СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-9095/2023-ГК

г. Пермь

19 сентября 2023 года

Дело № А71-7018/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей  Дружининой О.Г., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 22.08.2022, диплом,

от иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,  муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 26 июня 2023 года по делу № А71-7018/2022

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс»   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 к муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица:    ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), казенное учреждение дополнительного образования Удмуртской Республики «Республиканская детская школы искусств» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску 

об устранении нарушений охранной зоны сетей теплоснабжения,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс»  (истец) обратилось в арбитражный суд с исками об обязании муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» (далее – предприятие, ответчик) устранить нарушения охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т инвентарный номер «Т 000 062», со следующими координатами характерных точек границ охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010612:64

 

Номер точки

Х

Y

1

389163.43

2228787.87

2

389164.18

2228816.45

3

389157.42

2228816.86

4

389157.49

2228809.84

5

389159.15

2228809.74

6

389158.88

2228803.51

7

389158.06

2228803.53

8

389158.05

2228803.08

9

389157.55

2228803.09

10

389157.62

2228796.08

11

389157.88

2228796.08

12

389157.86

2228795.61

13

389158.54

2228795.60

14

389158.52

2228795.10

15

389157.63

2228795.14

16

389157.68

2228789.72

17

389157.86

2228788.12

 

путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на информационных стендах многоквартирного жилого дома №269 по ул. Карла Маркса г. Ижевска на постоянной основе информации о наличии и месте расположения указанной охранной зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета, включая отнесение всех негативных последствий в результате возможной аварии на тепловой сети на лицо, нарушающее данный запрет (дело №А71-7018/2022); о взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца, после вступления  судебного акта в законную силу до дня фактического исполнения; 

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее – управляющая компания «ГУК», ответчик) устранить нарушения охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т инвентарный номер «Т 000 062», со следующими координатами характерных точек границ охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010612:58

 

Номер точки

Х

Y

1

389186.68

2228832.39

2

389199.73

2228833.67

3

389208.93

2228835.28

4

389208.77

2228835.73

5

389209.10

2228835.83

6

389208.30

2228841.96

7

389186.15

2228835.43

 

путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на информационных стендах многоквартирного жилого дома №273 по ул. Карла Маркса г. Ижевска на постоянной основе информации о наличии и месте расположения указанной охранной зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета, включая отнесение всех негативных последствий в результате возможной аварии на тепловой сети на лицо, нарушающее данный запрет (дело №А71-7019/2022); 

об обязании Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки «Стоянка запрещена», распространяющие свое действие на вышеуказанные охранные зоны тепловых сетей на земельных участках с кадастровыми номерами 18:26:010612:64, 18:26:010612:58 (согласно уточнениям в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.07.2022 дела № А71-7018/2022/2022 и № А71-7019/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением общего номера № А71-7018/2022. 

        В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ООО «Сити-Сервис», казенное учреждение дополнительного образования Удмуртской Республики «Республиканская детская школы искусств», ГУ МЧС по Удмуртской Республике, ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску.

        Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.06.2023  иск удовлетворен частично. На МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» возложена обязанность в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т, инвентарный номер «Т 000 062», со следующими координатами характерных точек границ охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010612:64

 

Номер точки

Х

Y

1

389163.43

2228787.87

2

389164.18

2228816.45

3

389157.42

2228816.86

4

389157.49

2228809.84

5

389159.15

2228809.74

6

389158.88

2228803.51

7

389158.06

2228803.53

8

389158.05

2228803.08

9

389157.55

2228803.09

10

389157.62

2228796.08

11

389157.88

2228796.08

12

389157.86

2228795.61

13

389158.54

2228795.60

14

389158.52

2228795.10

15

389157.63

2228795.14

16

389157.68

2228789.72

17

389157.86

2228788.12

 

