АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                          

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                  Дело № А27-11317/2019  

«24»  июня 2019 года 

Резолютивная часть решения оглашена  «17»  июня 2019 года                            

Полный текст решения изготовлен «24»  июня 2019 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и  открытом  судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе, пгт Яшкино, Кемеровская область 

к обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино», пгт Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО2 - представитель, доверенность от 29.12.2018 № 18-С/2019 (копия доверенности приобщена к материалам дела), паспорт; 

от правонарушителя: ФИО3 - представитель, доверенность от 10.01.2019 № 1 (копия доверенности приобщена к материалам дела), паспорт;

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе (далее – заявитель, административный орган, Роспотребнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино» (далее – правонарушитель, Общество, ООО «КВД Яшкино») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель правонарушителя в судебном заседании признал факт совершенного административного правонарушения, однако указал, что Роспотребнадзор неверно квалифицировал правонарушение, просил суд переквалифицировать правонарушение с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в минимальных пределах санкций указанной статьи. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Ящкинском районе (далее - территориальный отдел) осуществляет деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Положением о территориальном отделе, утвержденном Приказом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 27.11.2015 года № 646. Объектами надзора территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении административного расследования на основании информации, поступившей в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх.№42-1102-2019 от 22.03.2019 года), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (вх.№42-1102-2019 от 25.03.2019 года) о нарушении законодательства о техническом регулировании при производстве продукции, выпускаемом обществом с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино» в отношении юридического лица ООО «КДВ Яшкино», юридический адрес: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, 1 А, в отделении производства круассанов, в складе №1 для хранения сырья 01.04.2019 года в 14-00 часов; на участке производства меланжа в отделении производства круассанов 11.04.2019 года в 12-00 часов по адресу: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, 1 А, выявлено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

На основании экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (заключение эксперта) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе №302/007-ОГП/14 от 15.04.2019г установлено, что в соответствии с протоколом лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 12847 от 09.04.2019, представленный образец (проба): Меланж, изготовленный из яйца куриного пищевого столового первой категории ООО «Яшкинская птицефабрика» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, приложение 1 - в 25,0 г обнаружены патогенные, в т.ч. сальмонеллы (выделены бактерии семейства Enterobactcriaceae, род Salmonella группа D1 (0 9, 12), сыровар Senteritidis, при величине допустимого уровня - в 25,0 г патогенные, в т.ч. сальмонеллы не допускаются, приложение 2, таблица 1, п. 1.1 - в 0,1 г обнаружены БГКГП (колиформы), при величине допустимого уровня - в 0,1 г БГКП (колиформы) не допускаются, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, главы 2, статьи 7, части 1, приложения 5, раздела IX.

На основании экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (заключение эксперта) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе №302/007-ОГП/14 от 15.04.2019г установлено, что в соответствии с протоколом лабораторных испытаний аккредитованною испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 12860-12879 от 03.04.2019 года: Объекты внешней среды (смывы): смывы с транспортера на противни (код 12868), противни для полуфабриката круассан (код 12869) не соответствуют МУ № 2657 от 31.12.82 - обнаружены на БГКП (колиформы), при величине допустимого уровня - отсутствие БГКП (колиформы), что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011, главы 3. статьи 10, части 3, пункта 8.

