РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-115737/23-68-834

г. Москва

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года 

Судья Абрамова Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "КОНВИТ" (107497, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>) к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (125047, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным решения об отказе от договора, и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности №5/2023 от 13.03.2023., паспорт. диплом.

от ответчика – ФИО3, по доверенности №780 от 25.11.2022., паспорт. диплом.

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о признании недействительным решения от 28 декабря 2022 года об одностороннем отказе ГКУ «Соцэнерго» от исполнения государственного контракта № 045-22-ПСД от 14.06.2022.

 В судебном заседании представитель истца требования поддержал. 

   Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал. 

   Непосредственно исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

    Как следует из материалов дела, между ООО Фирма «КОНВИТ» (подрядчик/истец) и Государственным казенным учреждением города Москвы «Соцэнерго Департамента здравоохранения города Москвы» (заказчик/ответчик) был заключен государственный контракт № 045-22-ПСД от 14.06.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт систем теплоснабжения, расположенных на территории организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, согласно Адресному перечню строений, оборудованных УУТЭ и УСПД, подлежащих капитальному ремонту в 2022 году.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком 28.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения подрядчиком существенных условий контракта.

Истец полагает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 045-22-ПСД от 14.06.2022г. принято неправомерно, в отсутствие на то правовых оснований. Невозможность исполнения контракта связана с наличием обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению подрядчиком принятых на себя обязательств, в том числе встречное неисполнение заказчиком обязательств по своевременному предоставлению исходно-разрешительной документации.

Как следует из условий контракта, (п. 1.1.) ООО Фирма «КОНВИТ» обязалось по заданию ГКУ «Соцэнерго» выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт систем теплоснабжения, расположенных на территории организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, согласно Адресному перечню строений, оборудованных УУТЭ и УСПД, подлежащих капитальному ремонту в 2022 году в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а ГКУ «Соцэнерго» обязалось принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Как следует из п. 3.1 контракта, сроки выполнения работ установлены в соответствии с Техническим заданием: с 15.06.2022 по 01.12.2022.

В соответствии с разделом 2 Технического задания график выполнения работ истец обязался разработать и согласовать с ГКУ «Соцэнерго» в течение 2 (двух) календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 16.06.2022 (включительно). Однако, График был направлен ООО Фирма «КОНВИТ» в адрес ГКУ «Соцэнерго» только 28.06.2022 обращением от 28.06.2022 № 740 и согласован ответным письмом от 01.07.2022 № 05и-300.

Таким образом, График ООО Фирма «КОНВИТ» был направлен на согласование с просрочкой в 12 (двенадцать) календарных дней, что является нарушением условий Технического задания. 

В соответствии с согласованным Графиком ООО Фирма «КОНВИТ» в период с 20.06.2022 по 24.06.2022 обязано было выполнить сбор исходной документации, однако 12.07.2022 в адрес ГКУ «Соцэнерго» поступило обращение от 12.07.2022 № 753 по вопросу предоставления исходно-разрешительной документации. 

В свою очередь ГКУ «Соцэнерго» обращением от 14.07.2022 № 05и-317 проинформировало ООО Фирма «КОНВИТ» о том, что запрашиваемая документация уже была направлена на электронную почту ответственного представителя ООО Фирма «КОНВИТ» 07.07.2022 и, кроме того, указало, что сбор исходной документации должен был быть завершен 24.06.2022, согласно утвержденному Графику.

Тем самым, был нарушен срок проведения работ по сбору информации (просрочка составила 18 календарных дней).

ГКУ «Соцэнерго» дополнительно проинформировало ООО Фирма «КОНВИТ» обращением от 10.08.2022 № 05и-360 о необходимости организовать работы в соответствии с утвержденным Графиком.

Исходя из абз. 3 раздела 3 Технического задания работы по разработке проектно-сметной документации по каждому объекту из Адресного перечня должны были выполняться ООО Фирма «КОНВИТ» последовательно в 2 этапа:

- Этап 1: проектно-сметная документация - проектная документация (далее - Проектная документация);

- Этап 2: проектно-сметная документация - рабочая документация (далее -Рабочая документация).

Согласно Графику, а также требованиям п. 2 абз. 4 раздела 3 Технического задания, в ходе исполнения контракта ООО Фирма «КОНВИТ» обязалось разработать Проектную документацию по каждому объекту и согласовать ее с ГКУ «Соцэнерго» до предъявления в Государственное автономное учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза» (далее -ГАУ «Мосгосэкспертиза»)в срок до 01.10.2022.

Вопреки требованиям п. 2 абз. 4 раздела 3 Технического задания в срок до 01.10.2022 Проектная документация не была предоставлена на согласование в ГКУ «Соцэнерго», что в свою очередь привело к направлению претензии от 06.10.2022 № 05и-492.

Во исполнение условий п. 2 абз. 4 раздела 3 Технического задания Проектная документация поступила на проверку и согласование в ГКУ «Соцэнерго» лишь 08.11.2022 обращением № 939, что также является нарушением условий контракта и утвержденного Графика (просрочка составила 38 календарных дней). 