путем размещения на информационных стендах многоквартирного жилого дома №269 по ул. Карла Маркса на постоянной основе сведений о наличии и месте расположения указанной охранный зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета. В случае неисполнения настоящего решения в течение месяца с даты вступления его в законную силу взыскать с МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» в пользу ПАО  «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения. Кроме того, с МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» в пользу ПАО «Т Плюс» взыскано 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На Администрацию МО «Город Ижевск» возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т, инвентарный номер «Т 000 062», со следующими координатами характерных точек границ охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010612:64

Номер точки

Х

Y

1

389163.43

2228787.87

2

389164.18

2228816.45

3

389157.42

2228816.86

4

389157.49

2228809.84

5

389159.15

2228809.74

6

389158.88

2228803.51

7

389158.06

2228803.53

8

389158.05

2228803.08

9

389157.55

2228803.09

10

389157.62

2228796.08

11

389157.88

2228796.08

12

389157.86

2228795.61

13

389158.54

2228795.60

14

389158.52

2228795.10

15

389157.63

2228795.14

16

389157.68

2228789.72

17

389157.86

2228788.12

 

и на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010612:58

Номер точки

Х

Y

1

389186.68

2228832.39

2

389199.73

2228833.67

3

389208.93

2228835.28

4

389208.77

2228835.73

5

389209.10

2228835.83

6

389208.30

2228841.96

7

389186.15

2228835.43

 

путем установки информационных конструкций на территории земельных участках с кадастровыми номерами 18:26:010612:64 и 18:26:010612:58 с размещением информации о наличии и месте расположения указанных охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета. В случае неисполнения настоящего решения в течение трех месяцев с даты вступления его в законную силу взыскать с Администрации МО «Город Ижевск» в пользу ПАО  «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения. Кроме того, с Администрации МО «Город Ижевск» в пользу ПАО «Т Плюс» взыскано 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований к ООО «Городская управляющая компания» отказано.

Не согласившись с принятым решением, МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»  указывает на то, что размещение информации о наличии охранной зоны, запрете размещения в охранной зоне транспортных средств, а также установка в пределах охранной зоны дорожных знаков «Стоянка запрещена» не входит в компетенцию ответчика. Полагает, что эксплуатация спорной автостоянки не создает реальных препятствий для обслуживания тепловой сети. Отмечает, что запрет автостоянки нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома. Кроме того, согласно п.5 Типовых правил № 197 запрет на размещение автостоянок в охранной зоне отсутствует.

До начала судебного заседания от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в г. Ижевске. Сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т инвентарный номер «Т 000 062» являются составной частью системы теплоснабжения города Ижевска, переданной ПАО «Т Плюс» администрацией по концессионным соглашениям от 19.12.2016 №1 и от 28.12.2019 №АБ 434/253. 

В ходе обслуживания тепловых сетей истцом установлен факт расположения в пределах охранных зон сетей теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265т инвентарный номер «Т 000 062» стоянок автомобилей, о чем уполномоченными представителями ПАО «Т Плюс» составлены соответствующие акты. Управляющим компаниям рекомендовано устранить допущенные нарушения путем переноса автостоянок из охранной зоны объекта теплоснабжения. 

Неисполнение ответчиками требований истца послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения исковых требований частично.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления №10/22). 

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. 

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами. 

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики. 

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. 

Согласно пунктам 1, 2 Типовых правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. 

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил №197). 

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. 

На основании пункта 4 Типовых правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. 

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы (пункт 5 Типовых правил №197).

Из материалов дела следует, что в результате проведенных в ходе рассмотрения дела кадастровых работ установлено, что в границы охранной зоны объекта сети теплоснабжения от ЦТП ул. Карла Маркса, 265Т инвентарный номер «Т 000 062» попадают фрагменты дворовой территории многоквартирного жилого дома №269 по ул. Карла Маркса г. Ижевска, находящегося под управлением МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» и многоквартирного жилого дома №273 по ул. Карла Маркса г. Ижевска, находящегося под управлением Управляющей компании «ГУК». Участки придомовой территории с щебеночным покрытием используются для парковки автомобилей. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). 

Судом установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с указанными Правилами. Пункт 17 Правил не запрещает собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы. 