В отделении производства круассанов на участке упаковки отходы, образующие в процессе производства пищевой продукции (твердые отходы) не помещены в промаркированные закрываемые емкости, что является нарушением требований главы 3 части 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.  в отделении производства круассанов на участке подготовки сырья, участке обработки технологического оборудования, в складе №1 для хранения сырья канализационный слив не оборудован защитной решеткой, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, не обеспечивает защиту от проникновения в помещения отделения грызунов и насекомых, что является нарушением требований главы 3 части 7 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов, складе №1 для хранения сырья поверхность пола не доступна для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции (в полу между плитами имеются щели, поверхность пола имеет неровную поврежденную поверхность, выбоины), что является нарушением требований главы 3 пункта 1 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов в холодильной камере №1 (участок хранения дрожжей, хлебопекарных прессованных «Рекорд») хранение дрожжей осуществляется на деревянных неокрашенных поддонах, что не дает возможность производить их мойку и дезинфекцию и является нарушением требований главы 3 пункта 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке суточного запаса глюкозно- фруктозного сиропа его хранение осуществляется на деревянных неокрашенных поддонах, что не дает возможность производить их мойку и дезинфекцию, что является нарушением требований главы 3 пункта 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов конструкция стен не обеспечивает защиту от проникновения в помещения животных, в том числе грызунов и насекомых (в местах прохождения коммуникаций имеются отверстия), что является нарушением требований главы 3 пункта 3 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке подготовки сырья, участке мытья протвиней, участке хранения и внесения джема «Клубника» в накопительную емкость нарушена целостность огнеупорного изоляционного материала, который используется для защиты металлических конструкций, что не обеспечивает возможность осуществления их необходимой мойки, дезинфекции, а также защиту от осыпания частиц данного материала в производимую пищевую продукцию, что является нарушением требований главы 3 пункта 2, пункта 3, части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В складе №1 конструкция стен имеет дефекты (железные листы деформированы, местами потрескались, поверхность перекрытия стен выполнена из водопроницаемого материала - извести), что затрудняет возможность осуществления их мойки и, при необходимости дезинфекции, что является нарушением требований главы 3 пункта 2 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке суточного запаса хранение дрожжей хлебопекарных прессованных «Рекорд» «красная этикетка» осуществлялось при фактической температуре хранения (15,5±0,2°С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке:(от 0 до +4°С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов (холодильная камера №1- участок хранения дрожжей хлебопекарных прессованных «Рекорд» «красная этикетка») Хранение дрожжей хлебопекарных прессованных «Рекорд» «красная этикетка» осуществлялось при фактической температуре хранения (7,7±оД°С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +4°С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке хранения суточного запаса №1 хранение джема «САВА» нестерилизованного,гомогенного «Клубника» осуществлялось при фактической температуре хранения (24,7±0,2°С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +18°С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке хранения суточного запаса №2 хранение джема «САВА» нестерилизованного, гомогенного «Клубника» осуществлялось при фактической температуре хранения (24,0±0,2°С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +18°С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинеком районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке суточного запаса хранение маргарина для слоеного теста «STRATO Profi» NT 39 КЕ осуществлялось при фактической температуре хранения (17,0±0,2“С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +15®С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр  гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов (холодильная камера №1- участок хранения меланжа) хранение яичного меланжа жидкого осуществлялось при фактической температуре хранения (7,7±0,2®С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +4®С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов на участке подготовки сырья хранение яичного меланжа жидкого осуществлялось при фактической температуре хранения (20,4±0,2®С), температура хранения, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (от 0 до +4С), что подтверждается протоколом лабораторных исследований и физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1513 от 01.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи О, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В складе сырья №1 ООО «КДВ Яшкино» установлено, что хранение следующего сырья - джема нестерилизованного, гомогенного «Клубника» «САВА», молока сухого цельного, глюкозно-фруктозного сиропа Марки LFx, пищевой добавки (Е322) Лецитина соевого согласно информации представленной ООО «КДВ Яшкино», указанной в журнале температурных параметров на складе сырья осуществлялось при фактической температуре хранения 01.11.2018 года по 30.11.2018 года (1°С, 2°С, 3°С, 4°С, 5°С, 6°С, -1°С, -2°С), с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года (от -1°С до -12°С), 01.01.2019 года по 31.01.2019 года (0,2°С, 1,1°С, 1,3°С, 1,4°С, 1,6°С, 1,8°С, 1,9°С, 2,1°С, 2,5°С, 2,6°С, 2,7°С, 3,2°С, 3,4°С, 4°С,4,2°С, 4,6 °С), с.01.03.2019 года по 31.03.2019 года (с 7,1°С по 16,4°С), температура хранения установленная изготовителем, указанная на этикетке: джем нестерилизованный, гомогенный «Клубника» «САВА» (от 0 до +18°С), молоко сухое цельное (от 0 до +20°С), глюкозно-фруктозный сироп Марки LFx (30- 35°С), пищевая добавка (Е322) Лецитин соевый (от 10 до 35°С), что является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

На основании экспертного заключения по гигиенической оценке, результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (заключение эксперта) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе №306/007-ОГП/14 от 16.04.2019г установлено, что

