.03.2022, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 188000 руб., и которое было вынесено на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220047305 от 25.02.2022. 

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАМБЛЕР ГРУПП" (117105, ГОРОД МОСКВА, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 1, ПОМ. Д КОМНАТА 5, ОГРН: 5167746322497, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2016, ИНН: 7707375342) сумму финансовой санкции в размере 30000 руб. в доход бюджета ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115280, МОСКВА ГОРОД, АВТОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 18, 2, ОГРН: 1027725022863, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 7725216070). 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАМБЛЕР ГРУПП" (117105, ГОРОД МОСКВА, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 1, ПОМ. Д КОМНАТА 5, ОГРН: 5167746322497, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2016, ИНН: 7707375342) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

СУДЬЯ                                                                                 А.В. Полукаров