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:010612:64 и 18:26:010612:58 относятся к землям поселений (населенных пунктов) и предназначены для эксплуатации и обслуживания многоквартирных домов жилых домов №№269 и 273 по улице Карла Маркса г. Ижевска, они являются общим имуществом домовладельцев. 

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1). 

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Пунктом 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту «б» пункта 10 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе соблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного и иного имущества. 

На основании изложенного следует, что обеспечение безопасной эксплуатации придомовой территории также относится к обязанностям управляющей компании. 

В ходе рассмотрения настоящего дела, уточненные ПАО «Т Плюс» требования, предъявленные к управляющим компаниям, исполнены управляющей компанией «ГУК» в добровольном порядке, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных к ней требований.

В тоже время суд первой инстанции с учетом доказанности совершения МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме; принимая во внимание отсутствие действий по размещению информации о границах охраной зоны сетей теплоснабжения в пределах придомовой территории, недопустимости парковки автомобилей в пределах этой зоны, пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований к МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление».

Кроме того, суд первой инстанции, рассматривая требование об обязании Администрации установить дорожные знаки «Стоянка запрещена», распространяющие свое действие на охранную зону тепловой сети на земельных участках с кадастровыми номерами 18:26:010612:6, 18:26:010612:25, 18:26:010612:13, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (часть 4 статьи 15 Закона № 257-ФЗ). 

Таким образом, по аналогии данные правила могут быть применены и к дворовым проездам, расположенным на территории многоквартирных жилых домов, поэтому в случае если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного жилого дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) должна быть возложена на домовладельцев. 

В связи с чем, установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, должна осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2020 № 274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения», Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.11.2018 № 406 «Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402». 

Следовательно, в силу жилищного законодательства такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома. 

Как следует из пояснений МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», собственники помещений многоквартирных жилых домов не согласны на установку каких-либо дорожных знаков, в том числе знаков «Стоянка запрещена» на придомовой территории, поэтому возложение такой обязанности на Администрацию противоречит вышеназванным нормам и правилам.

На основании вышеизложенного суд первой  инстанции пришел к верному выводу об отсутствии возможности в рамках рассмотрения настоящего дела возложения на Администрацию обязанности по установке дорожных знаков «Стояка запрещена» на придомовых территориях, а также размещения на информационных конструкциях сведений об отнесении всех негативных последствий на нарушителей запрета размещения автомобилей в охранных зонах сетей теплоснабжения.

Кроме того, истцом было заявлено требование к МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» о присуждении судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.

Соответствующие заявления взыскателя рассматриваются судом применительно к правилам, предусмотренным в статье 324 АПК РФ.

Определяя размер  неустойки, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчиков по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). Также суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Заявленный истцом при обращении в суд размер санкций, подлежащих взысканию с  МУП г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»  (1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения), с учетом критериев соразмерности и разумности и исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, признан судом первой инстанции обоснованным, что, по мнению апелляционного суда, является справедливым.

Доводы  ответчика  о том, что размещение информации о наличии охранной зоны, запрете размещения в охранной зоне транспортных средств, а также установка в пределах охранной зоны дорожных знаков «Стоянка запрещена» не входит в компетенцию ответчика, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены с учетом вышеизложенного.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что эксплуатация спорной автостоянки не создает реальных препятствий для обслуживания тепловой сети, апелляционным судом отклонены, поскольку опровергаются представленными в материалы дело доказательствами, а также принимая во внимание прямой запрет нахождения парковки автомобилей в охранной зоне, предусмотренный Типовыми правилами № 197. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что запрет автостоянки нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, учитывая отсутствие представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка апелляционной жалобы на отсутствие в п.5 Типовых правил № 197 запрета на размещение автостоянок в охранной зоне, является несостоятельной, поскольку пп. 3 п. 5 Типовых правил № 197 предусмотрен запрет на стоянку всех видов машин и механизмов.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием для отмены принятого по делу  судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 июня 2023 года по делу № А71-7018/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

 

Председательствующий

 

Е.И. Гуляева 

 

Судьи

 

О.Г. Дружинина 

 

 

М.А. Полякова