В ответ на указанное обращение ГКУ «Соцэнерго», письмом от 10.11.2022 № 05и-555 сообщило о том, что не возражает относительно направления Проектной документации на проведение экспертизы.

18.10.2022 ГКУ «Соцэнерго» проинформировало ООО Фирма «КОНВИТ» обращением от 18.10.2022 № 05и-513 о том, что в соответствии с утвержденным Графиком Проектную документацию в рамках каждого объекта Адресного перечня необходимо было направить на экспертизу в ГАУ «Мосгосэкспертиза», а также получить положительное заключение в период с 15.08.2022 по 18.10.22.

Вопреки раздела 3 Технического задания, в соответствии с которым состав и содержание разделов Проектной документации должны быть выполнены в объеме, необходимом и достаточном для получения положительного заключения экспертизы ГАУ «Мосгосэкспертиза».

ГАУ «Мосгосэкспертиза» 30.11.2022 отказало ООО Фирма «КОНВИТ» в выдаче положительных заключений на Проектную документацию и выдала замечания по Проектной документации. Основными выводами которых являются: «Проектная документация требует доработки», «проектные решения раздела не соответствуют требованиям технических регламентов», «объемы, виды работ привести в соответствии с проектными решениями».

Таким образом, ООО Фирма «КОНВИТ» не выполнило подготовку документов согласно условиям контракта, что привело к получению отказа по экспертизе, кроме того просрочка сроков прохождения экспертизы составила 43 (сорок три) календарных дня.

В дальнейшем в рамках повторной экспертизы Проектной документации по каждому объекту из Адресного списка были получены отрицательные заключения (единый государственный реестр заключений https://egrz.ru/ по состоянию на 26.12.2022).

В связи с тем, что не были получены заключения по экспертизе Проектной документации 1-й этап работ не был выполнен ООО Фирма «КОНВИТ» в сроки согласованные в контракте.

Согласно Графику, а также пп. 4, 5 раздела 3 Технического задания ООО Фирма «КОНВИТ», в соответствии со вторым этапом работ, обязано было разработать Рабочую документацию и согласовать ее с ГКУ «Соцэнерго», ресурсоснабжающими организациями, надзорными и иными государственными органами, балансодержателями сторонних объектов ресурсоснабжения, Медицинской организацией в период с 22.08.2022 по 18.11.2022.

Между тем по состоянию на 09.12.2022 Рабочая документация с ГКУ «Соцэнерго», Медицинскими организациями не была согласована.

В связи с нарушением ООО Фирма «КОНВИТ» Графика, а также пп. 4, 5 раздела 3 Технического задания, ГКУ «Соцэнерго» была направлена претензия от 09.12.2022 № 05и-613.

Согласно Графикам, а также п. 6 раздела 3 Технических заданий ООО Фирма «КОНВИТ» обязано было передать результаты работ (проектно-сметная документация и исключительные права на нее) ГКУ «Соцэнерго» в срок до 01.12.2022.

Между тем по состоянию на 27.12.2022 ООО Фирма «КОНВИТ» не были переданы в согласованные Графиком сроки результаты работ (проектно-сметная документация и исключительные права на нее) ГКУ «Соцэнерго», что свидетельствовало о невыполнении работ в рамках контракта.

В связи с нарушением ООО Фирма «КОНВИТ» Графика, а также п. 6 раздела 3 Технического задания, ГКУ «Соцэнерго» была направлена претензия от 27.12.2022 № 05и-641.

Таким образом,  работы, предусмотренные контрактом, не были выполнены в установленные сроки ООО Фирма «КОНВИТ» в полном объеме, вследствие чего, ГКУ «Соцэнерго» было принято решение от 28.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Положениями ст. 783 ГК РФ предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702-729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг.

В силу п. 3 ст. 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 8.1.1.3 контракта, если ООО Фирма «КОНВИТ» не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок, ГКУ «Соцэнерго» вправе по своей инициативе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

28.12.2022 ГКУ «Соцэнерго» приняло Решение на основании выявленного нарушения, а именно: результаты работ (проектно-сметная документация и исключительные права на нее) ГКУ «Соцэнерго» не переданы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

В силу п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Аналогичное условие содержится в п. 7.20. договора подряда.

 В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение  заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

В случае обнаружения независящих от ООО Фирма «КОНВИТ» обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленные контрактом сроки, на основании п. 5.4.4 Контракта ООО Фирма «КОНВИТ» было обязано приостановить выполнение работ и сообщить об этом ГКУ «Соцэнерго» немедленно.

Между тем писем, которыми ООО Фирма «КОНВИТ» ставило бы ГКУ «Соцэнерго» в известность о приостановлении выполнения работ, в адрес ответчика не было направлено.

Кроме того, согласно ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Сам факт не включения УФАС сведений в отношении ООО Фирма «КОНВИТ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не свидетельствует об отсутствии у заказчика оснований для расторжения контракта при указанных выше обстоятельствах. Комиссия Московского УФАС пришла лишь к выводу, что действия ООО Фирма «КОНВИТ» не были направлены на умышленное несоблюдение условий контракта.

 При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать. 

 В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.  

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 309, 310, 702, 711, 753 ГК РФ, ст.ст.8-9, 66, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

              Судья             Е.А. Абрамова