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 15261 от 15.04.2019, представленный образец (проба): Яичный меланж жидкий, изготовленный из яйца куриного пищевого столового первой категории, взятый до фильтра ООО «Яшкинская птицефабрика» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, приложение 2, таблица 1, п. 1.1 - в 0,1 г обнаружены БГКГТ (колиформы), при величине допустимого уровня - в 0,1 г БГКП (колиформы) не допускаются, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, главы 2, статьи 7, части 1, приложения 5, раздела IX.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний аккредитованной испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 15262 от 16.04.2019, представленный образец (проба): Яичный меланж жидкий, изготовленный из яйца куриного пищевого столового первой категории, взятый после фильтра ООО «Яшкинская птицефабрика» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, приложение 1 - в 25,0 г обнаружены патогенные, в т.ч. сальмонеллы (выделены бактерии семейства Entcrobacteriaceae, род Salraonella группа D1 (О 9,12), серовар S. enteritidis, при величине допустимого уровня - в 25,0 г патогенные, в т.ч. сальмонеллы не допускаются, приложение 2, таблица 1, п. 1.1 - в 0,1 г обнаружены БГК11 (колиформы), при величине допустимого уровня - в 0,1 г БГКП (колиформы) не допускаются, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011, главы 2, статьи 7, части 1, приложения 5, раздела IX.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний аккредитованною испытательною лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 15263 от 15.04.2019, представленный образец (проба): Яичный меланж жидкий, изготовленный из яйца куриного пищевого столового первой категории ООО «Яшкинская птицефабрика», взятый из емкости внутрицеховой в складе №1 для хранения меланжа ОПК по микробиологическим показателям не 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года №880.

А Согласно технологической инструкции для работы яйцеразбивочной машины смена 2 % рабочего раствора «Катрил МД-1» для санитарной обработки скорлупы яиц должна проводиться каждые 3 часа, однако согласно представленного плана - графика разведения дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Катрил МД-1» е 10.04.2019 года на 11.04.2019 года замена была проведена с нарушением, а именно: (с 11-00 часов до 15-00 часов - интервал 4 часа, с 15-00 часов до 20-00 часов - интервал 5 часов, с 02-00 часов до 08-00 часов — интервал 6 часов), что является нарушением требований главы 3 пункта 2 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

Как следует из материалов дела на момент осмотра на участке производства меланжа отделения производства круассанов не обеспечена возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря, а именно: в трехсекционной ванне для мытья и дезинфекции внутрицеховой тары осуществляется мытье и дезинфекция оборотной тары (ведер для меланжа, которые поступают на участок производства меланжа после использования меланжа из производственных цехов), что является нарушением требований главы 3 пункта 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В отделении производства круассанов (холодильная камера №3- участок хранения яиц куриных пищевых столовых 1 категории) хранение яиц куриных пищевых столовых 1 категории осуществлялось при фактической относительной влажности воздуха (66,1±1,9%), относительная влажность воздуха, установленная изготовителем, указанная на этикетке: (80-85%), что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Тайге и Яшкинском районе № 1676 от 11.04.2019 года и является нарушением требований главы 3 пункта 7 части 3 статьи 10, части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года № 880.

В результате главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО2 на основании ч.2 ст.22.3, ст.23.13, ст.23.49, ст.28.2, п.п. 19, 63 ч 2 ст.28.3, ст.28.7 Кодекса РФ об АП составлен протокол по делу об административном правонарушении от 13.05.2019г. № 16 в отношении юридического лица ООО «КДВ Яшкино».

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ Роспотребнадзор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880  утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) где в пункте 4 статьи 5 установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ссылка правонарушителя на неверную квалификацию судом отклонена исходя из следующего.

Как следует из материалов дела выявленные нарушения, создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений установленных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и по фактически установленным обстоятельствам Обществом в ходе проведения проверочных мероприятий не отрицалось, признана вина и в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения при наличии вины в таком совершении.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом заявления о привлечении общества к административной ответственности не истек.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, раскаяние правонарушителя и проведение работы по устранению выявленных нарушений, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино», пгт Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере  300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.          

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области); 

Расчетный счет: 

<

***>; 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово; 

БИК 043207001; ИНН 

<

***>; КПП 420501001; 

ОКТМО 32731000;

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.       

    Судья                                                                  В.В. Власов